Дата принятия: 30 июля 2018г.
Номер документа: 33-1576/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2018 года Дело N 33-1576/2018
"30" июля 2018 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
Председательствующего судьи: Андреева С.В.,
Судей: Болонкиной И.В., Ворониной М.В.,
при секретаре: Виноградовой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Арбузова Анатолия Владимировича на решение Буйского районного суда Костромской области от 17 мая 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований Арбузова Анатолия Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда отказано.
Заслушав доклад судьи Болонкиной И.В., выслушав представителя Арбузова А.В. - Румянцеву Е.М., которая поддержала доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ УПФ РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) Поселенова Л.А., который считает решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Арбузов А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда. Требования мотивированы тем, что истец 03 октября 2016 года обратился в ГУ УПФ РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением ГУ УПФ РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) от 11 января 2017 года ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:
- с 26.06.1995 года по 30.03.1996 года - в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО "РОСЭМ" г. Ярославль - стаж работы 9 месяцев 5 дней;
- с 01.04.1996 года по 13.01.1997 года - в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в КМУ АООТ "Росспецэнергомонтаж" - стаж работы 9 месяцев 13 дней;
- с 02.08.2004 года по 31.05.2007 года - в качестве машиниста сваебойной установки в ООО "Спецстрой" - стаж работы 2 года 10 месяцев;
- 01.06.2007 года по 09.10.2008 года - в качестве машиниста копра в ООО "УМСР-5" - стаж работы 1 год 4 месяца 9 дней;
- с 21.01.2009 года по 13.01.2010 года - в качестве машиниста копра в ООО "УСР-9" - стаж работы 11 месяцев 23 дня;
- с 14.01.2010 года по 28.02.2011 года - в качестве машиниста копра в ООО "РСУ-3" - стаж работы 1 год 1 месяц 15 дней;
- с 03.03.2011 года по 31.01.2013 года - в качестве машиниста копра в ООО "ГрадСпецСтрой" - стаж работы 1 год 10 месяцев 29 дней;
- с 01.02.2013 года по 30.11.2015 года - в качестве машиниста копра в ООО СК "Стройтех" - стаж работы 2 года 10 месяцев;
- с 01.12.2015 года по 30.06.2016 года - в качестве машиниста копра в ООО "Основа" - стаж работы 7 месяцев;
- с 29.03.1979 года по 15.11.1979 года - в качестве рулевого-моториста т/х "Капитан Язенков" в Вологодском судоремонтном заводе - стаж работы 7 месяцев 17 дней.
Всего не включено в стаж на соответствующих видах работ - 13 лет 9 месяцев 21 день. Указанные периоды были не включены в стаж работы из-за отсутствия информации по основной деятельности. Из архивных ставок относительно периодов работы в названных организациях (за исключением периода с 29.03.1979 года по 15.11.1979 года) следует, что документы по личному составу на хранение не поступали. Вместе с тем, отсутствие необходимых подтверждающих документов, не может лишить истца права на назначение льготной пенсии. Истец просил признать решение ГУ УПФ РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) от 11 января 2017 года N 7 об отказе в назначении пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда незаконным; включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; признать за истцом право на назначение пенсии по старости с даты обращения за ее назначением с 03 октября 2016 года.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО "РОСЭМ", КМУ АООТ "Росспецэнергомонтаж", ООО "Спецстрой", ООО "УМСР-5", ООО "УСР-9", ООО "РСУ-3", ООО "ГрандСпецСтрой", ООО СК "Стройтех", ООО "Основа".
