Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33-15682/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 33-15682/2020
дело N 2-971/2020
(33-15682/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Индан И.Я.,
Пономаревой Л.Х.,
при секретаре Абдуллиной М.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 июня 2020 г., которым постановлено:
исковые требования Ахметшиной Р.Ф. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения "Член семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий" - удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от дата N... в выдаче Ахметшиной Р.Ф. удостоверения "Член семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий".
Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия
установила:
Ахметшина Р.Ф. обратилась в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения "Член семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий".
В обоснование требований указано, что истец состояла в браке с Ахметшиным А.Ф., который являлся участником боевых действий на территории Республики Афганистан. дата ФИО6 умер.
дата истец обратилась к ответчику с заявлением о подтверждении её права на получение льгот в соответствии с п. 2 ст. 21 ФЗ "О ветеранах" и выдать удостоверение "Член семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий".
дата письмом N... ответчик отказал истцу в выдаче указанного удостоверения, указав, что истец не достигла возраста 60 лет, данные о наличии инвалидности отсутствуют, сведения об обучающемся ребенке в образовательных организациях по очной форме обучения не представлены, не является одиноко проживающей.
С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным, поскольку в повторный брак она не вступала, является одиноко проживающей. Жилое помещение в котором она проживает и зарегистрирована, является комнатой в коммунальной квартире, в праве общей долевой собственности, имеется соглашение, определен порядок пользования квартирой, комната площадью 17,9 кв.м. закреплена за несовершеннолетними ФИО9 и ФИО11, а комната площадью 11,4 кв.м. закреплена за ФИО7, места общего пользования закреплены в общее владение и пользование.
На основании соглашения МУП ЕРКЦ ГО адрес был открыт отдельный лицевой счет, из которого следует, что собственником жилого помещения является ФИО7, количество проживающих 1, т.е. истец. Однако, отдельную справку о регистрации истца не выдают.
В тоже время истец проживает отдельно от ФИО16, что подтверждено справками ЖЭУ и копией лицевого счета. При постановке на учет по месту жительства её сын ФИО7, как собственник помещения, писал заявление на её регистрацию.
Истец просила суд признать незаконным решение Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от дата N... об отказе в выдаче Ахметшиной Р.Ф. удостоверения "Член семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий".
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального права и принятии нового об отказе в иске. Выводы суда о том, что истец является одиноко проживающей, не соответствуют материалам дела.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - ФИО8, истца ФИО5, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения (п. 4 ч. 2 ст. 21 указанного Федерального закона).
Судом первой инстанции установлено, что Ахметшина Р.Ф. зарегистрирована по адресу: адрес дата.
Совместно с ней в указанной квартире зарегистрированы ФИО9, ФИО10, ФИО11
Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата N... квартира расположенная по адресу: адрес, находится в общей долевой собственности ФИО7, ФИО9, ФИО11
Из технического паспорта жилого помещения квартира NN... по адресу адрес состоит из двух жилых комнат площадью 17,9 кв.м. и 10,6 кв.м.
Решением мирового судьи судебного участка N 10 по Советскому району г. Уфы от 04.08.2016, вступившим в законную силу 07.09.2016, постановлено:
иск ФИО12 в интересах несовершеннолетних ФИО9 и ФИО11 к ФИО7 об определении порядка пользования жилым помещением, находящимся в общей долевой собственности удовлетворить полностью.
Определить порядок пользования квартирой, расположенной по адресу: адрес, следующим образом: комнату площадью 10,6 кв.м. закрепить за несовершеннолетними ФИО9 и ФИО11, а комнату площадью 17,9 кв.м. соответственно закрепить за ФИО7 Места общего пользования - кухню, ванную комнату, туалет, прихожую и кладовую закрепить в общее владение и пользование.
Обязать управляющую организацию ОАО "УЖХ адрес ГО адрес РБ" заключить с каждым собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес, соответствующее соглашение и выдать ему отдельный платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
ФИО7 является сыном Ахметшиной Р.Ф., и в указанной квартире не зарегистрирован.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО9, ФИО10, ФИО11 членами семьи Ахметшиной Р.Ф. не являются. В этой связи суд пришел к выводу, что Ахметшина Р.Ф. является одиноко проживающей, доказательств её повторного вступления в брак в материалы дела не представлено, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.
В силу ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.
Таким образом, основанием возникновения у гражданина определенного юридически значимого статуса и, как следствие, возникновения права на социальные гарантии является наделение гражданина уполномоченным государственным органом таким статусом путем выдачи соответствующего удостоверения.
На основании п. п. 2.16 и 2.17 п. 2 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Минтруда Российской Федерации от 11.10.2000 N 69 (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 10.11.2000 N 2448), Членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля
1981 г. N 209.
Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах").
Изготовление бланков удостоверений и свидетельств для перечисленных выше категорий ветеранов обеспечивается Министерством труда и социального развития Российской Федерации по заказам органов, имеющих право на их выдачу в соответствии с настоящей Инструкцией.
Таким образом основанием для выдачи Ахметшиной Р.Ф. удостоверения "Член семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий" по настоящему делу наряду с признанием Ахметшиной Р.Ф. вдовой ФИО6, который являлся участником боевых действий на территории Республики Афганистан, является установление факта одиноко проживающей.
Поскольку доказательств повторного вступления ФИО5 в брак в материалы дела не представлено, из материалов дела также следует, что она является одиноко проживающей, отказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в выдаче ФИО5 соответствующего удостоверения являлся незаконным.
Необоснованность доводов апелляционной жалобы относительно выводов суда о том, что истец является одиноко проживающей, отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Таким образом, данный довод не может послужить основанием для отмены решения суда, отвечающего требованиям ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Так, материалами дела установлено, что в комнате, площадью 17,9 кв.м. квартиры N N..., расположенной по адресу: адрес, проживает один человек - Ахметшина Р.Ф., что подтверждается копией лицевого счета и актом от дата (л.д., л.д. 10, 73).
Такми образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, основаны на неправильном понимании и толковании норм материального права, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
Судебная коллегия находит суждения и выводы суда первой инстанции правильными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании. В связи с изложенным, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Алексеенко
Судьи И.Я. Индан
Л.Х. Пономарева
справка: судья Сиражитдинов И.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
