Дата принятия: 02 марта 2021г.
Номер документа: 33-157/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2021 года Дело N 33-157/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Бежевцовой Н.В.,
судей Бельмас И.Ю., Бирючковой О.А.,
при секретаре Кулаковой А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жданова В.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29 ноября 2019 г.
по апелляционной жалобе Жданова В.Г. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 27 ноября 2020 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бельмас И.Ю., объяснения истца Жданова В.Г. и его представителя Андреевой М.К., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Копченковой Т.Г. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Жданов В.Г. обратился в суд с названным выше иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) (далее - УПФР в г. Магадане, пенсионный орган), указав в его обоснование, что 29 ноября 2019 г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 13 марта 2020 г. N 46/7 в установлении досрочно страховой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 1, который по подсчетам пенсионного органа составил 6 лет 9 месяцев 29 дней (при требуемом стаже - 7 лет).
Полагая решение пенсионного органа незаконным, уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, просил суд: признать незаконным решение УПФР в г. Магадане от 13 марта 2020 г. N 46/7 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР в г. Магадане включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы в ЗАО "Колымавзрывпром" Магаданская область в должности грузчика взрывчатых веществ: с 25 января по 18 февраля, с 19 февраля по 31 марта, с 1 по 15 апреля, с 1 августа по 30 сентября, с 1 октября по 31 декабря 2013 г., с 1 по 31 января 2014 г.; признать право Жданова В.Г. на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми, вредными условиями труда и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29 ноября 2019 г. и выплатить ее; также просил взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (т. 2 л.д. 204-207).
Ответчик в ходе рассмотрения дела полагал требования Жданова В.Г. безосновательными. Указывал, что работа истца в спорные периоды в должности грузчика в АО "Колымавзрывпром" не соответствует характеристике работ, указанных в Списке N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Отмечал, что работодатель АО "Колымавзрывпром" также не подтверждает работу истца в спорные периоды, как работу с особыми условиями.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 27 ноября 2020 г. в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Жданов В.Г. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы приводит доводы, которые повторяют правовую позицию истца и его представителей, изложенную в исковом заявлении и в ходе разбирательства в суде первой инстанции.
Выражает несогласие с оценкой судом исследованных доказательств по делу и настаивает, что работа в спорные периоды в ЗАО "Колымавзрывпром" в должности грузчика на пункте изготовления эмульсионных взрывчатых веществ (ЭВВ) дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и с учетом этих периодов специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии составлял 7 лет 5 месяцев 22 дня.
Обращает внимание, что ответчиком 14 ноября 2019 г. от АО "Колымавзрывпром" получена корректировка данных Жданова В.Г.; период с 1 октября по 31 декабря 2013 г. в должности грузчика был признан работодателем периодом, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии - Список N 1, раздел IX "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов", шифра 10902000-1745б "Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте всех видов взрывчатых веществ".
Считает, что представленные суду документы, в частности, рабочая инструкция грузчика пункта изготовления ЭВВ ЗАО "Колымавзрывпром" от 20 февраля 2013 г., а также тот факт, что по данной должности ему предоставлялись дополнительные отпуска, выдавалось молоко, свидетельствует о том, что его работа была сопряжена с вредными условиями труда, при этом данная работы выполнялась им в течение полного рабочего дня.
Высказывает мнение о том, что выводы экспертов, изложенные в заключении от 24 ноября 2020 г. N 11/20 по результатам государственной экспертизы условий труда, подтверждают обоснованность его требований и то, что он работал в опасных, вредных условиях, его работа в должности грузчика пункта изготовления ЭВВ подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно.
Одновременно выражает несогласие с выводом экспертов о том, что работа, выполнявшаяся истцом по профессии грузчика пункта изготовления ЭВВ, не соответствует характеристике работ, указанных в Списки N 1, шифр 10902000-1745б.
