Дата принятия: 25 мая 2020г.
Номер документа: 33-1574/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 мая 2020 года Дело N 33-1574/2020
25 мая 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Торговченковой О.В.,
судей Долговой Л.П., Степановой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исаевым М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истца государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Добровском районе Липецкой области (межрайонное) на решение Липецкого районного суда Липецкой области от 27 февраля 2020 года, которым, с учетом определения того же суда от 12 марта 2020 года об исправлении арифметической ошибки, постановлено:
"Взыскать с Каратеевой Лилии Константиновны в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе 8500 рублей.
В удовлетворении остальной части требований ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе к Каратеевой Лилии Константиновне отказать.
Взыскать с Каратеевой Лилии Константиновны в доход бюджета Добровского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в сумме 400 рублей.".
Заслушав доклад судьи Торговченковой О.В., судебная коллегия
установила:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Добровском районе Липецкой области (далее - УПФР в Добровском районе, пенсионный орган) 06 ноября 2019 года обратилось в суд с иском к Каратеевой Л.К. о взыскании излишне выплаченных сумм компенсационной выплаты.
В обоснование требований пенсионным органом указано, что 28 сентября 2009 года Каратеева Л.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в Добровском районе с заявлением о назначении ей ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за престарелой Стебляковой Н.С., 21 октября 1927 года рождения. В заявлении Каратеева Л.К. указала, что является неработающим трудоспособным гражданином.
Решением УПФР в Добровском районе Каратеевой Л.К. как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за престарелой Стебляковой Н.С., с 01 октября 2009 года была назначена ежемесячная компенсационная выплата, которая выплачивалась по 31 июля 2019 года.
В 2019 году УПФР в Добровском районе был выявлен факт регистрации Каратеевой Л.К. с 15 мая 2012 года в качестве индивидуального предпринимателя (ИП), что исключает возможность получения ей компенсационной выплаты по уходу за престарелым лицом.
Согласно данным УПФР в Добровском районе сумма излишне выплаченных компенсационных выплат за период с 01 июня 2012 года по 31 июля 2019 года составила 103 200 рублей.
Ссылаясь на Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", пункты 3, 4 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 343, УПФР в Добровском районе просило суд взыскать с Каратеевой Л.К. сумму излишне выплаченной компенсационной выплаты в размере 103 200 рублей.
Представитель истца УПФР в Добровском районе - Агуреева Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнительно указала, что ежемесячную компенсационную выплату получала Стеблякова Н.С., однако ответственность за непредоставление сведений несет Каратеева Л.К. О наличии обстоятельства, исключающего возможность получения компенсационной выплаты по уходу за престарелым лицом, истцу стало известно в августе 2019 года.
Ответчица Каратеева Л.К. в судебном заседании иск не признала, заявила о пропуске истцом срока исковой давности, указала, что ежемесячную компенсационную выплату получала Стеблякова Н.С., которая выплачивала ей за уход сначала по 200 рублей ежемесячно, в последние полтора года - по 300 рублей.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Стеблякова Н.С. возражала против заявленных требований, суду объяснила, что ежемесячную компенсационную выплату в размере 1200 рублей получала она, из данной суммы выплачивала ежемесячно Каратеевой Л.К. сначала по 200 рублей, а последнее время (около года) - по 300 рублей в месяц.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец УПФР в Добровском районе просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм компенсационной выплаты лицами, осуществляющими уход за престарелыми гражданами, достигшими возраста 80 лет.
В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" (в редакции, действовавшей на дату принятия пенсионным органом решения о назначении Каратеевой Л.К. компенсационной выплаты) были установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1 200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).
Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 1 названного Указа).
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" Правительством Российской Федерации принято постановление от 4 июня 2007 года N 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", которым были утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (далее - Правила; название Правил приведено в редакции, действовавшей на дату принятия пенсионным органом решения о назначении Каратеевой Л.К. компенсационной выплаты).
Пунктом 2 названного постановления определено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года N 396 в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 343 внесены изменения, в том числе наименование Правил изложено в новой редакции: "Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет".
Далее нормы Правил приводятся в редакции, действовавшей на дату принятия пенсионным органом решения о назначении Каратеевой Л.К. компенсационной выплаты.
В соответствии с пунктом 2 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.
Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3 Правил).
Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (пункт 5 Правил).
Заявление лица, осуществляющего уход, с приложенными к нему необходимыми для представления документами рассматривается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 рабочих дней со дня его приема (абзац первый пункта 7 Правил).
Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату. В случае, если к заявлениям приложены не все необходимые для представления документы, орган, осуществляющий выплату пенсии, дает лицу, осуществляющему уход, разъяснения о том, какие документы оно должно представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, месяцем обращения за компенсационной выплатой считается месяц приема заявления (пункт 8 Правил).
В пункте 9 Правил перечислены случаи прекращения осуществления компенсационной выплаты, перечень которых является исчерпывающим.
В числе этих случаев - выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д" пункта 9 Правил).
Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Извещение о наступлении указанных обстоятельств может быть представлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (пункт 10 Правил).
Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 Правил (пункт 11 Правил).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, к числу которых относятся престарелые граждане, достигшие возраста 80 лет. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление об установлении компенсационной выплаты со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении компенсационной выплаты или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных в порядке межведомственного информационного обмена документов.
Основанием для прекращения компенсационной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина, обратившегося за указанной выплатой, возложена обязанность представить достоверные сведения пенсионному органу, а после назначения ему такой выплаты - в 5-дневный срок сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.
В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 сентября 2009 года Каратеева Л.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в Добровском районе с заявлением о назначении ей ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за престарелой Стебляковой Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшей возраста ДД.ММ.ГГГГ лет. В своем заявлении Каратеева Л.К. указала, что не работает, о поступлении на работу, назначении пенсии обязуется известить орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в 5-дневный срок.
Решением УПФР в Добровском районе Каратеевой Л.К. назначена ежемесячная компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" по уходу за нетрудоспособным лицом - Стебляковой Н.С. в размере 1 200 рублей с 01 октября 2009 года.
Судом также установлено, что ежемесячную компенсационную выплату получала Стеблякова Н.С., передавая Каратеевой Л.К. ежемесячно сначала по 200 рублей, а последние полгода - по 300 рублей.
14 октября 2019 года УПФР в Добровском районе был составлен протокол N 060790/319 о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм компенсационной выплаты за уход, где зафиксирован факт излишне выплаченных ежемесячных компенсационных выплат Стебляковой Н.С. за период с 01 июня 2012 года по 31 июля 2019 года в сумме 103 200 рублей в связи с несообщением о поступлении на работу получателя.
В материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 26 декабря 2015 года, из которой следует, что Каратеева Л.К. поставлена на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя 15 мая 2012 года.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования УПФР в Добровском районе о взыскании с Каратеевой Л.К. излишне выплаченных сумм компенсационной выплаты, суд первой инстанции сослался на пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", пункты 2, 3 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 343, и указал на то, что поскольку Каратеева Л.К. сведения, влекущие прекращение ежемесячной компенсационной выплаты, своевременно не представила, что повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, то они подлежат возмещению пенсионному органу. Установив, что суммы компенсационной выплаты фактически получала Стеблякова Н.С., передавая Каратеевой Л.К. ежемесячно сначала по 200 рублей, а последние полгода - по 300 рублей, а требований к Стебляковой Н.С. истец не заявил, суд первой инстанции, исходя из положений статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскал излишне выплаченные суммы компенсационной выплаты с Каратеевой Л.К. исходя из размера передаваемых ей Стебляковой Н.С. денежных средств, применив при этом последствия пропуска истцом срока исковой давности.
Учитывая, что апелляционная жалоба подана пенсионным органом, суд апелляционной инстанции, рассматривая дело в пределах доводов жалобы, исходит из следующих обстоятельств.
Суд первой инстанции, делая вывод о взыскании с Каратеевой Л.К. в пределах срока исковой давности фактически полученных ею неосновательно сумм компенсационной выплаты в размере 8 500 рублей, исходил из того, что Каратеева Л.К., осуществляющая уход за Стебляковой Н.С., достигшей возраста 80 лет, не сообщила пенсионному органу о том, что она с 15 мая 2012 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, то есть является лицом, получающим самостоятельный доход, а данное обстоятельство влечет прекращение предоставления компенсационной выплаты.
