Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-1571/2021

г. Мурманск 16 июня 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Тихоновой Ж.В.судей Устинович С.Е.Морозовой И.Ю.при секретаре Кауфман О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

N 2-361/2021 по иску Сенюковича Александра Николаевича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске об обязании включить периоды в стаж работы и досрочном назначении пенсии,

по апелляционной жалобе представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске на решение Первомайского районного суда города Мурманска от 10 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Морозовой И.Ю., возражения истца Сенюковича А.Н. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Сенюкович A.M. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (далее УПФР в г. Мурманске) об обязании включить периоды в стаж работы и досрочном назначении пенсии

В обоснование иска указал, что 14 июля 2020 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и пункту 2 статьи 23 договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.

Решением УПФР в г. Мурманске N * от 17 ноября 2020 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в плавсоставе.

Пенсионным органом из стажа работы истца в плавсоставе был исключен ряд периодов работы, вследствие чего стаж работы в плавсоставе составил 6 лет 3 месяца 13 дней при требуемом стаже в 12 лет и 6 месяцев.

Считая отказ пенсионного органа незаконным, просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы в плавсоставе Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 13 августа 2020 г.

С учетом уточнения исковых требований истец просил обязать УПФР в г.Мурманске включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

периоды работы в плавсоставе Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району: с 18 января 2000 г. по 18 февраля 2000 г., с 30 мая 2000 г. по 30 июня 2000 г.; с 15 августа 2000 г. по 23 сентября 2000 г.; с 16 декабря 2000 г. по 28 декабря 2000 г.; с 23 января 2001 г. по 6 марта 2001 г., с 20 апреля 2001 г. по 4 июня 2001 г., с 28 июня 2001 г. по 2 июля 2001 г., с 19 ноября 2001 г. по 29 декабря 2001 г.; с 25 января 2002 г. по 6 марта 2002 г.; с 2 апреля 2002 г. по 18 мая 2002 г., с 20 июня 2002 г. по 2 августа 2002 г., с 12 ноября 2002 г. по 2 декабря 2002 г.; с 15 января 2003 г. по 4 марта 2003 г.; с 8 апреля 2003 г. по 23 мая 2003 г.; с 17 ноября 2003 г. по 29 декабря 2003 г.; с 7 августа 2004 г. по 20 сентября 2004 г.; с 26 октября 2004 г. по 10 декабря 2004 г.; с 30 апреля 2005 г. по 7 июня 2005 г.; с 16 июля 2005 г. по 3 августа 2005 г.; с 7 сентября 2005 г. по 14 октября 2005 г.; с 10 ноября 2005 г. по 13 декабря 2005 г.; с 2 декабря 2006 г. по 15 января 2007 г.; с 22 февраля 2007 г. по 25 марта 2007 г.; с 27 июня 2007 г. по 27 июля 2007 г.; с 21 августа 2007 г. по 18 сентября 2007 г.; с 11 октября 2007 г. по 9 ноября 2007 г.; с 11 декабря 2007 г. по 27 декабря 2007 г.; с 1 февраля 2008 г. по 11 марта 2008 г.; с 28 марта 2008 г. по 16 апреля 2008 г.; с 27 апреля 2008 г. по 21 мая 2008 г.: с 21 июня 2008 г. по 21 июля 2008 г.; с 6 августа 2008 г. по 5 сентября 2008 г.; с 11 октября 2008 г. по 11 ноября 2008 г.; с 3 марта 2009 г. по 3 апреля 2009 г.; с 6 июня 2009 г. по 6 июля 2009 г.; с 20 августа 2009 г. по 9 сентября 2009 г.; с 25 ноября 2009 г. по 25 декабря 2009 г.; с 10 февраля 2010 г. по 10 марта 2010 г.: с 18 июня 2010 г. по 17 июля 2010 г.: с 12 августа 2010 г. по 25 августа 2010 г.; с 10 марта 2011 г. по 14 апреля 2011 г.; с 30 сентября 2011 г. по 10 ноября 2011 г.; с 2 декабря 2011 г. по 29 декабря 2011 г.; с 26 января 2012 г. по 8 марта 2012 г.; с 26 апреля 2012 г. по 17 мая 2012 г.: с 17 августа 2012 г. по 7 сентября 2012 г.; с 30 августа 2013 г. по 4 октября 2013 г.; с 21 июля 2016 г. по 22 августа 2016 г.; с 7 февраля 2017 г. по 7 марта 2017 г.; с 2 ноября 2017 г. по 30 ноября 2017 г.; с 17 июня 2018 г. по 20 июня 2018 г.; с 15 февраля 2018 г. по 23 марта 2018 г.; с 30 ноября 2018 г. по 6 декабря 2018 г.; с 24 января 2019 г. по 1 марта 2019 г.; с 12 сентября 2019 г. по 18 октября 2019 г.; с 13 февраля 2020 г. по 15 марта 2020 г.; с 21 апреля 2020 г. по 29 мая 2020 г.,

периоды нахождения истца в основных и дополнительных оплачиваемых отпусках, оплачиваемых выходных днях, следовавших после рейса, в периоды: с 2 августа 1999 г. по 22 сентября 1999 г.; с 25 сентября 2000 г. по 30 ноября 2000 г.; с 10 июля 2001 г. по 6 сентября 2001 г.; с 2 июля 2003 г. по 2 августа 2003 г.; с 26 марта 2007 г. по 19 апреля 2007 г.: с 28 июля 2007 г. по 20 августа 2007 г.: с 22 мая 2008 г. по 10 июня 2008 г.; с 9 сентября 2008 г. по 10 октября 2008 г.; с 18 июля 2010 г. по 26 июля 2010 г.; с 19 марта 2012 г. по 23 марта 2012 г.; с 18 мая 2012 г. по 4 июня 2012 г.; с 5 июня 2012 г. по 4 июля 2012 г.; с 15 сентября 2012 г. по 21 октября 2012 г.; с 22 октября 2012 г. по 3 ноября 2012 г.; с 5 октября 2013 г. по 15 октября 2013 г.; с 16 октября 2013 г. по 27 октября 2013 г.; с 28 октября 2013 г. по 31 октября 2013 г.; с 23 августа 2016 г. по 16 сентября 2016 г.; с 17 сентября 2016 г. по 24 сентября 2016 г.; с 28 октября 2019 г. по 12 ноября 2019 г.; с 13 ноября 2019 г. по 23 ноября 2019 г.; с 1 июня 2020 г. по 14 июля 2020 г.;

обязать включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды: с 13 февраля 2020 г. по 15 марта 2020 г.; с 21 апреля 2020 г. по 29 мая 2020 г.; с 1 июня 2020 г. по 14 июля 2020 г.

обязать ответчика назначить Сенюковичу А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с _ _ г., с момента возникновения права на пенсию.

Судом постановлено решение, которым исковые требования Сенюковича А.Н. удовлетворены.

На УПФР в г.Мурманске возложена обязанность включить Сенюковичу А.Н. в стаж работы в плавсоставе Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району периоды нахождения в рейсах:

с 18 января 2000 г. по 18 февраля 2000 г., с 30 мая 2000 г. по 30 июня 2000 г.; с 15 августа 2000 г. по 23 сентября 2000 г.; с 16 декабря 2000 г. по 28 декабря 2000 г.; с 23 января 2001 г. по 6 марта 2001 г., с 20 апреля 2001 г. по 4 июня 2001 г., с 28 июня 2001 г. по 2 июля 2001 г., с 19 ноября 2001 г. по 29 декабря 2001 г.; с 25 января 2002 г. по 6 марта 2002 г.; с 2 апреля 2002 г. по 18 мая 2002 г., с 20 июня 2002 г. по 2 августа 2002 г., с 12 ноября 2002 г. по 2 декабря 2002 г.; с 15 января 2003 г. по 4 марта 2003 г.; с 8 апреля 2003 г. по 23 мая 2003 г.; с 17 ноября 2003 г. по 29 декабря 2003 г.; с 7 августа 2004 г. по 20 сентября 2004 г.; с 26 октября 2004 г. по 10 декабря 2004 г.; с 30 апреля 2005 г. по 7 июня 2005 г.; с 16 июля 2005 г. по 3 августа 2005 г.; с 7 сентября 2005 г. по 14 октября 2005 г.; с 10 ноября 2005 г. по 13 декабря 2005 г.; с 2 декабря 2006 г. по 15 января 2007 г.; с 22 февраля 2007 г. по 25 марта 2007 г.; с 27 июня 2007 г. по 27 июля 2007 г.; с 21 августа 2007 г. по 24 августа 2007 г.; с 31 августа 2007 г. по 18 сентября 2007 г.; с 11 октября 2007 г. по 9 ноября 2007 г.; с 11 декабря 2007 г. по 27 декабря 2007 г.; с 1 февраля 2008 г. по 11 марта 2008 г.; с 28 марта 2008 г. по 16 апреля 2008 г.; с 27 апреля 2008 г. по 21 мая 2008 г.: с 21 июня 2008 г. по 21 июля 2008 г.; с 6 августа 2008 г. по 5 сентября 2008 г.; с 11 октября 2008 г. по 11 октября 2008 г., с 18 октября 2008 г. по 11 ноября 2008 г.; с 3 марта 2009 г. по 3 апреля 2009 г.; с 6 июня 2009 г. по 6 июля 2009 г.; с 20 августа 2009 г. по 9 сентября 2009 г.; с 25 ноября 2009 г. по 25 декабря 2009 г.; с 10 февраля 2010 г. по 10 марта 2010 г.: с 18 июня 2010 г. по 17 июля 2010 г.: с 12 августа 2010 г. по 25 августа 2010 г.; с 10 марта 2011 г. по 14 апреля 2011 г.; с 30 сентября 2011 г. по 10 ноября 2011 г.; с 2 декабря 2011 г. по 29 декабря 2011 г.; с 26 января 2012 г. по 8 марта 2012 г.; с 26 апреля 2012 г. по 17 мая 2012 г.: с 17 августа 2012 г. по 7 сентября 2012 г.; с 30 августа 2013 г. по 4 октября 2013 г.; с 21 июля 2016 г. по 22 августа 2016 г.; с 7 февраля 2017 г. по 7 марта 2017 г.; с 2 ноября 2017 г. по 30 ноября 2017 г.; с 17 июня 2018 г. по 20 июня 2018 г.; с 15 февраля 2018 г. по 23 марта 2018 г.; с 30 ноября 2018 г. по 6 декабря 2018 г.; с 24 января 2019 г. по 1 марта 2019 г.; с 12 сентября 2019 г. по 18 октября 2019 г.; с 13 февраля 2020 г. по 15 марта 2020 г.; с 21 апреля 2020 г. по 29 мая 2020 г.,

периоды нахождения в основных и дополнительных оплачиваемых отпусках, оплачиваемых выходных днях, следовавших после рейса: с 2 августа 1999 г. по 22 сентября 1999 г.; с 25 сентября 2000 г. по 30 ноября 2000 г.; с 10 июля 2001 г. по 6 сентября 2001 г.; с 2 июля 2003 г. по 2 августа 2003 г.; с 26 марта 2007 г. по 19 апреля 2007 г.: с 28 июля 2007 г. по 20 августа 2007 г.: с 22 мая 2008 г. по 10 июня 2008 г.; с 9 сентября 2008 г. по 10 октября 2008 г.; с 18 июля 2010 г. по 26 июля 2010 г.; с 19 марта 2012 г. по 23 марта 2012 г.; с 18 мая 2012 г. по 4 июня 2012 г.; с 5 июня 2012 г. по 4 июля 2012 г.; с 15 сентября 2012 г. по 21 октября 2012 г.; с 22 октября 2012 г. по 3 ноября 2012 г.; с 5 октября 2013 г. по 15 октября 2013 г.; с 16 октября 2013 г. по 27 октября 2013 г.; с 28 октября 2013 г. по 31 октября 2013 г.; с 23 августа 2016 г. по 16 сентября 2016 г.; с 17 сентября 2016 г. по 24 сентября 2016 г.; с 28 октября 2019 г. по 12 ноября 2019 г.; с 13 ноября 2019 г. по 23 ноября 2019 г.; с 1 июня 2020 г. по 14 июля 2020 г.

включить Сенюковичу А.Н. в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы в Пограничном управлении ФСБ России по западному арктическому району с 13 февраля 2020 г. по 15 марта 2020 г.; с 21 апреля 2020 г. по 29 мая 2020 г.; с 1 июня 2020 г. по 14 июля 2020 г.

Возложена обязанность на УПФР в г.Мурманске назначить Сенюковичу А.Н. досрочную трудовую пенсию по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 203 г. и пункту 2 статьи 23 договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г. с 13 августа 2020 г.

В апелляционной жалобе представитель ответчика начальник УПФР в г. Мурманске Колганова С.В. просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Ссылаясь на нарушение судом норм материального права, выражает несогласие с решением суда в части включения в специальный стаж периодов рейсов и отпусков, а также в части включения в стаж одного дня - 14 июля 2020 г.

Приводя положения части 2 статьи 11, части 1, 2 статьи 14, части 6 статьи 30 и части 8 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, указывает что при разрешении возникшего спора не нашли своего подтверждения факты, необходимые для включения заявленных истцом периодов в стаж работы в плавсоставе.

Обращает внимание, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца отсутствуют сведения о занятости на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Указывает, что с 1 января 2013 г., в нарушение требований статьи 33.2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", работодателем истца за 2013 г. и 2016 г. дополнительный тариф страховых взносов на финансирование в пользу застрахованного лица, не начислялся.

Приводит довод об отсутствии в деле сведений об отнесении судов, на которых работал истец к судам морского, речного флота и флота рыбной промышленности, а также сведений о результатах специальной оценки труда по рабочим местам работников плавсостава.

Полагает, что день 14 июля 2020 г. не может быть рассмотрен для зачета в стаж, так как в этот день истец обратился с заявлением о назначении пенсии, и включение указанного дня в страховой стаж, стаж работы в районе Крайнего Севера, стаж работы в плавсоставе для оценки пенсионных прав неправомерно.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Сенюковича А.Н. - Пигина Т.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика - УПФР в г. Мурманске, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, поскольку его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Разрешая спор, суд правильно определилхарактер правоотношений между сторонами и нормы права, подлежащие применению при рассмотрении дела, определилкруг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения заявленных требований, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (часть 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных норм следует, что плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей.

При этом не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. Необходимым условием для назначения досрочной пенсии по указанному основанию необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона

N 400-ФЗ).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, необходимые для установления страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, определены Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 985н.

Пунктом 12 указанного Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").