Обращает внимание на то, что АО "Колымавзрывпром" по его запросу представлены не все документы, имеющие значение для дела, не представлена копия карточки по форме Т-2, приказы о предоставлении ему дополнительных отпусков, о доплатах за вредные условия труда, о выдаче молока, и это могло повлиять на выводы экспертов.
Не согласен с выводами экспертов о том, что представленные документы не подтверждают занятость Жданова В.Г. полный рабочий день в производстве всех видов взрывчатых веществ, указывая, что это обстоятельство подтверждается имеющимися в деле табелями учета рабочего времени за период с 1 января 2013 г. по 1 июня 2014 г.
Отмечает, что в заключении эксперты не высказали мнение относительно всех спорных периодов работы, и в этой связи, по мнению истца, можно сделать вывод о том, что спорные периоды соответствуют Списку N 1 и дают право на назначение страховой пенсии досрочно.
Полагает, что поскольку на момент обращения в пенсионный орган неоспариваемый ответчиком специальный стаж составлял 6 лет 9 месяцев 13 дней (то есть более половины установленного срока - 10 лет), его страховой стаж составлял - 29 лет, то с учетом положений пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ он имел право на назначение страховой пенсии с 29 ноября 2019 г.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу УПФР в г. Магадане полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца и представителей сторон, исследовав и оценив дополнительные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и письменных возражений относительно нее, обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015 г.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г. (60 лет), на один год за каждый полный год такой работы.
Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Как следует из материалов дела, Жданов В.Г., <дата> года рождения, 29 ноября 2019 г. обратился в УПФР в г. Магадане с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (т.1 л.д. 70-74).
С учетом приведенных законоположений и того обстоятельства, что на дату подачи заявления о назначении пенсии Жданов В.Г. достиг возраста <.......> лет, им подтвержден страховой стаж 29 лет 1 месяц 12 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 12 лет 9 месяцев 22 дня, для назначения досрочной страховой пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ ему следовало подтвердить наличие стажа на соответствующих видах работ - 7 лет.
Решением УПФР в г. Магадане от 13 марта 2020 г. N 46/7 Жданову В.Г. отказано в установлении страховой пенсии досрочно на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Оценив представленные Ждановым В.Г. документы, пенсионный орган пришел к выводу о том, что подтвержденный стаж работы истца на соответствующих видах работ (по Списку N 1) составил 6 лет 9 месяцев 27 дней, в том числе:
работа обрубщиком, занятым на обработке литья наждаком и вручную молотками, зубилами, пневмоинструментом в ОАО "Чебоксарский агрегатный завод" с 6 декабря 1999 г. по 26 декабря 2000 г., с 1 января по 27 декабря 2001 г., с 28 января по 20 апреля 2002 г., с 18 августа 2004 г. по 30 декабря 2005 г., с 9 января по 31 декабря 2006 г., с 4 января по 30 декабря 2007 г., с 26 января по 15 декабря 2008 г., с 1 по 26 января 2009 г., с 25 января по 18 февраля, с 28 февраля по 5 марта, с 6 по 30 апреля, с 1 по 16 мая 2010 г.;
работа укладчиком - упаковщиком на заводе в пункте изготовления эмульсионных взрывчатых веществ в ЗАО "Колымавзрывпром" в период с 15 по 31 июля 2013 г. (т.1 л.д. 58-64, 65-68).
Истец полагал, что пенсионным органом в подсчет специального стажа необоснованно не включена его работа грузчиком пункта изготовления ЭВВ в ЗАО "Колымавзрывпром" в периоды: с 25 января по 18 февраля, с 19 февраля по 31 марта, с 1 по 15 апреля, с 1 августа по 30 сентября, с 1 октября по 31 декабря 2013 г.; с 1 по 31 января 2014 г. (всего 7 месяцев 10 дней), предусмотренная, по его мнению, Списком N 1 (раздел IX, Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов, подраздел 10902000, а также обработка и изготовление взрывчатых веществ, включая промышленные взрывчатые вещества, шифр 10902000-1745б "Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте всех видов взрывчатых веществ").