Вместе с тем, исходя из приведенных правовых норм, излишне выплаченные Каратеевой Л.К. суммы компенсационной выплаты, которые фактически были получены Стебляковой Н.С., в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности Каратеевой Л.К. - лица, которому эта выплата была назначена, или в случае счетной ошибки.
Следовательно, по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований УПФР в Добровском районе, возражений Каратеевой Л.К. относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление недобросовестности в действиях Каратеевой Л.К. при получении в период с 01 июня 2012 г. по 31 июля 2019 года сумм компенсационной выплаты.
Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае Каратеевой Л.К.) по требованиям о взыскании сумм компенсационной выплаты презюмируется, суду следовало возложить бремя доказывания недобросовестности ответчицы при получении в период с 01 июля 2012 года по 31 июля 2019 года сумм компенсационной выплаты на пенсионный орган, требующий их возврата, то есть на истца.
То обстоятельство, что Каратеева Л.К. с 15 мая 2012 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и в 5-дневный срок не сообщила об этом истцу, не может являться безусловным основанием для удовлетворения исковых требований.
Между тем, как усматривается из материалов дела, факт того, что Каратеева Л.К. с 15 мая 2012 года является индивидуальным предпринимателем, не скрывался. После регистрации в качестве индивидуального предпринимателя она обращалась в УПФР в Добровском районе с заявлением о постановке на учет в качестве страхователя и 16 мая 2012 года была поставлена истцом на учет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
В свою очередь, УПФР в Добровском районе, как страховщик, в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязан вести государственный банк данных по всем категориям страхователей, в том числе физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о всех категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Кроме того, при обращении в суд с настоящим иском именно пенсионным органом в материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, составленная по состоянию на 26 декабря 2015 года. Однако с данным иском УПФР в Добровском районе обратилось только в ноябре 2019 года, то есть спустя почти 4 года со дня формирования выписки.
Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства и подтверждающих недобросовестность в действиях Каратеевой Л.К., истцом в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о необходимости взыскания ежемесячной компенсационной выплаты с ответчицы, как с лица, которому установлена данная выплата, является несостоятельным.
Ответчица решение суда не обжалует.
Применение судом первой инстанции к спорным правоотношениям срока исковой давности судебная коллегия находит обоснованным.
Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права.
Исходя из изложенного для решения вопроса об исчислении срока исковой давности в данном споре необходимо было установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда пенсионный орган узнал или должен был узнать о нарушении Каратеевой Л.К. предусмотренных нормативными правовыми актами условий, связанных с назначением и осуществлением компенсационной выплаты, в данном случае о том, что Каратеева Л.К. является индивидуальным предпринимателем. При этом начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у пенсионного органа права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке, то есть для установления начала течения срока исковой давности должны приниматься во внимание не только день, когда истцу стало известно о нарушении своего права, но и день, когда истец в силу своих компетенций и полномочий должен был об этом узнать.
Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-I (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых в том числе за счет федерального бюджета.
Пенсионный орган, не выполнив возложенные на него обязанности по контролю и правильным и рациональным расходованием средств Пенсионного фонда Российской Федерации, продолжил выплату ежемесячной компенсационной выплаты после постановки ответчицы на учет в качестве страхователя.
Невыполнение УПФР в Добровском районе в период с 2012 года по 2019 год возложенных на него полномочий по межведомственному информационному взаимодействию с соответствующими органами и организациями при выплате ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за престарелой Стебляковой Н.С. привело к возникновению задолженности в виде излишне полученных Стебляковой Н.С. сумм компенсационной выплаты, в то время как именно на пенсионный орган возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе на выплату компенсационной выплаты, путем проверки обоснованности предоставления гражданину такой выплаты.
Ввиду изложенного довод апелляционной жалобы о том, что пенсионный орган узнал о нарушении своих прав только в августе 2019 года и эта дата является началом течения срока исковой давности по требованиям пенсионного органа к Каратеевой Л.К. о взыскании излишне полученных сумм компенсационной выплаты, вследствие чего его обращение в суд 06 ноября 2019 года имело место в пределах срока исковой давности, не соответствуют нормам закона об исковой давности.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
Проверяя судебное постановление в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оснований к отмене решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Липецкого районного суда Липецкой области от 27 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Добровском районе Липецкой области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна: Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
