Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-1570/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

Председательствующего Лесновой И.С.,

Судей Козиной Е.Г., Штанова С.В.,

при секретаре Мирской Н.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 августа 2021 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Рузаевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Рузаевское водопроводное предприятие" о возложении обязанности исполнить мероприятия производственной программы по апелляционной жалобе Генерального директора ООО "Рузаевское водопроводное предприятие" Терентьева С.К. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 1 июня 2021 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Рузаевский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к ООО "Рузаевское водопроводное предприятие", указав, что в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки ООО "Рузаевское водопроводное предприятие водопроводное предприятие" выявлены нарушения законодательства в части неисполнения мероприятий производственной программы, установленной приказом Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия от 15 декабря 2017 г. N 157 "Об утверждении производственных программ, установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на питьевой водоснабжение для ООО "Рузаевское водопроводное предприятие" на 2018 - 2020 годы", которой утверждены производственные программы в сфере холодного водоснабжения со сроком исполнения с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г., с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г., с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2020 г.

Просил суд возложить обязанность на ООО "Рузаевское водопроводное предприятие" в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия производственной программы, утвержденной приказом Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия N 157 от 15 декабря 2017 г. "Об утверждении производственных программ, установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на питьевой водоснабжение для ПАО "Водоканал", ООО "Рузаевское водопроводное предприятие" на 2018-2020 годы":

в г. Рузаевка - замену водопровода по <адрес>, <адрес>, <адрес>; замену водовода по <адрес> Ду 500 мм; замену водовода по <адрес> Ду 500;

в <адрес> замену сборного водовода от скважины N 5 до насосной станции Пишленского водозабора (2 этап), а также взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 1 июня 2021 г. исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворены.

С ООО "Рузаевское водопроводное предприятие" в доход бюджета Рузаевского муниципального района Республики Мордовия взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе Генеральный директор ООО "Рузаевское водопроводное предприятие" Терентьев С.К. считает указанное решение незаконным, просит его отменить в части срока выполнения мероприятий производственной программы, утвержденной приказом Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия N 157 от 15 декабря 2017 г. "Об утверждении производственных программ, установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на питьевой водоснабжение для ООО "Рузвода" на 2018 - 2020 годы", принять по делу новое решение. Указывает, что предлагаемые сроки выполнения запланированных мероприятий производственной программы являются заведомо неисполнимыми. Считает, при вынесении данного решения, суду необходимо было руководствоваться конкретно сложившейся ситуацией, при которой ответчик длительное время осуществляет устранение аварий на водопроводных сетях, что, фактически, является текущим ремонтом при полной изношенности сетей. Выражает несогласие с выводом суда о том, что предоставление трехгодичного срока для выполнения мероприятий производственной программы увеличит число аварий в сфере водоснабжения. Обращает внимание на то, что ответчик исполняет возложенные на него обязанности по осуществлению мероприятий производственной программы, в том числе, контролирует предотвращение аварий на водопроводных сетях и организацию подачи качественной и бесперебойной коммунальной услуги водоснабжения, что подтверждается отсутствием жалоб по данным вопросам. Указывает на то, что причиной аварий на водопроводных сетях является их неисправность и отсутствие денежного вложения со стороны органов местного самоуправления до 1 июля 2017 г. В этой связи предлагает предоставить реальный срок для исполнения решения суда.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник Рузаевского межрайонного прокурора Мачинская Г.М. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание ответчик - ООО "Рузаевское водопроводное предприятие", третьи лица: представитель Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия. представитель АО "Водопроводно-канализационное хозяйство", представитель администрации Татарско-Пишлинского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, в лице главы Шабаева Р.Д. не явились. Указанные лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Представитель администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в суд не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения относительно нее, заслушав заключение прокурора Умновой Е.В., рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ООО "Рузвода" является юридическим лицом, созданным 2 мая 2017 г., основным видом деятельности которого является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд (т. 1, л.д. 10-13).

На основании договора аренды от 1 июля 2017 г. ПАО "Водоканал" сдал в аренду ООО "Рузвода" движимое и недвижимое имущество, в том числе водопроводную сеть водоснабжения и водоотведения протяженностью 16775,9 м., инв. по адресу: <адрес>, водопроводную сеть водоснабжения и водоотведения протяженностью 112596,8 м, инв. по адресу: <адрес>. В соответствии с условиями договора аренды арендатор обязан производить капитальный ремонт, реконструкцию, переоборудование, неотделимые улучшения имущества с письменного согласия арендодателя.

