Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: 33-1575/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N 33-1575/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
Председательствующего: Лобковой Е.А.,
Судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.
при секретаре: Крюковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Зубковой Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Курске Курской области о признании права на получении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в повышенном размере, поступившее с апелляционной жалобой истца Зубковой Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 17 мая 2019 года, которым постановлено:
"Зубковой Н.А. отказать в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Курске Курской области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в повышенном размере".
Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия
установила:
Зубкова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Курске Курской области) о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в повышенном размере. В обоснование заявленного иска указала о том, что она является вдовой ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС Ж., умершего ДД.ММ.ГГГГ При жизни Ж.. ДД.ММ.ГГГГ была установлена <данные изъяты>, <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ж. посмертно было выдано удостоверение лица, перенесшего <данные изъяты>. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождения истца на иждивении покойного супруга Ж. на момент его смерти. В соответствии с п.п.3 п.3 ст.17 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" N 166-ФЗ ей была назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 125% размера социальной пенсии, предусмотренного пп. 1 п.1 ст. 18 указанного Федерального закона. Вместе с тем, полагает, что в соответствии с пп.1 п.4 ст. 15 Федерального закона N 166-ФЗ она вправе претендовать на назначение пенсии по случаю потери кормильца в размере 200 % размера социальной пенсии, установленного пп.1 п.1 ст. 18 Федерального закона N 166-ФЗ, поскольку она является членом семьи военнослужащего, проходившего военную службу, умершего вследствие военной травмы. ДД.ММ.ГГГГ ею было получено заключение ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области", в соответствии с которым установлена связь причины смерти Ж. с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на ЧАЭС. Ссылаясь на абз. 5 пп.1 п.2, абз. 2 пп. 1 п.4 ст. 15 Федерального закона N 166-ФЗ, ст. 14 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95, п.п. 2,7,12 Разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико - социальной экспертизы причин инвалидности", утвержденного постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003 г. N 17, истец Зубкова Н.А. обратилась к ответчику с заявлением об установлении ей пенсии по случаю потери кормильца в размере 200% от размера социальной пенсии. Однако решением ГУ УПФ РФ в г. Курске Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ее заявления было отказано в связи с тем, что в заключении экспертов отсутствовала формулировка о связи смерти супруга с военной травмой. Полагает, что такая формулировка не является обязательной, поскольку имеются доказательства, свидетельствующие о том, что супруг проходил военную службу, а в справке о его <данные изъяты>. Зубкова Н.А. просит суд признать за ней право на получение пенсии по случаю потери кормильца в размере 200 % от размера социальной пенсии, установленной пп.1 п.1 ст. 18 Федерального закона N 166-ФЗ.
В ходе судебного разбирательства в соответствии со ст. 43 ГПК РФ по инициативе суда к процессуальному участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФКУ ГБ МСЭ по Курской области, ФКУ "Военный комиссариат Курской области".
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Курске Курской области по доверенности Касьянова И.Л. исковые требования Зубковой Н.А. не признала, пояснила, что истец является получателем двух пенсий: страховой пенсии по старости и государственной пенсии по случаю потери кормильца. Размер государственной пенсии по случаю потери кормильца установлен истцу в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 17 Федерального закона N 166-ФЗ в размере 125% социальной пенсии. Зубкова Н.А. была проинформирована пенсионным органом о невозможности установления ей пенсии по случаю потери кормильца в размере 200% от размера социальной пенсии, установленной пп.1 п.1 ст. 18 Федерального закона N 166-ФЗ, поскольку установление причины смерти лица с военной травмой должно быть подтверждено соответствующим заключением федерального учреждения медико - социальной экспертизы, военно - врачебной экспертизы. Однако истцом такое заключение в пенсионный орган не было представлено.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Утраченное судебное производство по гражданскому делу N по иску Зубковой Н.А. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Курске Курской области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в повышенном размере восстановлено решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ
В апелляционной жалобе истец Зубкова Н.А. просит отменить решение суда как незаконное.
Ответчик ГУ УПФ РФ в г. Курске Курской области, 3-и лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ Военный комиссариат Курской области, ФКУ ГБ МСЭ по Курской области решение суда не обжалуют.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истица Зубкова Н.А., представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ ГБ МСЭ по Курской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца, выслушав объяснения представителя истца Зубковой Н.А. по доверенности Блиновой И.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Курске Курской области по доверенности Касьяновой И.Л., и третьего лица ФКУ "Военный комиссариат" Курской области по доверенности Черных Д.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела: недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таким нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст. 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ч.2 ст. 39).
Согласно ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ, право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют:
1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;
2) граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;
4) граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения;
5) граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения;
6) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение;
7) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;
8) граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы;
9) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);
10) граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение;
11) нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта.
Согласно пп.3 п.3 ст. 17 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ пенсия по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается в следующем размере:
- детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери - 250 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона (на каждого ребенка);
- другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца - 125 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.
Размеры пенсий военнослужащих и членов их семей, установлены ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ.
Согласно п.4 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.
Потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие причин, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи.
В соответствии с подп.1 п.2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Перерасчет размера пенсии может производиться в связи с изменением группы инвалидности, причины инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, категории нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца или условий назначения социальной пенсии (п.2 ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ.
Обратившись с данным иском в суд, истец Зубкова Н.А. ссылалась на то, что она является вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указание в справке на причину смерти Ж. - военная травма, не является обязательным, так как имеются доказательства, свидетельствующие о том, что ее муж Ж. проходил военную службу, в справке о <данные изъяты>, поэтому полагает, что в соответствии с под. 1 п.4 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ она имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца в размере 200% от размера социальной пенсии, установленной пп. 1 п.1 ст. 18 Федерального закона от 15.12.2011 г. N 166-ФЗ.
Суд признал эти доводы истца несостоятельными, основанными на ошибочном толковании истцом норм материального права. С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласилась.
Судом установлено, что Ж.. принимал участие в ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы при войсковой части N в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено справкой Центрального архива Министерства обороны <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N, не оспаривалось ответчиком, относился к категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, установленные законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 г. N 1244-1, как участник ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ Ж. выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ серия А N, в соответствии с которым он имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством Союза ССР и союзных республик для лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Согласно правке МСЭ- <данные изъяты> N с ДД.ММ.ГГГГ Ж. была установлена <данные изъяты>, причиной которой указано увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на ЧАЭС.
ДД.ММ.ГГГГ Ж.. умер, что подтверждается свидетельством о смерти N, выданным Отделом ЗАГС Администрации <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.
На момент смерти Ж.. состоял в зарегистрированном браке с Зубковой Н.А., что подтверждается свидетельством о заключении брака I - ЖТ N.
ДД.ММ.ГГГГ на имя Ж.. выдано удостоверение серии N о предоставлении мер социальной поддержки, установленных законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", посмертно.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Курске Курской области N от ДД.ММ.ГГГГ Зубковой Н.А. установлена государственная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п.4 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2011 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 01.01.2016 г. бессрочно в размере 125 % размера социальной пенсии, предусмотренного пп. 1 п.1 ст. 18 Федерального закона от 15.12.2011 г. N 166-ФЗ.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт нахождения истца Зубковой Н.А., на иждивении Ж. на момент его смерти.
ДД.ММ.ГГГГ Зубкова Н.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Курске Курской области с заявлением о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере (в соответствии с пп.1 п.4 ст. 15 Федерального закона N 166-ФЗ) - 200%.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Курске Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N Зубковой Н.А. отказано в доплате размера пенсии в связи с отсутствием заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы о том, что причина смерти умершего кормильца (Ж. связана с получением военной травмы, предусмотренного Законом РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1, так как в представленном Зубковой Н.А. заключении N "О результатах установления связи причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семьи умершего мер социальной поддержки", выданном ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" Минитруда России БЮРО МСЭ N - ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" от ДД.ММ.ГГГГ, смерть <данные изъяты> Ж.., ДД.ММ.ГГГГ рождения связана с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на ЧАЭС, что не является военной травмой.
