Дата принятия: 19 сентября 2017г.
Номер документа: 33-1574/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2017 года Дело N 33-1574/2017
г. Майкоп 19 сентября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего: Бзегежевой Н. Ш.,
судей: Тачахова Р. З. и Сиюхова А. Р.
при секретаре судебного заседания Схаляхо М. А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО «Яблоновское городское поселение» по доверенности Чесноковой ФИО12. на решение Тахтамукайского районного суда от 29 июня 2017 года, которым постановлено:
- в удовлетворении исковых требований Администрации МО «Яблоновское городское поселение» к Федяшовой ФИО13 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, отказать.
Исковые требования Федяшовой ФИО14 к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом удовлетворить.
Признать за Федяшовой ФИО15 право собственности на незавершенный строительством трехэтажный жилой дом с цокольным этажом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью < данные изъяты> кв. м. по адресу: < адрес>.
Заслушав доклад судьи Сиюхова А. Р., объяснения эксперта Бгане ФИО16., считавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Федяшова ФИО17. обратилась в суд с иском к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом. В обоснование исковых требований указал, что на основании договора аренды № от ... она является арендатором земельного участка общей площадью < данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: < адрес>, с разрешенным видом использования: «для индивидуального жилищного строительства». Согласно разрешению № от ... ей разрешено возведение на указанном земельном участке двухэтажного жилого дома с цокольным этажом. Срок действия разрешения на строительство определен до ... .
... она обратилась в администрацию МО «Яблоновское городское поселение» с заявлением о вводе в эксплуатацию недостроенного жилого дома, однако ей было отказано в вводе в эксплуатацию в связи с тем, что разрешение было выдано на возведение двухэтажного жилого дома, а по факту возведен трехэтажный жилой дом.
Просила суд признать за ней право собственности на незавершённый строительством жилой дом, расположенный по адресу < адрес>.
В ходе рассмотрения дела представитель истца Федяшовой ФИО18. по доверенности Пшипий ФИО19. уточнил требования, просил признать право собственности на незавершенный строительством трехэтажный жилой дом с цокольным этажом, расположенный по адресу: < адрес>
Администрация муниципального образования «Яблоновское городское поселение» обратилось в суд с иском к Федяшовой ФИО20 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки.
В обоснование исковых требований указала, что в ходе муниципального земельного контроля Администрацией МО «Яблоновское городское поселение» установлен факт незаконного строительства по адресу: < адрес> площадью < данные изъяты> кв. м., кадастровый номер №, с разрешенным видом использования «для ИЖС», который принадлежит на праве аренды Федяшовой ФИО21. на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка договора аренды № от ... .
В результате проверки установлено, что на указанном земельном участке ведутся строительные работы по возведению объекта капитального строительства с отклонениями от разрешительной документации, что является нарушением ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Администрация муниципального образования «Яблоновское городское поселение» просила суд признать незавершенный объект капитального строительства, расположенный по адресу: < адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой. Обязать Федяшову ФИО22. привести незавершенный объект капитального строительства, расположенный по адресу: < адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № в соответствие с проекто-разрешительной документацией, путем сноса 4 этажа за свой счет.
Определением судьи Тахтамукайского районного суда от ... объединены в одно производство для совместного рассмотрения исковое заявление Федяшовой ФИО23. к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом и исковое заявление Администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» к Федяшовой ФИО24. о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки.
В судебном заседании представитель администрации МО «Яблоновское городское поселение» по доверенности Чеснокова ФИО25. поддержала заявленные администрацией исковые требования, просила их удовлетворить. Иск Федяшовой ФИО26. не признала, просила в удовлетворении исковых требований Федяшовой ФИО27. отказать.
Представитель Федяшовой ФИО28. по доверенности Пшипий ФИО29. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, в удовлетворении исковых требований Администрации МО «Яблоновское городское поселение» о сносе строения просил отказать.
