Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-1571/2021

от 02 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Брагиной Л.А.,

судей Радикевич М.А., Черных О.Г.

при секретаре Алескерове Р.М.,

помощник судьи С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Мороз Владимира Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии

по апелляционной жалобе Мороз Владимира Владимировича на решение Колпашевского городского суда Томской области от 10 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Радикевич М.А., судебная коллегия

установила:

Мороз В.В. обратился в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное)), в котором, с учетом уточнений, просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), обязать ответчика включить в специальный стаж по указанному основанию периоды работы в МУНП "Теплотехснаб" с 04.11.1995 по 24.07.1998, с 15.09.1998 по 18.07.1999, с 11.08.1999 по 03.01.2000, в КМУП "Теплосети" с 01.03.2003 по 25.07.2003, с 16.09.2003 по 31.12.2003, в ООО "КСК" с 01.11.2005 по 31.01.2006, с 01.02.2006 по 30.04.2006, с 01.11.2006 по 30.04.2007, в ООО "КТК" с 01.11.2007 по 16.02.2008; возложить на УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) обязанность назначить ему пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" с 27.06.2020.

В обоснование требований указано, что 27.05.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 03.06.2020 решением N 131034/20 ему отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. С решением в части отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы не согласен. Полагает, что спорные периоды необходимо включить в специальный стаж, так как он выполнял обязанности машиниста (кочегара) котельной на угле и его функциональные обязанности по обслуживанию угольных котлов и место работы не изменялись (работа производилась в одном режиме) с 1995 по 2007 годы. Данная профессия предусмотрена разделом XXXIII (общие профессии) Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. Кроме того, использование дров при эксплуатации котла N 6 в котельной "Педучилище" занимало менее 20% рабочего времени. Из фотографии рабочей смены от 10.02.2006 видно, что за 11 часов на это потрачено 35 минут, то есть 5% времени рабочей смены. Приказом по перемещению работников N 25-А от 15.01.2004 за дровяным котлом N 6 с 01.01.2004 закреплен машинист котельной Т. В отношении него работодатель не издавал приказов о переводе на другую работу или на совмещение должности оператора котельной, так же как и закрепление за дровяным котлом N 6. Предоставить ответчику сведения о работе в должности кочегара котельной на угле он не имел возможности, так как в справках, выданных Колпашевским архивом, указано, что документы, подтверждающие закрепление за определенной котельной, вид топлива, на котором работала котельная, продолжительность отопительного сезона либо занятость в течение полного рабочего дня отсутствуют. На момент обращения за назначением пенсии, с учетом решения ответчика N 131034/20 от 03.06.2020, общая продолжительность специального стажа составляла 13 лет 2 месяца 1 день, что является основанием для возникновения права на досрочную пенсию в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В судебном заседании Мороз В.В. требования поддержал в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Шапилова Ю.А. иск не признала.

Представитель третьего лица ООО "КТК" Абабкова Е.В. разрешение заявленных требования оставила на усмотрение суда.

Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены частично. На ГУ- УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) возложена обязанность включить Мороз В.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях", периоды его работы в МУНП "Теплотехснаб" с 04.11.1995 по 24.07.1998, с 15.09.1998 по 18.07.1999, с 11.08.1999 по 03.01.2000 в должности машиниста котельных установок 3 разряда. Указанные периоды работы, имевшие место до 01.01.2002, учесть Мороз В.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях", в льготном порядке в полуторном размере. Взысканы с ГУ - УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в пользу Мороза В.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. В удовлетворении остальных требований отказано.

В апелляционной жалобе Мороз В.В. просит решение отменить.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в спорные периоды он работал в одной и той же котельной, выполнял одни и те же обязанности, переводов на другую работу не было. Полагает, что решение суда и позиция ответчика построены на предположениях. Считает, что работодатель выборочно подал данные о работе, а пенсионный фонд выборочно включил периоды в специальный стаж. По мнению апеллянта, продолжительность его стажа по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" составляет более 12 лет и 6 месяцев.

