Дата принятия: 16 января 2019г.
Номер документа: 33-157/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2019 года Дело N 33-157/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.
и судей Лапшиной Л.Б., Ожеговой И.Б.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
дело по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Советского района г. Астрахани"
на решение Советского районного суда г. Астрахани от 3 октября 2018 года
по иску Тихоненко ВВ к Государственному казенному учреждению Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Советского района г. Астрахани" о признании действий незаконными, взыскании субсидии,
установила:
Тихоненко В.В. обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ежемесячно получает денежную компенсацию в размере 50% расходов, связанных с оплатой коммунальных услуг, по льготной категории - инвалид N группы. В октябре 2017 года в выплате денежной компенсации ему было отказано ввиду наличия задолженности за октябрь 2017 года по коммунальным платежам. Однако такая задолженность у него отсутствует, в связи с чем ответчику предоставлены соответствующие документы. При этом ответчик вновь отказал в выплате субсидии по основанию пропуска срока подачи документов. С отказом не согласен, просит признать действия ответчика незаконными, в его пользу субсидию за октябрь 2017 года в сумме 1300 рублей и государственную пошлину в размере 300 рублей.
Тихоненко В.В. в судебном заседании поддержал исковые требования.
Представитель ГКУ Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Советского района г. Астрахани" Газизов Э.М. исковые требования не признал.
Представитель третьего лица министерства социального развития и труда в Астраханской области в судебное заседание не явился.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 3 октября 2018 года исковые требования Тихоненко В.В. удовлетворены частично. Отказ ГКУ Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Советского района г. Астрахани" от 17 октября 2017 года N N в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Тихоненко В.В. признан незаконным. На ответчика возложена обязанность по предоставлению Тихоненко В.В. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за октябрь 2017 года в размере 745 рублей 03 копейки. С ответчика в пользу истца взыскана государственная пошлина в сумме 300 рублей.
В апелляционной жалобе ГКУ Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Советского района г. Астрахани" ставит вопрос об отмене решения суда, полагая, что данное дело подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
На заседание коллегии представитель третьего лица министерства социального развития и труда в Астраханской области не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил. При таких обстоятельствах судебная коллегия определиларассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителя ГКУ Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Советского района г. Астрахани" Сайфулиной Н.Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Тихоненко В.В., возражавшего против жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения по указанным в ней доводам.
Как видно из материалов дела, 12 октября 2017 года Тихоненко В.В., приложив все необходимые документы, обратился в ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Советского района г. Астрахани" с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Уведомлением ГКУ Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Советского района г. Астрахани" от 17 октября 2017 года N N года Тихоненко В.В. отказано в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг со ссылкой на наличие задолженности по холодному водоснабжению и водоотведению.
Полагая, что ответчик незаконно отказал в назначении субсидии, Тихоненко В.В. обратился в суд с настоящим иском.
В обоснование своих доводов истцом представлены справки МУП г. Астрахани "Астрводоканал", ООО УК "ЖЭК", ООО "Южная лифтовая компания", ОАО "Социальные гарантии" об отсутствии задолженности по жилищно-коммунальным платежам, справка ООО "Расчетный центр Астрахани" от 24 января 2018 года, из содержания которой следует, что после корректировки показаний ИПУ по горячей воде на 14 ноября 2017 года образовался аванс в сумме 4901 рублей 47 копеек, учтенные показания 00140,48 м3. Сумма аванса распределилась на погашение задолженности за ноябрь 2017 года в сумме 2963 рублей 83 копеек и декабрь 2017 года в сумме 1937 рублей 44 копеек. Оставшаяся сумма аванса на 23 января 2018 года составляет 20 копеек.
Из пояснений допрошенной в судебном заседании в качестве специалиста ГКУ Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Советского района г. Астрахани" З.. следует, что при назначении истцу Тихоненко В.В. субсидии ее размер за октябрь 2017 года составил бы разницу между размером установленного регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимых долей расходов на оплату ЖКУ равную 745 рублям 03 копейкам.
Признавая отказ ответчика незаконным, и возлагая на него обязанность по предоставлению истцу субсидии за октябрь 2017 года, районный суд правомерно исходил из следующего.
Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.
Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (часть 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется указанным гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. Состав членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определяется в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, членов семьи собственника - в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой субсидии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения (о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении) по заявлению обратившегося гражданина.
С учетом приведенных норм закона и установленных обстоятельства, принимая во внимание статус истца, необоснованность отказа ответчика в предоставлении государственной услуги за спорный месяц, районный суд пришел к выводу об удовлетворении иска.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, полагая их соответствующими обстоятельствам дела и основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем, стороной ответчика не представлено доказательств наличия в оспариваемый период у истца задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Доводы жалобы о необходимости рассмотрения настоящего дела в порядке административного судопроизводства не являются основанием для отмены принятого решения суда, поскольку правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).
Данный довод сам по себе не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку в жалобе не указано, какие обстоятельства не установлены судом первой инстанции, какие конкретно документы, возражения и объяснения ответчик был лишен возможности представить, и как это могло повлиять на принятие судебного акта.
При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 3 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Советского района г. Астрахани" - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
