Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-1574/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Фатеевой Л.В.,

судей Стеганцевой И.М., Полосухиной Н.А.,

при секретаре Комкове С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-41/2020 по апелляционной жалобе Надирова Р.Н. на решение Богородицкого районного суда Тульской области от 28 января 2020 года по делу по иску Надирова Р.Н. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Стеганцевой И.М., судебная коллегия

установила:

Надиров Р.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с применением нормы пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Однако получил отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, поскольку период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> не принят к зачету в специальный стаж.

С отказом в назначении пенсии не согласен, полагает, что спорный период подлежит включению в его специальный страховой стаж, так как он осуществлял свою трудовую деятельность в должности, установленной Списком должностей и профессий, утвержденных постановлением кабинета Министров СССР 22 августа 1956 г. N 1173, что подтверждается его трудовой книжкой. В данной должности он был трудоустроен и проработал до своего увольнения более <данные изъяты> лет.

Также считает, что отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в пенсионный орган, кода особых условий труда в спорный период его работы, не должно влечь для него неблагоприятные последствия в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Просил суд обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) включить в стаж по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>, признать за ним право на досрочную страховую пенсию и назначить ему пенсию по старости со дня обращения.

В судебном заседании истец Надиров Р.Н. и его представитель по ордеру адвокат Суровцев А.Н. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности Шестова Т.Л. в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Богородицкого районного суда Тульской области от 28 января 2020 года в удовлетворении исковых требований Надирову Р.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Надиров Р.Н. просит отменить данное решение суда как незаконное и необоснованное.

В возражениях на апелляционную жалобу пенсионный орган ссылается на несостоятельность доводов апелляционной жалобы и просит оставить решение суда без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 28 мая 2020 года решение Богородицкого районного суда Тульской области от 28 января 2020 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Надирова Р.Н. без удовлетворения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 1 марта 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 28 мая 2020 года отменено и дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав объяснения представителя Надирова Р.Н. адвоката Суровцева А.Н., представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности Шестову Т.Л., судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, нормы закона приводятся в редакции, действовавшей на момент обращения Надирова Р.Н. в пенсионный орган).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку N 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 пунктом "б" раздела XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов, то есть работники, занятые на новом строительстве.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" подраздел "б" "руководители и специалисты" предусмотрены "производители работ".

Как следует из материалов дела и установлено судом, Надиров Р.Н., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Надиров Р.Н., полагая, что имеет необходимый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении такой пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N Надирову Р.Н. отказано в назначении пенсии, при этом, в специальный стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, поскольку на лицевом счете застрахованного лица период этой работы указан без кода особых условий труда.

Разрешая спор, и проверяя обоснованность исковых требований истца, суд первой инстанции обоснованно исходил из того обстоятельства, что характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Из имеющихся в материалах дела письменных доказательств, следует, что приказом по личному составу <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ Надиров Р.Н. принят на работу согласно направлению <данные изъяты> как молодой специалист, окончивший инженерно-строительный институт, на должность мастера с ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Надиров Р.Н. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии в должности <данные изъяты>, предусмотренной по Списку N 2, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно данным личной карточки работника Надиров Р.Н. работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ Надиров Р.Н. уволен с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переводом в <данные изъяты>, на основании п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ.

В документах наблюдательного дела предприятия <данные изъяты> регистрационный номер в ПФР N приобщен Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками N 1 и N 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, в котором должность "прораб" не указана.

Предприятие <данные изъяты> снято с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией.

При этом сведения о работе Надирова Р.Н. по Списку N 2 работодателем истца в лице его правопреемника не представлены ввиду отсутствия сведений о характере работ указанного лица.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что в спорные периоды, работая прорабом, Надиров Р.Н. имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Какие-либо доказательства, подтверждающие полную занятость истца в спорные периоды трудовой деятельности в тяжелых условиях труда не представлены, напротив <данные изъяты>, являющийся правопреемником <данные изъяты>, не подтвердил характер работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, равно как и полную занятость на указанных работах.

В соответствии с п. 2, 19 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Данные положения содержатся и в п. 5 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29.

Согласно п.16 Разъяснений Минтруда РФ N 29 от 22.05.1996 работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Согласно пункту 3 Разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", утвержденного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 года N 52 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством для назначения досрочной страховой пенсии по пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является факт постоянной (не менее 80% рабочего времени) занятости истца с тяжелыми условиями труда в должности прораба.

В данном случае основным условием для предоставления права на досрочное назначение пенсии по старости является документально подтвержденная постоянная занятость в течение полного рабочего дня при строительстве объектов.

Судом первой инстанции подробно рассматривался и исследовался вопрос характера работы истца в спорный период. Проанализированы и оценены, представленные доказательства, карточка формы Т-2, справки, приказы, должностная инструкция. Все доказательства оценены судом по правилам ст.67 ГПК РФ. Судебная коллегия с их оценкой согласна.

При этом, судебная коллегия принимает во внимание, что расчетно-платежные ведомости (копии расчетных листков) за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> и справка N о заработке содержат сведения о размере начисленной Надирову Р.Н. заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако для него в отличие от тех работников, наименование должностей, которых в соответствии со Списками N 1 и N 2 установлено льготное пенсионное обеспечение Перечнем <данные изъяты> (получавших доплату за вредность), не была установлена работодателем повышенная оплата труда, применяемая в особых условиях, в том числе и на тяжелых работах, в соответствии со ст. 82 КзоТ.

Установив, что отсутствует документальное подтверждение работы истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 в спорный период, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

При этом суд учел, что действующим законодательством предусмотрены механизмы контроля работника после его регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за состоянием своего индивидуального лицевого счета, содержащем в том числе, сведения о льготном характере работы, и возможность оспаривания не соответствующих действительности индивидуальных сведений.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к такому выводу, подробно со ссылкой на правовые нормы и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, приведены в обжалуемом решении суда, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Во исполнение указаний судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции о преждевременности выводов судов об отказе включения в стаж по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы (в частности, до 01 января 1992 года) и как следствие об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", апелляционная инстанция при повторном рассмотрении спора установила следующее.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.