Руководствуясь статьями 327 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца Мороз В.В., представителей ответчика ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) и третьего лица ООО "КТК", извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не нашла.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом пункта 3 статьи 35 в 2019 - не ниже 16,2) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшими в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно абзацу 7 статьи 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" при подсчете трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежат исчислению в полуторном размере.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029, Колпашевский район Томской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

16.07.2014 Правительством Российской Федерации утверждено постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с пунктом 3 которого исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, которое применяется в настоящее время в силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5).

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 " О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 раздела ХХХIII "Общие профессии", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, под кодом 23200000-13786 предусмотрена должность машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы.

Из изложенного следует, что согласно действующему законодательству в отношении периодов работы после 01.01.1992 требуется предоставление доказательств постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, то есть подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года, в течение полного рабочего дня, а также занятости в котельных, работающих на твердом топливе, в том числе на удалении золы.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, а также пункте 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязывает страхователей в органы Пенсионного фонда Российской Федерации представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховых взносах и страховом стаже.

Согласно статье 8.1 вышеуказанного закона Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ответчика от 03.06.2020 N 131034/20 Мороз В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. При этом не учтены период его работы в МУНП Теплотехснаб с 04.11.1995 по 24.07.1998, с 15.09.1998 по 18.07.1999, с 11.08.1999 по 03.01.2000 (5 лет 11 месяцев 12 дней, с учетом полуторного исчисления периодов работы, протекавшей в районах Крайнего Севера, до 01.01.2002), так как отсутствовало подтверждение вида топлива, на котором работала котельная; в КМУП Теплосети с 01.03.2003 по 25.07.2003, с 16.09.2003 по 31.12.2003, так как в котельной "Педучилище" в указанные периоды в качестве топлива использовались дрова; в ООО КСК с 01.11.2005 по 31.01.2006, так как в котельной "Педучилище" в указанные периоды в качестве топлива использовались дрова, с 01.02.2006 по 30.04.2006, с 01.11.2006 по 30.04.2007, так как в котельной "Педучилище" в указанные периоды в качестве топлива использовалась нефть; с 01.11.2007 по 16.02.2008, так как в котельной "Педучилище" в указанные периоды в качестве топлива использовались нефть и дрова (7 лет 11 месяцев 9 дней).

Трудовая книжка Мороз В.В. содержит следующие записи о спорных периодах его работы: МУНП "Теплотехснаб", г. Колпашево, 04.11.1995 принят временно машинистом котельных установок 3 разряда; 04.01.1996 переведен постоянно машинистом котельных установок 3 разряда; 01.01.2000 переведен машинистом (кочегаром) котельной 3 разряда; 11.09.2000 уволен переводом в КМУП "Теплосети"; МУНП "Теплосети", 12.09.2000 принят переводом машинистом (кочегаром) котельной 2 разряда; 22.03.2002 переведен машинистом (кочегаром) котельной 3 разряда; 31.10.2004 уволен по собственному желанию; ООО "КСК", 10.09.2005 принят машинистом (кочегаром) котельной; 31.12.2005 уволен по истечении срока трудового договора; ООО "КСК", 01.01.2006 принят машинистом (кочегаром) котельной 2 разряда; 31.01.2006 уволен по истечении срока трудового договора; ООО "КСК-6", 01.02.2006 принят машинистом (кочегаром) котельной 2 разряда; 22.05.2006 уволен по истечении срока трудового договора; ООО "КСК-6" 20.09.2006 принят машинистом (кочегаром) котельной 2 разряда; 28.05.2007 уволен по истечении срока действия трудового договора; ООО "КТК" 18.09.2007 принят машинистом (кочегаром) котельной 2 разряда; 16.02.2008 уволен по собственному желанию.

Указанные сведения подтверждаются архивными справками N 741/1, N 741/2, N 741/3 от 06.08.2020.

Согласно приказу N 56 от 03.04.2006 ООО "Коммунальные системы Колпашево" котельная "Педучилище" работает на смешанном топливе, при основном топливе - каменном угле, а потому имеется необходимость выделить резервные универсальные котлы, которые переоборудуются на разные виды топлива: уголь - дрова, уголь - жидкое топливо, уголь - жидкое топливо - дрова. Работа по обслуживанию резервного универсального котла КСВ 1,28 N 6 закреплена за машинистами (кочегарами) котельной "Педучилище" Т., Р.