Судом по делу постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Арбузов А.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что факт того, что индивидуальные сведения в отношении истца сданы работодателями без отметки о специальном стаже, не свидетельствует об отсутствии оснований для включения периодов работы в специальный стаж. Полагает, что данная обязанность в силу закона возложена исключительно на работодателя, недобросовестные действия которого, не являются основанием для отказа во включении такого периода работы в страховой стаж работника для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Указывает, что согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 N 367 от 26 декабря 1994 года профессии машиниста сваебойной установки не существует, имеется профессия машиниста копра, а поскольку копер и есть агрегат, предназначенный для проведения свайных работ, что согласуется с пояснениями истца о тождественности выполняемой работы в качестве машиниста сваебойного агрегата и машиниста копра, то в спорные периоды истец фактически работал машинистом копра. Вместе с тем отсутствие необходимых подтверждающих документов, в виду того, что они были ненадлежащим образом оформлены, либо сданы в архив на хранение, не может лишать истца права на назначение льготной пенсии. Считает, что основным документом, в котором содержатся сведения о специальном стаже, является трудовая книжка.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник ГУ УПФ РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) Зырина О.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 03 октября 2016 года Арбузов А.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения обратился в ГУ УПФ РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) N7 от 11 января 2017 года Арбузову А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом ответчиком не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:
- с 26.06.1995 года по 30.03.1996 года - в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО "РОСЭМ" г. Ярославль - стаж работы 9 месяцев 5 дней;
- с 01.04.1996 года по 13.01.1997 года - в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в КМУ АООТ "Росспецэнергомонтаж" - стаж работы 9 месяцев 13 дней;
- с 02.08.2004 года по 31.05.2007 года - в качестве машиниста сваебойной установки в ООО "Спецстрой" - стаж работы 2 года 10 месяцев;
- 01.06.2007 года по 09.10.2008 года - в качестве машиниста копра в ООО "УМСР-5" - стаж работы 1 год 4 месяца 9 дней;
- с 21.01.2009 года по 13.01.2010 года - в качестве машиниста копра в ООО "УСР-9" - стаж работы 11 месяцев 23 дня;
- с 14.01.2010 года по 28.02.2011 года - в качестве машиниста копра в ООО "РСУ-3" - стаж работы 1 год 1 месяц 15 дней;
- с 03.03.2011 года по 31.01.2013 года - в качестве машиниста копра в ООО "ГрадСпецСтрой" - стаж работы 1 год 10 месяцев 29 дней;
- с 01.02.2013 года по 30.11.2015 года - в качестве машиниста копра в ООО СК "Стройтех" - стаж работы 2 года 10 месяцев;
- с 01.12.2015 года по 30.06.2016 года - в качестве машиниста копра в ООО "Основа" - стаж работы 7 месяцев.
В зачете вышеуказанных периодов в стаж на соответствующих видах работ отказано по причине того, что к заявлению о назначении досрочной страховой пенсии Арбузов А.В. не приложил документы, подтверждающие стаж работы в тяжелых условиях труда в указанных предприятиях.
Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ Арбузову А.В. не включен период работы с 29.03.1979 года по 15.11.1979 года - в качестве рулевого-моториста т/х "Капитан Язенков" в Вологодском судоремонтном заводе - стаж работы 7 месяцев 17 дней по причине того, что не представлены документы, подтверждающие, что должность, которую занимал истец, относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Положениями статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с частью 1 статьи 11 данного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частями 2, 3 статьи 30 данного Федерального закона определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).
Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются: монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций и машинисты копров (позиции: 2290000а- 13783; 2290000а-14612).
Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила ).
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).
Таким образом, постоянная занятость в течение полного рабочего дня - одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 2 названного Порядка подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.
Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно подпункту "а" пункта 12 данного Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Так, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Закона).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Закона).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст.14 Закона).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Согласно разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.) (пункт 15). Вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (пункт 16).
Из материалов дела следует, что Арбузов А.В. зарегистрирован в качестве застрахованного лица 10 июня 1999 года (л.д.28 оборот).
