Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 33-15701/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Гадиева И.С.,

судей Абдрахмановой Э.Я.,

Ибрагимовой И.Р.

при секретаре Хабировой Д.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Аглиуллина Д.Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан об установлении факта, имеющего юридическое значение, о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе Аглиуллина Д.Д. на решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 мая 2021 г.

Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия

установила:

Аглиуллин Д.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан (далее также - ГУ - УПФ РФ в Миякинском районе РБ), в котором просил включить в специальный стаж в качестве газоэлектросварщика в течении полного рабочего дня следующие периоды работ: с 03.02.1984 года по 01.04.1987 года Джизакское Автопредприятие N 23 на должности газоэлектросварщика 4 разряда; с 10.04.1987 года по 17.04.2004 года Колхоз "Башкортостан" на должности газоэлектросварщика;

признать право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда на основании п.2 п.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (с изменениями и дополнениями), установив, что в периоды работы Аглиуллина Д.Д., дающие право на получение указанной пенсии, включается время его работы: с 03.02.1984 года по 01.04.1987 года Джизакское Автопредприятие N 23 на должности газоэлектросварщика 4 разряда - 3 года 1 месяц 29 дней; с 10.04.1987 года по 31.12.1991 года Колхоз "Башкортостан" на должности газоэлектросварщика - 4 года 8 месяцев 21 дней, с учетом ранее засчитанного стража (3 года 1 месяц 29 дней + 4 года 8 месяцев 21 дней + 1 год 2 месяца и 2 дня) всего 9 лет 00 месяцев 12 дней;

признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Миякинском районе РБ N... от 06.08.2020 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ГУ - УПФ РФ в Миякинском районе РБ назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда на основании п.2 п.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. из расчета общего стажа, дающего право на данную пенсию, в размере всего 09 лет 00 месяц 12 дней, с момента обращения за назначением пенсии, а именно с 16 апреля 2020 года;

взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.

Требования мотивировал тем, что решением пенсионного органа от 06.08.2020 года N... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом не засчитаны в специальный стаж спорные периоды работы. С решением истец не согласен, поскольку во всех указанных организациях и предприятиях работал в должности газоэлектросварщика в условиях полного рабочего времени на резке и ручной сварке, что подтверждается записями в трудовой книжке. Ссылку пенсионного органа на то, что не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка 32 (на резке и ручной сварке), считал неверным, так как до 1 января 1992 г. нормативного толкования понятия "полный рабочий день" не было предусмотрено. В этот период входят: с 03.02.1984 года по 01.04.1987 года Джизакское Автопредприятие N 23 на должности газоэлектросварщика 4 разряда; с 10.04.1987 года по 31.12.1991 года Колхоз "Башкортостан" на должности газоэлектросварщика. Суммирование учтенного и включенного судом стажа является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста с 16 апреля 2020 г.

Решением Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 мая 2021 г. постановлено:

иск Аглиуллина Д.Д. к ГУ - УПФ РФ в Миякинском районе РБ об установлении факта, имеющего юридическое значение, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и стажа, дающего права на досрочную пенсию, о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию в связи с работой в тяжелых условиях труда удовлетворить частично;

включить в специальный стаж Аглиуллина Д.Д., 02 января 1962 года рождения, в качестве газоэлектросварщика в течении полного рабочего следующие периоды работ: с 03.02.1984 года по 01.04.1987 года Джизакское Автопредприятие N 23 на должности газоэлектросварщика 4 разряда; с 10.04.1987 года до 01.01.1992 года Колхозе "Башкортостан" на должности газоэлектросварщика;

взыскать с ГУ - УПФ РФ в Миякинском районе РБ в пользу Аглиуллина Д.Д. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.;

в остальной части иска Аглиуллину Д.Д. отказать.

В апелляционной жалобе Аглиуллин Д.Д. просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости и удовлетворить данное требование в полном объеме. Настаивает на наличии оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста с 16 апреля 2020 г.

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 2 сентября 2021 г. произведена замена ответчика ГУ-УПФ РФ в Миякинском районе РБ правопреемником Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее также - ГУ-ОПФ РФ по РБ).

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Решение суда в части, в которой на пенсионный орган возложена обязанность включить в специальный стаж Аглиуллина Д.Д. в качестве газоэлектросварщика в течение полного рабочего дня с 03.02.1984 года по 01.04.1987 года Джизакское Автопредприятие N 23 на должности газоэлектросварщика 4 разряда; с 10.04.1987 года до 01.01.1992 года Колхозе "Башкортостан" на должности газоэлектросварщика, не обжалуется, в связи с чем в соответствии с положениями части 2 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в данной части не проверяется.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Аглиуллина Д.Д. Шарипова Р.Ф., поддержавшего доводы жалобы, представителя ГУ-ОПФ РФ по РБ Фаезова В.Д., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением ГУ - УПФ РФ в Миякинском районе РБ от 6 августа 2020 г. N 21 Аглиуллину Д.Д. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа (не менее 6 лет 3 месяцев) для досрочного назначения пенсии мужчинам в возрасте 58 лет 3 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

Пенсионным органом стаж работы Аглиуллина Д.Д. установлен в размере 34 лет 8 месяцев 23 дней, в том числе на работах с тяжелыми условиями труда в размере 1 года 2 месяцев 2 дней.