Суд обоснованно не признал действия пенсионного органа, отказавшего истцу в назначении пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере незаконными, поскольку правовые основания к этому отсутствуют.
В соответствии с п.75 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, данные о том, что гражданин является инвалидом вследствие военной травмы, подтверждается сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, поступившей в территориальный орган пенсионного фонда российской Федерации из федерального учреждения медико-социальной экспертизы, или удостоверением инвалида установленного образца о праве на льготы.
Как следует из материалов дела, ни истцом, ни ФКУ ГБ МСЭ по Курской области в адрес ответчика таких документов не направляло.
Анализ содержания решения медико-социальной экспертизы ФКУ ГБ МСЭ по Курской области, оформленного в форме заключения N от ДД.ММ.ГГГГ, основанного на акте медико-социальной экспертизы гражданина N. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в Бюро МСЭ N, позволил суду придти к обоснованному выводу о том, что указанным учреждением установлен лишь факт причинно-следственной связи смерти <данные изъяты> Ж.. с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г. со ссылкой на решение Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию, радиационных факторов (Российский МСЭ), на базе ФГБУ "Российский научный центр рентгенорадиологии" Минздрава РФ, N от ДД.ММ.ГГГГ
Указанным решением экспертного совета установлено, что причина смерти Ж. связана с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
В то же время, указанный документ не подтверждает того обстоятельства, что причиной смерти Ж. является "военная травма".
Данных о том, что Ж.. являлся военнослужащим, материалы дела не содержат.
Согласно п.4 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" под увечьем, полученным при прохождении военной службы, понимается травма, ранение, контузия.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с последующими изменениями и дополнениями) под причинной связью развившихся заболеваний и инвалидности лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понимается связь между наступлением вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием на них радиационных факторов вследствие чернобыльской катастрофы.
Этому положению соответствует содержащаяся в п.2 Разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы инвалидности", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003 г. N 17, формулировка причин инвалидности в отношении граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением термина "заболевание".
В соответствии с вышеуказанным пунктом Разъяснений, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причины инвалидности, применяя следующие формулировки, предусмотренные законодательством российской Федерации, в том числе: "военная травма", "заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС", "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС", "заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС", "заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС".
Пунктом 7 Разъяснений предусмотрено, что причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях военной службы (Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 1660ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации").
Причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранением, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отделенным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.
Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме N, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно - медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.
Бывшим военнослужащим, проходившим освидетельствование в военно-врачебных комиссиях (далее - ВВК) с заключением ВВК с причиной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при установлении инвалидности по тому увечью (ранению, травме, контузии, заболеванию, которое указано в заключении ВВК, причина инвалидности определяется федеральными государственными учреждениями медико - социальной экспертизы в точном соответствии с формулировкой заключения ВВК о причинной связи увечий, ранений, травм, контузий, заболеваний.
При определении причины инвалидности с формулировкой "военная травма" в акте освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико -социальной экспертизы в обязательном порядке указываются все документы, послужившие основанием для вынесения решения: свидетельство о болезни; справка ВВК; справки военно - медицинских учреждений, подтверждающие пребывание бывшего военнослужащего на излечении, выписки из истории болезни с указанием диагноза, справки о ранении или несчастном случае, документы, подтверждающие факт пребывания на фронте, в партизанском отряде, в плену, на военной службе (удостоверение участника Великой Отечественной войны, красноармейская книжка, военный билет, справки военных комиссариатов о прохождении военной службы, в том числе об участии в боевых действиях); справки о полученном на фронте награждении, благодарности командования; справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно - медицинских документов Военно -медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива, если в них имеются указания на увечье (ранение, травму, контузию, заболевание).
Из вышеприведенных нормативных положений следует, что причинную связь увечья или заболевания военнослужащего с исполнением служебных обязанностей в соответствии с действующим правовым регулированием можно установить лишь посредством проведения военно- врачебной экспертизы.
Для проведения военно - врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно- врачебные комиссии в соответствии с Положением о военно - врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (п.2).