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности, Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г.).
В Списке N 1 в разделе IX "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов" в подразделе 2 "Отработка и изготовление взрывчатых веществ, включая промышленные взрывчатые вещества" указаны рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке новых взрывчатых веществ, а также в производстве всех видов взрывчатых веществ (код 10902000-1754б).
Согласно пункту 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (пункт 3 Постановления от 16.07.2014 N 665).
Данными Правилами предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из представленной истцом суду и пенсионному органу копии трудовой книжки, оформленной на имя Жданова В.Г. (т. 1 л.д. 86-90), следует, что истец 25 января 2013 г. принят на работу в ОАО Научно-производственный комплекс "Колымавзрывпром" грузчиком на пункт изготовления ЭЭВ, 19 февраля 2013 г. общество переименовано в ЗАО "Колымавзрывпром", 31 марта 2013 г. истец уволен (записи N 31-33); 1 апреля 2013 г. принят на работу в ЗАО "Колымавзрывпром" грузчиком на пункт изготовления ЭВВ, уволен 15 апреля 2013 г. (записи N 34, 35); 1 августа 2013 г. принят на работу в ту же организацию и на ту же должность, а 1 февраля 2014 г. переведен грузчиком на склад товарно-материальных ценностей (ТМЦ), 25 июня 2014 г. трудовой договор расторгнут (записи N 36-38).
Согласно справкам, уточняющим особый характер работы или условий труда от 9 ноября 2019 г. N 1761, от 29 ноября 2019 г. N 1919, выданным АО "Колымавзрывпром" (т. 1 л.д. 142, т. 2 л.д. 98-99), Жданов В.Г. работал на заводе в пункте изготовления ЭВВ в качестве укладчика - упаковщика в период с 15 по 31 июля 2013 г. (полный рабочий день), который засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, что предусмотрено Списком N 1, позиция - 10902000-175б. Отмечено, что начиная с 1 января 2013 г. страховые взносы по дополнительным тарифам начислены и уплачены.
Наряду с этим в справке указано, что Жданов В.Г. также работал грузчиком на заводе в пункте изготовления ЭВВ, данный период не включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Этим же работодателем Жданову В.Г. выдана справка N 38 от 19 декабря 2018 г. о том, что он действительно работал в ЗАО "Колымавзрывпром" в периоды с 25 января по 31 марта, с 1 по 15 апреля 2013 г. в должности грузчика и данная работа не относилась к вредным условиям труда и не входила в стаж для начисления льготной пенсии (т. 1 л.д. 143).
В ходе рассмотрения дела истцом суду представлены дополнительные доказательства, связанные с работой в ЗАО "Колымавзрывпром", в том числе: сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Жданова В.Г., трудовые договоры от 25 января, 12 июля, 1 августа 2013 г. N 6, 70, 75, соответственно, справка АО "Колымавзрывпром" от 24 июля 2020 г. N 1333, приказы об установлении доплат за совмещение профессий от 6 ноября, 30 сентября 2013 г., рапорт об установлении доплат от 30 сентября 2013 г., табели учета рабочего времени за период с января 2013 г. по июнь 2014 г., рабочая инструкция грузчика пункта изготовления ЭВВ от 20 февраля 2013 г., Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации в ОАО НПК "Колымавзрывпром", карта СОУТ рабочего места грузчика в складе ТМЦ от 16 июня 2014 г., карточка индивидуального учета сумм начисленных и выплаченных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2013, 2014 годы, Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ и Поименный список к нему за 2013 г. и за первый квартал и полугодие 2014 г.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца судом первой инстанции определениями от 23 июля, 30 сентября 2020 г. назначены экспертиза и дополнительная экспертиза условий труда, проведение которых поручено государственному эксперту условий труда Министерства труда и социальной политики Магаданской области (т. 1 л.д. 173-174, т. 2 л.д. 238-239).