При этом не включены в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 3 февраля 1984 г. по 1 апреля 1987 г. в Джизакском Автопредприятии N 23 на должности газоэлектросварщика 4 разряда;

с 10 апреля 1987 г. по 17 апреля 2004 г. в Колхозе "Башкортостан" на должности газоэлектросварщика, так как отсутствует документальное подтверждение занятости на выполнении работ с особыми условиями труда.

Разрешая заявленные требования в части включения вышеназванных периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оценив в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации имеющиеся доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, Информационного письма Минтруда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков", Разъяснения Минтруда Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 г.,

суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что периоды работы Аглиуллина Д.Д. до 1 января 1992 г., а именно: с 3 февраля 1984 г. по 1 апреля 1987 г. в Джизакском Автопредприятии N 23 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда (3 года 1 месяц 29 дней); с 10 апреля 1987 г. до 1 января 1992 г. в Колхозе "Башкортостан в качестве газоэлектросварщика" (4 года 8 месяцев 21 дней) подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, в связи с чем удовлетворил данное требование в указанной части.

При этом суд отказал в удовлетворении в части иска Аглиуллина Д.Д. об установлении факта занятости в качестве электрогазосварщика в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 г. по 17 апреля 2004 г. в Колхозе "Башкортостан" на должности газоэлектросварщика, поскольку стороной истца не представлено отвечающих принципам относимости и допустимости доказательств занятости Аглиуллина Д.Д. в качестве электрогазосварщика в течение полного рабочего дня.

Доводов о несогласии с решением суда в указанной части апелляционная жалоба не содержит.

Вместе с тем, отказывая Аглиуллину Д.Д. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения пенсионного органа N 21 от 6 августа 2020 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, суд указал на то, что с учетом зачтенного судом периода работы истца Аглиуллина Д.Д. в тяжелых условиях труда и положений подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не возникает оснований для признания за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии с 16 апреля 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает, что выводы суда первой инстанции в данной части основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а также сделаны без учета установленных судом фактических обстоятельств дела.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, положения вышеназванной нормы закона устанавливают возможность назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением пенсионного возраста мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (не менее 25 лет).

Пенсионным органом признано, что стаж работы Аглиуллина Д.Д. на работах с тяжелыми условиями труда составляет 1 год 2 месяца 2 дня, суммарный страховой стаж составляет 34 года 8 месяцев 23 дня.

Судом первой инстанции в данный стаж также включены периоды с 3 февраля 1984 г. по 1 апреля 1987 г. в Джизакском Автопредприятии N 23 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда (3 года 1 месяц 29 дней);

с 10 апреля 1987 г. до 1 января 1992 г. в Колхозе "Башкортостан в качестве газоэлектросварщика" (4 года 8 месяцев 21 дней).

Суммарный стаж Аглиуллина Д.Д. на работах с тяжелыми условиями труда, учтенный пенсионным органом и зачтенный судом, составляет 9 лет 5 месяцев 23 дня (1 год 2 месяца 2 дня + 3 года 1 месяц 29 дней + 4 года 8 месяцев 21 дней).

По состоянию на 16 апреля 2020 г. возраст истца составлял 58 лет 3 месяца.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что в отношении Аглиуллина Д.Д. выполнены требования, установленные пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в связи с чем исковые требования о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в Миякинском районе РБ N... от 6 августа 2020 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за назначением пенсии, а именно с 16 апреля 2020 г., подлежали удовлетворению.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для назначения Аглиуллину Д.Д. досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ нельзя признать законным, решение суда в данной части подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленного требования.

Оснований для отмены решения суда в иной части по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 мая 2021 г. отменить в части, в которой Аглиуллину Д.Д. отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения N 21 от 6 августа 2020 г. Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В указанной части вынести новое решение.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан N... от 6 августа 2020 г. об отказе Аглиуллину Д.Д. в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан назначить Аглиуллину Д.Д. досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за назначением пенсии, а именно с 16 апреля 2020 г.

В остальной части решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 мая 2021 г. оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 9 сентября 2021 г.

Председательствующий И.С. Гадиев

судьи Э.Я. Абдрахманова

И.Р. Ибрагимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка