Дата принятия: 09 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1573/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2019 года Дело N 33-1573/2019
гор. Брянск 09 апреля 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.,
при секретаре Раковской И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя администрации Карачевского района Брянской области Петровой Н.Г. на определение Карачевского районного суда Брянской области от 18 февраля 2019 года, которым отказано в удовлетворении заявления администрации Карачевского района Брянской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Карачевского районного суда Брянской области от 30 октября 2017 года по гражданскому делу по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Чистый город", администрации Карачевского района Брянской области о понуждении к совершению действий.
Заслушав доклад судьи Зубковой Т.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Карачевского районного суда Брянской области от 30 октября 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Брянского областного суда от 13 февраля 2018 года, удовлетворен иск Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Чистый город", администрации Карачевского района Брянской области о понуждении к совершению действий.
На администрацию Карачевского района Брянской области возложена обязанность принять меры к проведению мероприятий по прекращению эксплуатации свалки твердых бытовых отходов на земельном участке <адрес> общей площадью 213968 кв. м путем принятия соответствующего нормативного акта о запрете эксплуатации указанной свалки, в том числе и ООО "Чистый город", и в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу рекультивировать земельный участок.
01 февраля 2019 года глава администрации Карачевского района Брянской области Лужецкая Л.В. обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда сроком до 01 января 2024 года, ссылаясь на то, что в целях исполнения решения суда администрацией приняты меры к проведению мероприятий по прекращению эксплуатации свалки твердых бытовых отходов на спорном земельном участке. Однако, работы по рекультивации земельного участка не могут быть исполнены в срок, установленный решением суда, поскольку требуют затрат на сумму более 70 млн. рублей. Региональной программой "Чистая страна", действующей с 01 января 2019 года по 01 января 2024 года, предусмотрено выделение денежных средств на рекультивацию земельного участка на условиях софинасирования из местного бюджета (6,1632 млн. рублей) и федерального бюджета (70,8786 млн. рублей). Поскольку для рекультивации земельного участка необходимы денежные средства в размере более 70 млн. рублей и региональной программой "Чистая страна" предусмотрено выделение денежных средств из федерального бюджета в размере 70,8786 млн. рублей, предоставление отсрочки на срок до 01 января 2024 позволит исполнить решение суда в полном объеме.
Определением Карачевского районного суда Брянской области от 18 февраля 2019 года в удовлетворении данного заявления - отказано.
В частной жалобе представитель администрации Карачевского района Брянской области Петрова Н.Г. просит отменить данное определение суда, как незаконное. Полагает, что судом не дана должная оценка принятым администрацией мерам по исполнению решения суда. Выражает несогласие с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований, препятствующих исполнению решения суда и отказе в предоставлении отсрочки.
В возражениях на частную жалобу Брянский природоохранный прокурор Брянской области просит оставить определение суда без изменения, частную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия рассматривает данное дело без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия при ходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении заявления администрации Карачевского района Брянской области о предоставлении отсрочки, суд пришел к выводу о том, что оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда не имеется.
Судебная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции ошибочным, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела, а доводы частной жалобы администрации Карачевского района Брянской области о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда - заслуживающим внимания.
Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.
В силу ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
Как следует из материалов дела, решением Карачевского районного суда Брянской области от 30 октября 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Брянского областного суда от 13 февраля 2018 года, удовлетворен иск Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Чистый город", администрации Карачевского района Брянской области о понуждении к совершению действий.
На администрацию Карачевского района Брянской области возложена обязанность принять меры к проведению мероприятий по прекращению эксплуатации свалки твердых бытовых отходов на земельном участке (<адрес> общей площадью 213968 кв. м путем принятия соответствующего нормативного акта о запрете эксплуатации указанной свалки, в том числе и ООО "Чистый город", и в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу рекультивировать земельный участок.
24 января 2019 года на основании указанного решения суда судебным приставом-исполнителем Карачевского РОСП УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство N
В целях исполнения решения суда администрацией <адрес> принято постановление "О прекращении эксплуатации городской свалки <адрес>; разработан и утвержден План-график по реализации мероприятия "Рекультивация объекта городская свалка в Карачевском районе" государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области"; проведены работы для включения объекта накопленного вреда окружающее среды (далее ОНВОС) "Городская свалка в Карачевском районе" в государственный реестр ОНВОС. Также в 2018 году администрацией Карачевского района Брянской области проведены работы по включению работ по рекультивации земельного участка в региональную программу "Чистая страна".
Обращаясь в суд с настоящим заявлением об отсрочке исполнения решения суда, администрация Карачевского района Брянской области ссылается на то, что возложенная на администрацию района обязанность по рекультивации земельного участка не может быть исполнена администрацией в установленный в решении суда срок, поскольку для рекультивации земельного участка необходимы денежные средства в размере более 70 млн. рублей, которые в бюджете муниципального района отсутствуют. Между тем, региональной программой "Чистая страна", действующей с 01 января 2019 года по 01 января 2024 года, предусмотрено выделение денежных средств на рекультивацию земельного участка на условиях софинасирования из местного и федерального бюджетов.
Таким образом, указанные обстоятельства подтверждают то, что меры по исполнению решения Карачевского районного суда Брянской области от 30 октября 2017 года администрацией Карачевского района Брянской области предпринимаются, однако зависимость исполнения возложенной на заявителя обязанности от наличия соответствующих бюджетных средств препятствуют исполнению решения суда в установленный в нем срок.
Судебная коллегия полагает, что осуществление работ по рекультивации спорного земельного участка в рамках региональной программы "Чистая страна" по истечении определенного временного периода позволит исполнить решение суда в полном объеме.
Учитывая, что совокупность изложенных обстоятельств, свидетельствует о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, судебная коллегия полагает возможным предоставить администрации Карачевского района Брянской области отсрочку исполнения решения суда сроком на 1 год (до 09 апреля 2020 года).
Оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда сроком до 01 января 2024 года судебная коллегия не усматривает, поскольку представление отсрочки исполнения решения суда на указанный срок повлечет за собой нарушение прав истца на исполнение решения суда в разумный срок.
При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия находит, что обжалуемое определение подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Карачевского районного суда Брянской области от 18 февраля 2019 года отменить, разрешить вопрос по существу.
Заявление администрации Карачевского района Брянской области удовлетворить частично.
Предоставить администрации Карачевского района Брянской области отсрочку исполнения решения Карачевского районного суда Брянской области от 30 октября 2017 года по гражданскому делу по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Чистый город", администрации Карачевского района Брянской области о понуждении к совершению действий сроком на 1 год (до 09 апреля 2020 года).
Председательствующий Т. И. Зубкова
Судьи О. Г. Ильюхина
А. В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
