Дата принятия: 29 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1569/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2019 года Дело N 33-1569/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.
судей краевого суда Радюк С.Ю., Чайкиной Е.В.
при секретаре Засухиной Т.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 29 апреля 2019 г. гражданское дело по иску Кропочева В. Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Мусюковой Т.П.
на решение Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 2 ноября 2018 г., которым постановлено исковые требования Кропочева В. Е., удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж работы Кропочева В. Е., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы в качестве водителя автомобиля на вывозке леса: с 23 декабря 1982 г. по 27 июля 1992 г. - 8 лет 8 месяцев 5 дней; с 5 мая 1994 г. по 29 сентября 1997 г. - 1 год 8 месяцев 25 дней; итого - 10 лет 5 месяцев 00 дней, за исключением периода с 1 июля 1985 г. по 19 марта 1986 г., сентябрь 1986 года - 1 месяц, октябрь 1987 года - 1 месяц, август 1994 года - 1 месяц, 1995 год - 1 год, январь, февраль, апрель-август 1996 года - 7 месяцев.
В удовлетворении исковых требований Кропочева В. Е. о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периодов работы с 4 сентября 2001 г. по 11 ноября 2003 г. отказать.
Признать отказ в назначении пенсии, содержащийся в решении N1496 от 23 июля 2018 г. руководителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) неправомерным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить Кропочеву В. Е. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня обращения за пенсией с <Дата>г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) в пользу Кропочева В. Е. понесенные судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 руб.
Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кропочев В.Е. обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование указывая на то, что решением руководителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) (далее - УПФР в г.Шилке, пенсионный орган) N от <Дата> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа работы, необходимого для назначения льготного пенсионного обеспечения, при неполном льготном стаже, с уменьшением возраста. В стаж его работы, дающей право на досрочное назначение такого вида пенсии, не включены периоды работы водителем лесовозной машины на вывозке леса с верхнего склада с 1 июля 1985 г. по 20 марта 1986 г. в Аргунском КПП треста "Читацелинстрой"; с 20 марта 1986 г. по 30 мая 1986 г. на Газ-Заводском лесоучастке; с 30 мая 1986 г. по 31 декабря 1991 г. и с 1 января 1992 г. по 27 июля 1992 г. в Газимурском сельском лесхозе; с 5 мая 1994 г. по 30 сентября 1997 г. в Межхозяйственном лесхозе "Газимурский"; с 4 сентября 2001 г. по 11 ноября 2003 г. в ГУ "Газимурский сельский лесхоз".
Полагая отказ ответчика в назначении досрочного пенсионного обеспечения по старости незаконным, поскольку в оспариваемые периоды истец работал водителем лесовозной машины, уточняя исковые требования просил суд признать решение руководителя УПФР в <адрес> N от 23 июля 2018 г. незаконным; возложить на ответчика обязанность включить в льготный стаж периоды его работы водителем лесовозных машин, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 23 декабря 1982 г. по 1 июля 1985 г., с 1 июля 1985 г. по 20 марта 1986 г., с 20 марта 1986 г. по 30 мая 1986 г., с 30 мая 1986 г. по 27 июля 1992 г., с 5 мая 1994 г. по 29 сентября 1997 г., с 4 сентября 2001 г. по 11 ноября 2003 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с 13 июля 2018 г. (т.1 л.д.4-6, 66).