Из заключений экспертов N 5/20 от 28 августа 2020 г., N 11/20 от 24 ноября 2020 г. следует, что объектами государственной экспертизы условий труда являлась правильность предоставления работнику гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оценивались условия труда на рабочем месте грузчика пункта изготовления ЭВВ; в распоряжение экспертов представлены материалы настоящего гражданского дела.
Согласно выводам, изложенным в названных заключениях, по представленным материалам и согласно нормативным правовым актам работы Жданова В.Г., выполнявшиеся по профессии грузчика пункта изготовления эмульсионных взрывчатых веществ в ОАО НПК "Колымавзрывпром" Магаданской области (с 19 февраля 2013 г. - ЗАО "Колымавзрывпром") в спорный период, не соответствуют характеристике работ, указанных в Списке N 1, утвержденном Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 N 10, раздел IX "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов", подраздел 2 "Отработка и изготовление взрывчатых веществ, включая промышленные взрывчатые вещества", шифр 10902000-1754б "Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке новых взрывчатых веществ, а также в производстве всех видов взрывчатых веществ". При этом эксперты со ссылкой на положения нормативных правовых актов и имеющиеся в деле документы, связанные с работой истца, отметили, что не любая работа с вредными и (или) опасными условиями труда дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и пришли к выводу, что представленными в деле материалами не подтверждается занятость Жданова В.Г. полный рабочий день в производстве всех видов взрывчатых веществ.
Оценив указанные заключения экспертов, а также представленные сторонами письменные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Жданова В.Г. ввиду их безосновательности.
Судебная коллегия признает данный вывод суда первой инстанции правильным с учетом следующего.
Из обстоятельств дела видно, что Жданов В.Г. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 25 сентября 1997 г. (выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее - ВИЛС), т. 1 л.д. 79), а спорные периоды работы, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, имели место после 1 января 2013 г.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.211 N 258н.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положений статьи 3 Федерального закона 01.04.1996 N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Наряду с этим в силу части 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, вступившей в силу с 1 января 2017 г.) периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 НК РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Первоначальная редакция части 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусматривала начисление и уплату страхователем страховых взносов по тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ).
В свою очередь на работодателей, начиная с 1 января 2013 г., возложена обязанность по начислению и уплате дополнительных тарифов страховых взносов.
Из приведенных выше законоположений следует, что необходимым условием для реализации гражданином права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ является исполнение работодателем обязанности по начислению и уплате дополнительных тарифов страховых взносов в соответствии со статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ за период с 1 января 2013 г. по 31 декабря 2016 г., а с 1 января 2017 г. в соответствии со статьей 428 НК РФ.
Согласно данным, отраженным в ВИЛС по состоянию на 29 ноября 2019 г., страхователем АО "Колымавзрывпром" представлены сведения о работе истца в спорные периоды с указанием на работу в особых территориальных условиях (в РКС) и без кода льготных условий; за спорные периоды начислены и уплачены страховые взносы без учета дополнительного тарифа с 1 января 2013 г.
При таком положении у пенсионного органа отсутствовали законные основания для включения в подсчет специального стажа спорных периодов и, как следствие, установления истцу страховой пенсии досрочно с 29 ноября 2019 г.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем, как указано выше, относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих, что в спорные периоды Жданов В.Г. выполнял работу, с учетом которой назначается пенсия по старости досрочно на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и в соответствии со Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, истцом в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено.
Как видно из дела, Жданов В.Г. фактически оспаривал достоверность представленных работодателем (страхователем) АО "Колымавзрывпром" в пенсионный орган сведений о его работе в обычных условиях, при этом, предполагая нарушение со стороны АО "Колымавзрывпром", каких-либо требований к бывшему работодателю, направленных на защиту и восстановление своих пенсионных прав, в рамках данного дела не предъявлял. Из пояснений истца в настоящем судебном заседании также следует, что с иском к бывшему работодателю с требованиями, направленными на восстановление нарушенных, по его мнению трудовых прав, он не обращался.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 г. (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ).