Суд постановил изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель истца - администрации МО «Яблоновское городское поселение» по доверенности Чеснокова ФИО30. просит отменить решение, считая его незаконным и необоснованным, и принять по делу новое решение об удовлетворении искового заявления Администрации МО «Яблоновское городское поселение». При этом указывает, что судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального и материального права, суд не исследовал в полном объеме доказательства, позволяющие установить обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, что повлекло принятие судом незаконного и необоснованного судебного акта. Считает вынесенный судебный акт неправосудным и нарушающим единообразие практики применения норм права и противоречащим материалам дела и доказательствам, представленным сторонами в материалы дела. Считает, что судом не были проверены все обстоятельства по делу, неправильно (ошибочно) применены нормы материального права, что существенно нарушает законные права и интересы третьих лиц. Считает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и неверно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, и жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 67, 195 ГПК РФ, решение суда является законным и обоснованным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям и когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами.
Часть 1 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно договору аренды земельного участка № от ... (л. д. 07-13) Арендодатель - администрация МО «Тахтамукайский район» передала Арендатору Хадипаш ФИО31 П. за плату во временное владение и пользование земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером № общей площадью < данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: < адрес>, для индивидуального жилищного строительства.
В соглашении о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (без даты) (л. д. 16) указано, что Хадипаш ФИО33 передала Федяшовой ФИО34 в полном объеме права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ... с кадастровым номером №, расположенным по адресу: < адрес>, площадью < данные изъяты> кв. м. С момента заключения настоящего Соглашения на стороне Арендатора по договору аренды земельного участка выступает Федяшова ФИО35., при этом заключение нового договора аренды не требуется.
Разрешением на строительство № от ... (л. д. 18) Администрация МО «Яблоновское городское поселение» разрешила Федяшовой ФИО36 строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома с цокольным этажом - двухэтажного здания, площадью земельного участка < данные изъяты> кв. м., площадь застройки < данные изъяты> кв. м. по адресу: < адрес>, до ... .
Согласно акту обследования от ... (л. д. 40-41) комиссией Администрации МО «Яблоновское городское поселение» в результате обследования установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: < адрес> возводится объект капитального строительства. Администрацией МО «Яблоновское городское поселение» выдано разрешение на строительство двухэтажного жилого дома с цокольным этажом № от ... , а на земельном участке возводится четвертый этаж, что не соответствует исходно-разрешительной документации.
Федяшова ФИО37. обратилась в Администрация МО «Яблоновское городское поселение» по вопросу ввода в эксплуатацию недостроенного жилого дома по адресу: < адрес> однако письмом № от ... (л. д. 17) было отказано в связи с тем, что согласно разрешению на строительство № от ... ей разрешено строительство на указанном земельном участке двухэтажного жилого дома с цокольным этажом, а фактически ею возведен трехэтажный объект капитального строительства.
Определением судьи Тахтамукайского районного суда от ... по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Эксперт предупрежден об ответственности по ст. 307 УК РФ.
Согласно заключению судебного эксперта от ... (л. д. 73-99) возведенный жилой дом, расположенный по адресу: < адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № соответствует действующим требованиям строительных норм и правил (СНиП), санитарным правилам и нормам (СанПин), экологическим нормам, а также действующим требованиям и нормам пожарной безопасности, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции был допрошен эксперт ФИО38., который также показал, что возведенный Федяшовой ФИО39. жилой дом, расположенный по адресу: Республика < адрес> соответствует действующим требованиям строительных норм и правил (СНиП), санитарным правилам и нормам (СанПин), экологическим нормам, а также действующим требованиям и нормам пожарной безопасности, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В п 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Поскольку жилой дом Федяшовой ФИО40. возведен на земельном участке, предоставленном в установленном порядке, разрешенное использование земельного участка допускает строительство на нем данного объекта, а также поскольку данный жилой дом соответствует действующим требованиям строительных норм и правил (СНиП), санитарным правилам и нормам (СанПин), экологическим нормам, а также действующим требованиям и нормам пожарной безопасности, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» к Федяшовой ФИО41. о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки и правомерно удовлетворил исковые требования Федяшовой ФИО42 к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального права с соблюдением норм процессуального права и не подлежащим отмене либо изменению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Тахтамукайского районного суда от 29 июня 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Н. Ш. Бзегежева
Судьи:
Р. З. Тачахов
А. Р. Сиюхов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