В силу подп. "г" п.3 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно - врачебную комиссию возлагается определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, граждан, увоенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей", а также увечий. Заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.94 Положения о военно-врачебной экспертизе военно - врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья с формулировкой "военная травма", если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Под формулировку "военная травма" подпадает увечье, заболевание, если оно получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II группа патогенности (абзацы 1 и 2 подп. "а" п.94 Положения о военно-врачебной экспертизе".
Аналогичный порядок установления причинной связи увечья, заболевания с прохождением службы был установлен и ранее действовавшим Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 г. N 123.
Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что право устанавливать причинную связь полученного сотрудником органов внутренних дел увечья с формулировкой "военная травма" принадлежит исключительно военно-врачебной комиссии.
Кроме того, в соответствии с п.14 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95, в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются:
а) общее заболевание;
б) трудовое увечье;
в) профессиональное заболевание;
г) инвалидность с детства;
д) инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;
е) военная травма;
ж) заболевание получено в период военной службы;
з) заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС;
и) заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС;
к) заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС;
л) заболевание связано с аварией на производственном объединении "Маяк";
м) заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на производственном объединении "Маяк";
н) заболевание связано с последствиями радиационных воздействий;
о) заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска;
п) заболевание (ранение, контузия, увечье), полученное лицом, обслуживавшим действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения в этих государствах боевых действий;
п(1)) инвалидность вследствие ранения (контузии, увечья), полученного в связи с участием в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 г. в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан;
р) иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.
При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.
Таким образом, п.14 названных правил разграничивает инвалидность, наступившую вследствие военной травмы, и инвалидность, связанную с катастрофой на Чернобыльской АЭС, и предусматривает указание иных причин инвалидности.
В силу абз 5 пп. 1 п.2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Отношения, связанные с Чернобыльской катастрофой, регулируются Федеральным законом от 15.05.1991 г. N 1244-1, а также иным действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих Закону и другими актами законодательства, издаваемыми в соответствии с ними (ст. 24 Закона).
Заключения межведомственных экспертных советов и военно-врачебных комиссий являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.10 ст. 24 Федерального закона от 15.05.1991 г. N 1244-1).
Из приведенных норм следует, что Закон от 15.05.1991 г. N 1244-1, являющийся специальным для граждан, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, предусматривает установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности, а не военной травмы и инвалидности, с последствиями Чернобыльской катастрофы.
Аналогичным образом данный вопрос решен и в нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации.
В соответствии с пп. "в" п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565, военно-врачебная комиссия при установлении причинной связи заболеваний военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС выносит заключение с формулировкой "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС" - если заболевание получено освидетельствуемым в результате радиационного воздействия при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
При этом названное Положение не содержит норм о том, что военно-врачебные комиссии могут выносить заключения о причинной связи заболеваний с формулировкой "военная травма, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС".
В принятом в силу прямого указания Закона Постановлении Правительства РФ от 04.11.2004 г. N 592 также говорится о перечне заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а не травм или увечий.
Истцом не опровергнуто, что заключение о причине смерти Ж.. "военная травма" военно-врачебной комиссией не принималось, поэтому, вопреки доводам апелляционной жалобы истца, основания для перерасчета истцу пенсии по потере кормильца у ответчика отсутствовали.
Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом вышеприведенных правовых норм суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что назначении истцу пенсии по случаю потери кормильца по государственному обеспечению в соответствии с подп. 3 п.3 ст. 17 Федерального закона N 166-ФЗ от 15.12.2001 г. соответствовало закону и фактическим обстоятельствам дела, оснований для пересмотра Зубковой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ. указанной пенсии в соответствии с подп. 1 п.4 ст. 15 указанного Федерального закона в отношении Зубковой Н.А. не имелось, принял законное решение об отказе Зубковой Н.А. в удовлетворении этих исковых требований.
Выводы суда подробно мотивированы в решении суда.
При рассмотрении дела суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и вынес решение, соответствующее требованиям закона и обстоятельствам дела.
Несогласие истца с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, подлежащего применению к спорным правоотношениям, поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения суда, при рассмотрении дела не допущено.
Так как апелляционная жалоба истца не содержит предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения, она удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского суда г. Курска от 17 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Зубковой Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