Согласно пункту 7 статьи 7 названного закона результаты проведения специальной оценки условий труда с 1 января 2014 г. применяются при установлении дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.
В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" результаты проведенной до 2014 г. аттестации рабочих мест, действительные до окончания срока их действия, но не более чем до 31 декабря 2018 г. включительно, применяются при определении размера дополнительных тарифов страховых взносов, установленных пунктом 2.1 статьи 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ и частью 2.1 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в отношении рабочих мест, условия труда на которых по результатам аттестации признаны вредными и (или) опасными.
Из материалов дела усматривается, что ОАО НПК "Колымавзрывпром" в 2011 году проводилась аттестация рабочих мест на предприятии, в том числе в подразделении - пункт изготовления ЭВВ, однако рабочее место грузчика не было включено в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации.
Вместе с тем, АО "Колымавзрывпром" по запросу суда апелляционной инстанции представлена копия карты специальной оценки труда работников N 118/21 по должности грузчика в пункте изготовления ЭВВ, составленная 30 сентября 2016 г. (с приложением протоколов измерений), из которой следует, что по данной должности отсутствует право на назначение страховой пенсии досрочно.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с решением суда об отказе в удовлетворении исковых требований Жданова В.Г., поскольку оно не противоречит действующему пенсионному законодательству, основано на имеющихся в деле доказательствах и установленных в ходе судебного заседания обстоятельствах дела, принято с соблюдением норм гражданского процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы о том, что АО "Колымавзрывпром" направлены и получены ответчиком 14 ноября 2019 г. корректирующие сведения относительно работы Жданова В.Г., период с 1 октября по 31 декабря 2013 г. в должности грузчика был признан работодателем периодом, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии - Список N 1, раздел IX "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов", шифра 10902000-1745б "Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте всех видов взрывчатых веществ", ничем не подтверждены.
Согласно представленной суду апелляционной инстанции формы СЗВ-КОРР, представленной АО "Колымавзрывпром" в 2019 г. (поступила в УПФР в г. Магадане 14 ноября 2019 г.), бывший работодатель истца скорректировал сведения о периоде работы истца с 1 октября по 31 декабря 2013 г., указав код территориальных условий - РКС; какие-либо корректировки в части особых условий труда отсутствуют.
Доводы жалобы о том, что поскольку на момент обращения в пенсионный орган специальный стаж, не оспариваемый ответчиком, составлял 6 лет 9 месяцев 13 дней (то есть более половины установленного срока - 10 лет), его страховой стаж составлял - 29 лет, то с учетом положений пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Жданов В.Г. имел право на назначение страховой пенсии по старости с 29 ноября 2019 г. ошибочен, основан на неверном толковании и применении названных выше норм закона.
В целом приведенные в жалобе доводы повторяют правовую позицию истца, изложенную в исковом заявлении и в ходе разбирательства в суде первой инстанции, дополнительной аргументации не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда и не указывают на обстоятельства, которые влияли бы на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы суда. Они свидетельствуют не о нарушении норм материального и процессуального права судом первой инстанции, а о несогласии истца с установленными фактическими обстоятельствами спора, направлены на переоценку исследованных судом доказательств, оснований для которой не имеется. Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Судебная коллегия не находит доводы апелляционной жалобы убедительными, так как они основаны на неправильном толковании норм материального права, противоречат фактическим обстоятельствам дела, и не указывают на наличие предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме в соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 327.1 ГПК РФ, также как процессуальных нарушений, влекущих его безусловную отмену (часть 4 статьи 330 ГПК РФ), судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 27 ноября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Жданова В.Г. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и в течение трех месяцев может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