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Мусюкова Т.П. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований Кропочева В.Е. в части включения в льготный стаж периодов работы: с 23 декабря 1982 г. по 1 июля 1985 г., 1995 год, январь-февраль, апрель-декабрь 1996 года, январь-август 1997 года отказать. Ссылается на то, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец имел только страховой стаж в размере 25 лет 5 мес. 14 дн. Считает, что судом первой инстанции необоснованно включены в специальный стаж истца периоды работы с 23 декабря 1982 г. по 1 июля 1985 г. водителем на разных марках машин в Газ-Заводском участке автобазы треста "Читацелинстрой" (приказ N176к от 27 декабря 1982 г.), так как документально не подтверждается, что вышеперечисленные организации имели лесозаготовительные структурные подразделения (лесопункты, лесозаготовительные участки), постоянно занимающиеся промышленной заготовкой леса, предусмотренные Списком N2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173. Работникам, профессии и должности которых включены в Список профессий и должностей рабочих и мастеров от 24 апреля 1992 г. N273, трудовая пенсия назначается досрочно, если они заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок. Кроме того, ссылалась на недоказанность факта льготной работы истца. Согласно архивной справке от 4 апреля 2018 г. N194 не имеется сведений о начислении заработной платы за периоды: 1995 год, с января по февраль, с апреля по декабрь 1996 года, с января по август 1997 года. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работы, выполняемой работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии не имеется. Материалами дела не подтверждается занятость истца в указанный период в едином технологическом процессе лесозаготовок, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков.
В судебное заседание не явился истец Кропочев В.Е., извещенный надлежаще о месте и времени слушания дела, не просивший об отложении судебного заседания, не заявивший об уважительности причин неявки. С учетом изложенного судебная коллегия, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ), определиларассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов апелляционной жалобы, которые поддержал представитель истца Макарова Ю.О., участвующая в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, судебная коллегия пришла к следующему.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях");
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п.7 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона).
В силу частей 2-4 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Разделом ХХII - Лесозаготовки; заготовка и сплав леса данного Списка предусмотрены шоферы лесовозных машин, занятые на лесозаготовке и сплаве леса.
Согласно подпункту "д" пункта 1 названного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
В указанном Списке имеется профессия водителя на вывозке леса при условии, что этот водитель занят в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
В соответствии с Положением о порядке присвоения квалификации водителя от 13 февраля 1976 г. N40 и Приказа Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 24 декабря 1987 г. N176 водитель - это шофер, управляющий транспортными средствами, автомобилями, независимо от вида и предназначения, автобусами и т.д. В связи с этим шоферы либо водители лесовозных автомобилей могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости как по пп.7 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), так и по Списку N2 от 22 августа 1956 г. (п.2 ч.1 ст.30 названного Федерального закона "О страховых пенсиях").
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516.
Пунктом 4 названных Правил предусмотрено условие о занятости льготной трудовой функцией в течение полного рабочего дня.
К периодам работы, имевшим место до 01 января 1992 г. и подлежащим включению в специальный стаж по Списку N2 от 22 августа 1956 г., требование закона о занятости льготной трудовой функцией в течение полного рабочего дня не применимо, поскольку указанное требование действовавшим до 01 января 1992 года пенсионным законодательством для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку N2, предусмотрено не было.
Из материалов дела следует, что Кропочев В.Е., <Дата> г.р., по достижении <данные изъяты> лет, <Дата> обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.
Решением руководителя межрайонного Управления от 23 июля 2018 г. N1496 истцу Кропочеву В.Е. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа работы, притом, что п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не предусмотрено назначение пенсии при неполном льготном стаже с уменьшением возраста.
На день обращения истца с заявлением в пенсионный орган по подсчетам пенсионного органа истец имел страхового стажа 25 лет 5 мес. 14 дн., специального стажа в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 и п.7 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не имел (т.1 л.д.13-14).
Работа Кропочева В.Е. в период с 23 декабря 1982 г. по 1 июля 1985 г. на основании приказа N176к от 27 декабря 1982 г. водителем ЗИЛ на разных марки машин в Газ-Заводском участке автобазы треста "Читацелинстрой" подтверждается записями трудовой книжки (л.д.7-11); представленными в дело ГКУ "Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края" копиями приказов о приеме на работу, расчетными ведомостями по начислению заработной платы.
Суд правильно исходил из того, что факт наличия в автобазе треста "Читацелинстрой" структурного выделенного лесозаготовительного участка "Газ-Заводский" лесоучасток, постоянно занимающегося промышленной заготовкой леса и осуществления в нем всего цикла технологического процесса лесозаготовок, подтверждается данными архивных справок ГКУ ГАЗК от 12 октября 2018 г. NТ-540а, от 15 октября 2018 г. NТ-540, исторической справкой треста "Читацелинстрой" (л.д.95-98,111-112, 115-117).
Судом объективно, с учетом названных доказательств установлено, что в периоды с 1982 г. по 1997 г. истец работал в Автобазе треста "Читацелинстрой", в Аргунском КПП треста "Читаагропромстройматериалы", в Межхозяйственном лесхозе "Газимурский" в профессии водителя (шофера) на вывозке леса на постоянно действующем Газ-Заводском лесозаготовительном участке, который в период с 1982 г. по 29 мая 1986 г. входил в структуру треста "Читацелинстрой", а с 29 мая 1986 г. был объединен с Межхозяйственным лесхозом "Газимурский", реорганизованным в 1999 году в ГУ "Газимурский сельский лесхоз", что свидетельствует об участии Кропочева В.Е. в едином технологическом процессе лесозаготовок.
Обстоятельства занятости истца льготной трудовой функцией в спорные периоды также подтверждаются совокупностью собранных по делу и подробно приведенных в судебном решении доказательствами (л.д.104, 105, 142-144, 145), в том числе сведениями энциклопедии Забайкалья.
Оценив доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд правомерно пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается, что истец Кропочев В.Е. в спорные периоды работая в качестве водителя (шофера) лесовозных автомобилей был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок на постоянно действующем лесозаготовительном участке и в лесозаготовительной организации.
Оснований не согласиться с выводами суда, мотивированно приведенными в судебном решении, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Вопреки доводам подателя жалобы судом первой инстанции не включены в специальный стаж истца периоды его работы: 1995 год, январь, февраль, с апреля по август 1996 года, поскольку не подтверждена полная занятость истца работой, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Доводы жалобы о необоснованности включения в специальный стаж истца периодов его работы с сентября по декабрь 1996 года и с января по август 1997 года ввиду неподтвержденности занятости истца льготной функцией несостоятельны, опровергаются представленными в дело данными архивной справки администрации муниципального района "Газимуро-Заводский район" от 24 сентября 2018 г. N226 о начислении заработной платы Кропочеву В.Е. в указанный период времени (т.1 л.д.36).
Вместе с тем судебная коллегия считает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованном включении в специальный стаж истца Кропочева Е.В. периодов работы с 23 декабря по 31 декабря 1982 г., поскольку не подтверждена льготная занятость истца в указанные периоды полный рабочий день. Среди представленных в дело ведомостей по начислению заработной платы отсутствуют сведения о начислении и выплате Кропочеву В.Е. заработной платы за указанный период времени, что также отражено в решении суда первой инстанции, но не учтено при удовлетворении указанных исковых требований.
Исходя из изложенного, решение суда в части включения в специальный стаж периодов работы Кропочева В.Е. с 23 декабря по 31 декабря 1982 г. подлежит изменению, с исключением названных периодов из подсчета льготного стажа истца при наличии к тому оснований, предусмотренных п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ о нарушении норм материального права при рассмотрении дела.
В остальной части суд первой инстанции обоснованно включил спорные периоды работы в специальный стаж истца, который с учетом исключенных судебной коллегией периодов работы в количестве 8 дней, составил 10 лет 4 мес. 22 дн. и правильно удовлетворил требования Кропочева В.Е. о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" со снижением возраста и назначении пенсии по указанному основанию по достижении истцу 58 лет, с момента обращения с заявлением в пенсионный орган с 17 июля 2018 г.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 2 ноября 2018 г. изменить в части удовлетворения исковых требований Кропочева В. Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периода работы истца с 23 декабря по 31 декабря 1982 г., исключив из решения указание на включение данного периода.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Мусюковой Т.П. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