Из фотографии рабочей смены котельной "Педучилище" ул. Сов Север, 18 от 10.02.2006, утвержденной директором ООО "КСК", следует, что в 08 часов 50 минут на смену заступили Ш., Мороз В.В. Проверили оборудование. Пошли забрасывать в 09 часов 00 минут, Ш. в котлы N 1, 2, 3, Мороз В.В. в котлы N 4, 5. Через 6 минут вторая подкидка, Ш. в котлы N 4, 5, Мороз В.В. в котлы N 1, 2, 3 и так всю смену, чередуя котлы. Котел N 6 работает на дровах, подкидывается тоже поочередно через 2 часа (по мере прогорания) подвозка дров в котельную совместная. В подкидку (загрузку) котлов углем входит время, потраченное на разрыхление бурта угля и при наличии смерзших глыб их измельчение, а также наблюдение за контрольно - измерительными приборами и оборудованием. Время между подкидками - это наблюдение за приборами.

Из ответа на запрос ООО "КТК" от 27.01.2021 следует, что Мороз В.В. действительно работал в период с 01.11.2007 по 16.02.2008 в ООО "КТК" машинистом (кочегаром) котельной "Педучилище", что подтверждают табел учёта рабочего времени за данный период. Работа по сменам, 15 смен по 12 часов в смену. Согласно актам на списание топлива за ноябрь, декабрь 2007 года и январь, февраль 2008 года котельная "Педучилище" работала на двух видах топлива: уголь и нефть. Сведения за этот период в Пенсионный фонд РФ передавались без указания льготы по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях", так как определить, сколько времени в течении смены котельная работала на угле, а сколько - на нефти не представлялось возможным, а право на включение в льготный стаж даёт работа котельной в течение всей смены только на твёрдом топливе (уголь).

Из справки Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 09.02.2021 следует, что котельная "Педучилище" (МУНП "Теплотехснаб", КМУП "Теплосети", ООО "КСК"), расположенная в г. Колпашево, в период с 1995 по 2007 годы работала на твердом топливе (уголь).

Как следует из ответа на запрос о дополнении (уточнении, корректировке) индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 27.06.2018, в наблюдательных делах МУНП "Теплотехснаб" имеются сведения о работе Мороз В.В., который принят машинистом котельных установок с 04.01.1996, в связи с приведением штатного расписания в соответствие с законодательством с 04.01.2000 должность "машинист котельных установок" переименована на "машинист (кочегар) котельной". 15.05.2000 окончание отопительного сезона. С 20.07.2000 по 01.09.2000 отпуск без содержания. Уволен переводом в КМУП "Теплосети" с 11.09.2000.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что спорные периоды работы истца в МУНП "Теплотехснаб" с 04.11.1995 по 24.07.1998, с 15.09.1998 по 18.07.1999, с 11.08.1999 по 03.01.2000 подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях", периоды работы, имевшие место до 01.01.2002, следует учесть Мороз В.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном порядке в полуторном размере.

Также суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требования в части включения в специальный трудовой стаж периодов работы в МУНП "Теплосети" с 01.03.2003 по 25.07.2003, с 16.09.2003 по 31.12.2003, в ООО "КСК" с 01.11.2005 по 31.01.2006, с 01.02.2006 по 30.04.2006, с 01.11.2006 по 30.04.2007, в ООО "КТК" с 01.11.2007 по 16.02.2008.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Так, из материалов дела следует, что 08.02.1999 Мороз В.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

По данным индивидуального персонифицированного учета периоды работы Мороза В.В., во включении которых в специальный стаж отказано, отражены без указания кода льготных условий труда.

Поскольку в силу статьи 11 Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, с учетом того, что в данном случае сведения работодателем в отношении работы Мороз В.В. отражены без указания кода льготных условий труда, а истцом отвечающие требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, свидетельствующие о его занятости в течение полного рабочего дня в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, не представлены, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований в этой части.