Постановлением администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия N 746 от 28 июля 2017 г. ООО "Рузвода" наделен статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения. Зоной деятельности гарантирующей организации определена селебтивная часть и прилегающая к ней территории городского поселения Рузаевка.

Приказом Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия N 157 от 15 декабря 2017 г. утверждены основные показатели производственной программы для ООО "Рузвода" в сфере холодного водоснабжения согласно приложению N 3 на период действия тарифов, указанных в пункте 4 настоящего приказа.

Установлены следующие тарифы на питьевое водоснабжение для потребителей, находящихся в границах городского поселения Рузаевка, Перхляйского и Приреченского сельских поселений Рузаевского муниципального района Республики Мордовия: для населения, исполнителей коммунальных услуг и иных потребителей - с 1 января 2018 г. по 30 июня 2018 г. -26,04; с 1 июля 2018 г. по 31 декабря 2018 г. -26,96; с 1 января 2019 г. по 30 июня 2019 г. -26,96, с 1 июля 2019 г. по 31 декабря 2019 г. - 26,96, с 1 января 2020 г. по 30 июня 2020 г. - 27,67, с 1 июля 2020 г. по 31 декабря 2020 г. - 28,69, а также тарифы водоотведение для потребителей, находящихся в границах городского поселения Рузаевка, Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия: для населения, исполнителей коммунальных услуг и иных потребителей - с 1 января 2018 г. по 30 июня 2018 г. -22,69; с 1 июля 2018 г. по 31 декабря 2018 г. - 23,54; с 1 января 2019 г. по 30 июня 2019 г. - 23,54, с 1 июля 2019 г. по 31 декабря 2019 г. - 24,48, с 1 января 2020 г. по 30 июня 2020 г. - 24,48, с 1 июля 2020 г. по 31 декабря 2020 г. - 25,21.

Установлены для ООО "Рузвода" долгосрочные параметры регулирования для установления тарифов на питьевую воду с использованием метода индексации на 2018-2020 годы: базовый уровень операционных расходов 2018 г. 26440,39 тыс. руб., индекс эффективности операционных расходов 1,00 %, уровень потерь воды -12,00%, удельный расход электрической энергии 0,00, на 2019 год индекс эффективности операционных расходов 1,00%, уровень потерь воды -12,00%, удельный расход электрической энергии 0,00, на 2020 г. индекс эффективности операционных расходов 1,00%, уровень потерь воды -12,00%, удельный расход электрической энергии 0,00.

Установлены для ООО "Рузвода" долгосрочные параметры регулирования для установления тарифов на водоотведение с использованием метода индексации на 2018-2020 годы: базовый уровень операционных расходов 2018 г. 27901,81 тыс. руб., индекс эффективности операционных расходов 1,00%, удельный расход электрической энергии 0,00, на 2019 г. индекс эффективности операционных расходов 1,00%, удельный расход электрической энергии 0,00, на 2020 г. индекс эффективности операционных расходов 1,00%, удельный расход электрической энергии 0,00.

Согласно производственной программе в сфере холодного водоснабжения ООО "Рузвода", установлен следующий перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованных систем водоснабжения:

2018 год: 1-4 квартал замена сборного водовода от скважины N 5 до насосной станции Пишлинского водозабора (2 этап) финансовые потребности 2919,38 тыс. руб., текущий ремонт 1-4 квартал 440,73 тыс. руб., итого 3358,11 тыс. руб.;

2019 год: 2 квартал замена водопровода по <адрес>, финансовые потребности 386,10 тыс. руб., 3 квартал замена водопровода по <адрес> финансовые потребности 414,69 тыс.руб., 1-4 квартал замена водовода по <адрес> Ду500 финансовые потребности 2202,94 тыс.руб., 1-4 квартал текущий ремонт финансовые потребности 453,77 тыс.руб., итого 3457,50тыс.руб.;

2020 год: 1-4 квартал замена водовода по <адрес> Ду500 финансовые потребности 2217,35 тыс.руб., 4 квартал замена водопровода по <адрес> финансовые потребности 536,70 тыс.руб., текущий ремонт финансовые потребности 467,20 тыс.руб., итого 3221,25 тыс.руб. Также запланированы мероприятия, направленные на улучшение качества питьевой воды в 4 квартале 2020 г. - закольцовка водопровода <адрес> - <адрес> (1 этап), финансовые потребности 338,59 тыс.руб.

Согласно Приказу N 184 от 13 декабря 2018 г. Республиканской службой по тарифам Республики Мордовия внесены изменения в приказ от 15 декабря 2017 г. N 157. Установлены следующие тарифы на питьевое водоснабжение для потребителей, находящихся в границах городского поселения Рузаевка, Перхляйского и Приреченского сельских поселений Рузаевского муниципального района Республики Мордовия: для населения, исполнителей коммунальных услуг и для иных потребителей - с 1 января 2018 г. по 30 июня 2018 г. -26,04; с 1 июля 2018 г. по 31 декабря 2018 г. - 26,96; с 1 января 2019 г. по 30 июня.2019 г. -26,96, с 1 июля 2019 г. по 31 декабря 2019 г. -28,03, с 1 января 2020 г. по 30 июня 2020 г. - 28,03, с 1 июля 2020 г. по 31 декабря 2020 г. - 29,02, а также тарифы водоотведение для потребителей, находящихся в границах городского поселения Рузаевка, Приреченскогосельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия: для населения, исполнителей коммунальных услуг и иных потребителей - с 1 января 2018 г. по 30 июня 2018 г. -22,69; с 1 июля 2018 г. по 31 декабря 2018 г. - 23,54; с 1 января 2019 г. по 30 июня 2019 г. - 23,54, с 1 июля 2019 г. по 31 декабря 2019 г. - 24,19, с 1 января 2020 г. по 30 июня 2020 г. - 24,19, с 1 июля 2020 г. по 31 декабря 2020 г. - 24,99.

Производственная программа в сфере холодного водоснабжения ООО "Рузвода" осталась без изменения.

Согласно Приказу N 187 от 16 декабря 2019 г. Республиканской службой по тарифам Республики Мордовия внесены изменения в приказ от 15 декабря 2017 г. N 157. Установлены следующие тарифы на питьевое водоснабжение для потребителей, находящихся в границах городского поселения Рузаевка, Перхляйского и Приреченского сельских поселений Рузаевского муниципального района Республики Мордовия: для населения, исполнителей коммунальных услуг и для иных потребителей - с 1 января 2018 г. по 30 июня 2018 г. -26,04; с 1 июля 2018 г. по 31 декабря 2018 г. - 26,96; с 1 января 2019 г. по 30 июня 2019 г. -26,96, с 1 июля 2019 г. по 31 декабря 2019 г. - 28,03, с 1 января 2020 г. по 30 июня 2020 г. - 28,03, с 1 июля 2020 г. по 31 декабря 2020 г. - 30,50, а также тарифы водоотведение для потребителей, находящихся в границах городского поселения Рузаевка, Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия: для населения, исполнителей коммунальных услуг и иных потребителей - с 1 января 2018 г. по 30 июня 2018 г. -22,69; с 1 июля 2018 г. по 31 декабря 2018 г. - 23,54; с 1 января 2019 г. по 30 июня 2019 г. - 23,54, с 1 июля 2019 г. по 31 декабря 2019 г. -24,19, с 1 января 2020 г. по 30 июня 2020 г. - 24,19, с 1 июля 2020 г. по 31 декабря 2020 г. - 25,40.

Производственная программа в сфере холодного водоснабжения ООО "Рузвода" осталась без изменения.

Из предоставленных суду и согласованных руководителем ООО "Рузвода" отчетов о выполнении производственной программы ООО "Рузвода" по холодному водоснабжению:

за 2018 г. усматривается, что намеченное мероприятие - замена сборного водопровода от скважины N 5 до насосной станции Пишлинского водозабора (2 этап) не реализовано, отклонение фактических финансовых потребностей от утвержденных составило 2917,38 тыс.руб.Произведен текущий ремонт на который производственной программой утверждено 440,73 тыс.руб., фактические финансовые потребности составили 661,35 тыс.руб., отклонение фактических финансовых потребностей от утвержденных составило 220,62 тыс.руб.

за 2019 года усматривается, что намеченные мероприятия-замена участка водопровода Ду300 и запорной арматуры по <адрес> не реализовано, отклонение фактических финансовых потребностей от утвержденных составило -386,10 тыс. руб., замена участка водопровода с Ду 100 мм на Ду 300 мм по <адрес> не реализовано, отклонение фактических финансовых потребностей от утвержденных составило - 414,69 тыс.руб., замена водовода по <адрес> Ду500 не реализовано, отклонение фактических финансовых потребностей от утвержденных составило - 2202,94 тыс.руб., в качестве причин указан дефицит денежных средств. Произведен текущий ремонт, на который производственной программой утверждено 453,77 тыс.руб., фактические финансовые потребности составили 897,32 тыс.руб., отклонение фактических финансовых потребностей от утвержденных составило 443,55 тыс.руб., причина отклонений - большое количество аварий.

за 2020 год (тусматривается, что намеченные мероприятия-замена водовода по пер. Ухтомского Ду500 не реализовано, отклонение фактических финансовых потребностей от утвержденных составило - 2217,35, замена водопровода по <адрес> не реализовано, отклонение фактических финансовых потребностей от утвержденных составило - 536,70 тыс.руб., закольцовка водопровода <адрес> - <адрес> (1 этап), не реализовано, отклонение фактических финансовых потребностей от утвержденных составило - 338,59 тыс.руб., в качестве причин указан дефицит денежных средств. Произведен текущий ремонт, на который производственной программой утверждено 467.20 тыс.руб., фактические финансовые потребности составили 690,13 тыс.руб., отклонение фактических финансовых потребностей от утвержденных составило 222,93тыс.руб. Факт невыполнения мероприятий производственной программы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2018 г., 2019 г., 2020 г. ответчиком не отрицался.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения", пришел к выводу о том, что ООО "Рузвода" не исполнило запланированный производственной программой комплекс мероприятий, осуществляемых по тарифам, утвержденным Республиканской службой по тарифам Республики Мордовия в объеме, указанном прокурором мероприятий, в связи с чем возложил на ответчика обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия производственной программы, утвержденной приказом Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия N 157 от 15 декабря 2017 г. "Об утверждении производственных программ, установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на питьевой водоснабжение для ПАО "Водоканал", ООО "Рузаевское водопроводное предприятие" на 2018-2020 годы".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, и соответствуют обстоятельствам дела.

Решение суда первой инстанции в части возложения на ООО "Рузаевское водопроводное предприятие" обязанности выполнить мероприятия производственной программы, утвержденной приказом Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия N 157 от 15 декабря 2017 г. "Об утверждении производственных программ, установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на питьевой водоснабжение для ПАО "Водоканал", ООО "Рузвода" на 2018-2020 годы": в <адрес> произвести замену водопровода по <адрес>, <адрес>, <адрес>; замену водовода по <адрес> Ду 500 мм; замену водовода по пер. Ухтомского Ду 500; в <адрес> Республики Мордовия произвести замену сборного водовода от скважины N 5 до насосной станции Пишленского водозабора (2 этап) сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу положений статьи 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе Генеральный директор ООО "Рузаевское водопроводное предприятие" Терентьев С.К. ссылается на невозможность выполнения указанных мероприятий в течение установленного судом трехмесячного срока в полном объеме, в том числе, в связи с высокой степенью износа водопроводных сетей.

Вместе с тем, данные доводы судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку они не освобождают ответчика от исполнения обязанности по выполнению указанных мероприятий и соблюдения производственной программы.

К отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, применяются положения Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Как установлено в статье 3 указанного Закона, государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: 1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжении и водоотведения; 2) повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; 3) снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; 4) обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; 5) обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: 1) приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; 2) создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; 3) обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 4) достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов; 5) установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения; 6) обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения; 7) обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению; 8) открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" производственные программы разрабатываются, утверждаются и корректируются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При разработке производственной программы учитываются: 1) результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности; 3) решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

Производственная программа должна содержать: 1) перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе снижению потерь воды при транспортировке; 2) планируемый объем подачи воды (объем принимаемых сточных вод); 3) объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы; 4) график реализации мероприятий производственной программы; 5) плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности; 6) иные сведения, предусмотренные порядком разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, требованиями к составу производственных программ, которые утверждены Правительством Российской Федерации.

При том, производственные программы утверждаются органами регулирования тарифов. Указанные органы могут привлекать независимые организации для анализа обоснованности производственной программы организации.

Производственная программа разрабатывается организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на срок действия регулируемых тарифов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" (далее по тексту - Правила N 641) утверждены, в том числе правила разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.