Дата принятия: 08 сентября 2021г.
Номер документа: 33-15724/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2021 года Дело N 33-15724/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.,
судей Зиннатуллиной Г.Р., Фроловой Т.Е.,
при ведении протокола помощником судьи Ишбулдиной А.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по исковому заявлению ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании предоставить земельный участок в собственность.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО7, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании предоставить земельный участок в собственность
Требования мотивированы тем, что она является многодетной матерью, имеет троих детей. дата она обратилась с заявлением в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о бесплатном предоставлении земельного участка в общую долевую собственность для граждан, имеющих трех или более несовершеннолетних детей в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан. С указанного времени была поставлена на учет на получение земельного участка. По состоянию на дата в электронной очереди на предоставление земельных участков для ИЖС истцу присвоен номер очереди 1684. По состоянию на дата в электронной очереди на предоставление земельных участков для ИЖС истцу был присвоен номер очереди 1494. Таким образом, согласно сведениям электронной очереди, продвижение льготной очереди на предоставление земельных участков для ИЖС составляет менее 200 многодетных семей в год. На ее обращение в адрес ответчика, был получен ответ, что за период с 2013 года по настоящее время, т.е. 2020 год, многодетным семьям было предоставлено 1557 земельных участков для ИЖС в собственность однократно и бесплатно. Считает, что ответчиком умышленно затянут процесс предоставления земельного участка под ИЖС. Истец обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с аналогичным заявлением, однако вместо решения ее вопроса о выделении земельного участка как многодетной матери, получила ответ от дата о том, что вместо участка может получить денежную выплату в размере 250000 руб., исходя из финансирования на следующий финансовый год.
Просила с учетом уточнений обязать ответчиков Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предоставить земельный участок в собственность бесплатно, признать ответ Министерства земельных и имущественных отношении Республики Башкортостан от дата незаконным.
Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязывании предоставить земельный участок в собственность отказано.
В апелляционной жалобе истца ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, поскольку считает его незаконным и необоснованным.
Лица, участвующие в деле, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, ее представителя ФИО4, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
По общему правилу, на основании статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Так, отношения по использованию и охране земель в адрес как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Республики Башкортостан, урегулированы Законом Республики Башкортостан от дата N...-з "О регулировании земельных отношений в адрес".
В силу статьи 10 Закона Республики Башкортостан от дата N...-з "О регулировании земельных отношений в адрес", предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также в случаях, определенных в частях 1.1 и 2 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что дата ФИО1 обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан с заявлением на получение бесплатно в собственность для целей индивидуального жилищного строительства земельного участка.
В настоящее время земельный участок ФИО1 не предоставлен.
Письмом от дата N ААN... Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан разъяснило истцу, что в силу закона земельные участки предоставляются в порядке очередности, сроки не регламентированы, и указало на наличие альтернативной меры социальной поддержки в получении денежной выплаты.
Согласно пункту 3 части 2 статьи Закон Республики Башкортостан от дата N...-з "О регулировании земельных отношений в адрес" земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно, в том числе, гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством.
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 10 Закона Республики Башкортостан от дата N...-з гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, а также гражданам имеющим несовершеннолетнего ребенка-инвалида, состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, взамен указанного земельного участка с их согласия предоставляется иная мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями - единовременная денежная выплата в размере 250 тысяч рублей за счет средств бюджета Республики Башкортостан (далее - единовременная денежная выплата) в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан.
Часть 7 и 8 данной статьи предусматривают, что бесплатное предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства осуществляется уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области земельных отношений либо органом местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что частью 5 статьи 10.1 Закона Республики Башкортостан от дата N...-з "О регулировании земельных отношений в адрес" предусмотрено, что учет граждан ведется в Автоматизированной информационной системе "Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях" отдельно по каждой категории. Изменения в Автоматизированную информационную систему "Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях" вносятся должностным лицом уполномоченного республиканского органа исполнительной власти в области земельных отношений либо органа местного самоуправления, на которое возложена такая обязанность.
Информация об очереди граждан, состоящих на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, размещается на официальном сайте уполномоченного органа. Данная информация подлежит обновлению не реже чем один раз в квартал.
В соответствии со статьей 10.2 указанного закона земельные участки предоставляются категориям граждан, указанным в части 2 статьи 10 настоящего Закона, в порядке очередности.
Преимущественное право получения земельного участка предоставляется категориям граждан, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Закона, не имеющим на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка (доли в земельном участке) для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью в сумме 0,08 га и более. К такой категории относятся граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством; граждане, имеющие несовершеннолетнего ребенка-инвалида и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством.
Суд первой инстанции указал, что истцом не доказано наличие обстоятельств, свидетельствующих о первоочередности получения ею земельного участка, без ущемления прав других очередников.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.
Судебная коллегия не может согласиться с доводом апелляционной жалобы ФИО1, что суд первой инстанции не проверил обстоятельство того, что имеет ли она право на первоочередное право получение земельного участка.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны обязаны представить доказательства в обосновании заявленных требований. Между тем, ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции ФИО1 не представила доказательств того, что она имеет право на первоочередное получение земельного участка в собственность.
Также не свидетельствуют о незаконности решения доводы апелляционной жалобы, что судом не исследовался вопрос о номере в списке очередности бесплатного предоставления земельных участков заявителя.
Суду апелляционной инстанции истец пояснила, что в настоящее время ее номер очереди 1090. Суждения о том, что продвижение электронной очереди на предоставление земельных участков под ИЖС проходит с нарушения допустимыми доказательствами не подтверждено, являются голословными.
Доводы апелляционной жалобы по существу являются позицией ответчика в суде первой инстанции при разрешении спора, данные доводы были предметом исследования и оценки, с которой судебная коллегия согласна.
Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановленного решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда города Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий З.А. Науширбанова
Судьи Г.Р. Зиннатуллина
Т.Е. Фролова
Судья Баженова Е.Г.
Мотивированное апелляционное определение составлено 17 сентября 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