Согласно решению ГУ УПФ РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) N7 от 11 января 2017 года ООО "РОСЭМ" г. Ярославль и КМУ АООТ "Росспецэнергомонтаж" ликвидированы, документы данных организаций на хранение в архивы г.Ярославля и г.Буя не передавались, местонахождение документов не известно. Согласно информационным письмам УПФР в г.Ярославле (межрайонное) от 06.10.2016г. и УПФР в г.Костроме Костромской области от 23.12.2016г. предприятия: ООО "РОСЭМ", ООО "Спецстрой", ООО "УМСР-5", ООО "УСР-9", ООО "РСУ-3", ООО "ГрадСпецСтрой", ООО СК "Стройтех" и ООО "Основа" на учете, как страхователи, имеющие льготные рабочие места, не состояли. Выписка из индивидуального лицевого счета Арбузова А.В. содержит сведения о стаже работы у страхователей: ООО "Спецстрой", ООО "УМСР-5", ООО "УСР-9", ООО "РСУ-3", ООО "ГрадСпецСтрой", ООО СК "Стройтех" и ООО "Основа" без кода особых условий труда (л.д.28-29). Данное обстоятельство не оспаривалось ни истцом, ни его представителем в ходе судебного разбирательства.
Из материалов дела следует, что Арбузов А.В. работает в ООО "Основа" машинистом копра с 01.12.2015 года по настоящее время (л.д.27). Данное обстоятельство подтвердила и представитель Арбузова А.В. в суде апелляционной инстанции.
Согласно карты специальной оценки условий труда машиниста копра в ООО "Основа" N 9-2017/СО/153А от 11 декабря 2017 года право на досрочное назначение страховой пенсии по результатам оценки условий труда отсутствует (л.д.164).
Принимая решение об отказе Арбузову А.В. в иске, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами, правомерно исходил из того, что истцом не представлены доказательства работы в спорные периоды времени в тяжелых условиях труда, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку N2 на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в течение полного рабочего дня.
Как правильно указал суд, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о работе истца в течение полного рабочего дня в спорные периоды времени в тяжелых условиях труда в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций и в качестве машиниста копра, истцом не представлено.
Довод апелляционной жалобы Арбузова А.В. о том, что не являются основанием для отказа во включении периода его работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости недобросовестные действия работодателя, который сдал индивидуальные сведения в отношении него без отметки о специальном стаже, несостоятелен, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения, относительно спорных периодов работы истца, являются недостоверными.
В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы истца, подтверждающие, что истец выполнял работы постоянно в течение полного рабочего дня в спорные периоды.
Кроме того, в силу приведенных норм действующего пенсионного законодательства периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются только определенными средствами доказывания, которых истцом при рассмотрении настоящего дела в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представлено не было.
По указанным мотивам не может быть принята во внимание судебной коллегией ссылка истца на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 10.07.2007 г. N 9-П, тем более, что предметом проверки Конституционного Суда РФ являлись положения Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применимого в рассматриваемом деле.
Довод апелляционной жалобы Арбузова А.В. о том, что, поскольку копер это агрегат, предназначенный для проведения свайных работ, то выполняемая им работа в качестве машиниста сваебойного агрегата тождественна выполняемой им работе в качестве машиниста копра, не может служить поводом к отмене решения, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства тому, что Арбузов А.В. выполнял работу в качестве машиниста сваебойной установки в ООО "Спецстрой" с 02.08.2004 года по 31.05.2007 года в течение полного рабочего дня.
Довод жалобы, о том, что основным документом, в котором содержатся сведения о специальном стаже, является трудовая книжка, также не может служить поводом к отмене решения.
В силу части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.
Трудовая книжка Арбузова А.В. не содержит сведений о полной занятости истца в течение полного рабочего дня и полной рабочей неделе на работах, предусмотренных Списком.
Несостоятельна и ссылка Арбузова А.В. на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П в обоснование его довода о том, что отсутствие необходимых подтверждающих документов, ввиду того, что они не были надлежащим образом оформлены работодателем, либо сданы в архив на хранение, как на обстоятельство, не зависящее от него (истца) и не может лишать его права на назначение льготной пенсии.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, по своему конституционно-правовому смыслу в систем норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Таким образом, правовая позиция, изложенная в названном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, не относится ни к предмету, ни к основанию заявленного Арбузовым А.В. иска.
С учетом вышеизложенного суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу пенсии на льготных условиях.
Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию стороны истца, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, сводятся к переоценке доказательств, имеющихся в материалах дела, оценка которых произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, при этом оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Буйского районного суда Костромской области от 17 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Арбузова Анатолия Владимировича - без удовлетворения.
Председательствующий:-
Судьи:-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
