Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 15 сентября 2017 года №33-1576/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 15 сентября 2017 года Дело N 33-1576/2017
 
15 сентября 2017 года город Майкоп
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Бзегежевой Н.Ш.,
судей - Делок М.М. и Сиюхова А.Р.,
при секретаре судебного заседания - Киреевой И.Ю.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» по доверенности ФИО6 на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 29 июня 2017 года, которым постановлено:
- В удовлетворении исковых требований Администрации МО «Яблоновское городское поселение» к Гучетль А.Я. о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и обязании Гучетль А.Я. его сносе за свой счет, расположенного по адресу: < адрес>, отказать.
Признать за Гучетль А.Я. право собственности на объект незавершенного строительства - Оздоровительный комплекс площадью застройки < данные изъяты> кв. метров, готовностью 32%, расположенное по адресу: < адрес>.
Заслушав доклад судьи Бзегежевой Н.Ш., объяснения представителя ответчика Гучетль А.Я. - ФИО5, полагавшего обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Администрация МО «Яблоновское городское поселение» обратилась в суд с иском к Гучетль А.Я. о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, расположенного по адресу: < адрес>. В обоснование указала, что в ходе муниципального земельного контроля Администрацией МО «Яблоновское городское поселение» установлен факт нарушения действующего градостроительного законодательства в < адрес>, ул. < адрес>ю < данные изъяты> кв. метров, кадастровый № с разрешенным видом использования «для строительства оздоровительного комплекса» принадлежит на праве аренды Гучетль А.Я. на основании договора аренды земельного участка № от ... . По указанному адресу ответчику было выдано разрешение на строительство № от ... .
В отклонение от разрешительной документации на земельном участке ведутся работы по монтажу фундамента, площадь которого не соответствует выданному разрешению на строительство, чем нарушены требования ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ. Факт нарушения градостроительного законодательства подтверждается актом обследования Администрации МО «Яблоновское городское поселение» от ... с приложенными фотоматериалами.
Согласно разрешению на строительство № от ... площадь застройки 142.8 кв. метров, фактическая площадь застройки согласно обмерам составляет < данные изъяты> кв. метров, что является несоответствием. Срой действия выданного разрешения на строительство - до ... . На сегодняшний день ответчик не обращался в Администрацию за продлением срока действия разрешения на строительство и на внесение изменений в разрешение на строительство.
Просит признать незавершенный объект капитального строительства, расположенный по адресу: < адрес>, на земельном участке с кадастровым номером < данные изъяты> самовольной постройкой.
Обязать Гучетль А.Я. снести объект капитального строительства, расположенный по адресу: < адрес>, на земельном участке с кадастровым номером < данные изъяты>, за свой счет.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Гучетль А.Я. в лице представителя ФИО8 исковые требования истца не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Ответчик Гучетль А.Я. предъявила встречный иск к Администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании права собственности на объект незавершенного строительства - оздоровительный комплекс площадью застройки < данные изъяты> кв. метров 32 % готовности, расположенное по адресу: < адрес>. В обоснование указала, что на основании договора купли-продажи от ... она является собственницей земельного участка общей площадью < данные изъяты> кв. метров из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по < адрес> от ... .
Распоряжением № от ... Главы Администрации МО «Тахтамукайский район» ей предоставлен в аренду земельный участок площадью < данные изъяты> кв. метров из категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для строительства оздоровительного комплекса», кадастровый №, расположенного по адресу: < адрес>.
Тогда же между ней и Администрацией МО «Тахтамукайский район» был заключен договор аренды указанного земельного участка общей площадью < данные изъяты> кв. метров из категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для строительства оздоровительного комплекса», кадастровый №, расположенного по адресу: < адрес>.
Просила признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства - оздоровительный комплекс площадью застройки < данные изъяты> кв. метров, готовностью 32%, расположенное по адресу: < адрес>.
В судебном заседании представитель ответчика по встречному иску Администрации МО «Яблоновское городское поселение» встречные исковые требования Гучетль А.Я. не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме. Пояснила, что разрешение на строительство выдавалось на меньшую площадь, чем она есть фактически.
Судом принято обозначенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель истца по доверенности ФИО6 решение суда просит отменить, принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования Администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение». В обоснование своих требований ссылается на допущенные судом нарушения норм процессуального и материального права, не исследование в полном объеме доказательств, позволяющих установить обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, которые повлекли принятие судом незаконного и необоснованного судебного акта. Указывает, что ответчик не обращался в администрацию за продлением срока действия разрешения на строительство и на внесение изменений в соответствующее разрешение.
От представителя ответчика Гучетль А.Я. по доверенности ФИО8 поступили письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит обжалуемое решение оставить без изменения ввиду необоснованности доводов жалобы.
Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика Гучетль А.Я. - ФИО5, полагавшего обжалуемое решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Положениями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Свидетельством о государственной регистрации права от ... серия № № подтверждается, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью < данные изъяты> кв. метров из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес> (л.д. 65).
На основании договора аренды земельного участка от ... №, заключенного между администрацией муниципального образования «< адрес>» и Гучетль А.Я., на основании распоряжения главы администрации муниципального образования «< адрес>» от ... № земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для строительства оздоровительного комплекса», кадастровый номер №, площадью < данные изъяты> кв.м, находящийся по адресу: < адрес>, предоставлен в аренду Гучетль А.Я. (л.д. 13-21).
... постановлением Главы Администрации МО «Яблоновское городское поселение» № утвержден градостроительный план земельного участка общей площадью < данные изъяты> кв. метров из категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для строительства оздоровительного комплекса», кадастровый №, расположенного по адресу: < адрес> (л.д. 58).
... Администрацией МО «Яблоновское городское поселение» выдано разрешение на строительство №, согласно которому Гучетль А.Я. разрешено строительство объекта капитального строительства - оздоровительного комплекса, общая площадь < данные изъяты> кв. м, на земельном участке, площадью < данные изъяты> кв. м, расположенном по адресу: < адрес> (л.д. 53-55).
После получения разрешения на строительство, на земельном участке по адресу: < адрес>, истцом возведен объект незавершенного строительства, готовностью < данные изъяты>%, площадью застройки < данные изъяты> кв. м, о чем указано в технической паспорте от ... (л.д. 74-82).
... в ходе проведения муниципального земельного контроля Администрацией МО «Яблоновское городское поселение» установлен факт нарушения действующего градостроительного законодательства, а именно отклонение от разрешительной документации при строительстве объекта капитального строительства - оздоровительного комплекса на земельном участке с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> кв. м, расположенном по адресу: < адрес>. Так, согласно акту обследования Гучетль А.Я. увеличила площадь застройки в границах вышеупомянутого земельного участка, построив объект незавершенного строительства, площадью застройки < данные изъяты> кв. м, вместо положенных < данные изъяты> кв. м.
Проверяя решение в части рассмотрения исковых требований о сносе самовольной постройки, судебная коллегия с учетом положений ст. 222 ГК РФ и пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришла к обоснованному выводу, что для правильного разрешения настоящего дела необходимым является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки.
Так, судом была назначена строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы о соответствии строения строительным нормам и правилам.
Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы от ... № №, технические характеристики строящегося объекта недвижимости - оздоровительного комплекса площадью застройки < данные изъяты> кв. метров, расположенного по адресу: < адрес>, соответствует нормам действующих СНиП и требованиям ГОСТ на применяемые материалы. Также эксперт установил, что строение не угрожает жизни и здоровью третьих лиц (л.д. 94-116).
Таким образом, незначительное превышение параметров строения без разрешительных документов само по себе не является основанием для сноса строящегося объекта недвижимости, поскольку данных, свидетельствующих о том, что именно этим постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в материалах дела не имеется. Более того, как верно указал суд первой инстанции, спорный объект недвижимости расположен на принадлежащем Гучетль А.Я. на праве собственности и на праве аренды земельных участках, соответственно, постройка не может нарушать права и охраняемые законом интересы третьих лиц.
Учитывая изложенное судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» к Гучетль А.Я. о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и обязании ее снести, а также об удовлетворении встречных исковых требований о признании за Гучетль А.Я. права собственности на объект незавершенного строительства, поскольку последней соблюдены требования закона о необходимости соответствия возводимого строения разрешенному использованию земельного участка. Кроме того, отсутствие разрешения на строительство и отсутствие продления такого разрешения не может являться причиной и основанием для сноса строения.
Ссылка апеллятора на то, что ответчик не обращался в администрацию за продлением срока действия разрешения на строительство и на внесение изменений в соответствующее разрешение, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку в материалах дела имеется заявление Гучетль А.Я. от ... адресованное главе МО «Яблоновское городское поселение», согласно которому истец просила продлить разрешение на строительство от ... №. Данное обстоятельство говорит о том, что Гучетль А.Я. предпринимала меры к легализации спорного объекта незавершенного строительства (л.д. 52).
Таким образом, доводами апелляционной жалобы истца администрации МО «Яблоновское городское поселение» правильность выводов суда первой инстанции не опровергнута. Они были предметом исследования суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для вмешательства в которую судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ст. 330 ГПК РФ, безусловным основанием для отмены судебного решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 29 июня 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца Администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» по доверенности ФИО6 - без удовлетворения.
Председательствующий - Н.Ш. Бзегежева
Судьи - М.М. Делок
А.Р. Сиюхов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка