Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 33-1568/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 33-1568/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Литвиновой Т.Н.,
судей областного суда Калинского В.А., Загорьян А.Г.
при помощнике судьи Герун А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семенова Андрея Эдуардовича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) о возложении обязанности включить период работы и период срочной службы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) Романковой А.В. и по апелляционной жалобе истца Семенова А.Э.
на решение Холмского городского суда от 26 мая 2020 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Литвиновой Т.Н., судебная коллегия
установила:
03 февраля 2020 года Семенов А.Э. обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) о возложении обязанности включить период работы в общий и страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указал, что в 2019 году обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости, предоставив необходимые документы о трудовой деятельности, в том числе трудовую книжку. 21 января 2020 года ответчиком принято решение об отказе в назначении страховой пенсии ввиду того, что отсутствует требуемый стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку период его трудовой деятельности в Сахалинском управлении N 410 треста "Сахалинтрансстрой" с 01 января по 05 марта 1991 года не включен в трудовой стаж, в связи с невозможностью прочитать печать. Также в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включен период его службы в вооруженных силах с 28 октября 1987 года по 17 ноября 1990 года, тогда как он проходил службу на Камчатке. С приведенным решением пенсионного органа он не согласен, поскольку работал в данной организации в указанный в трудовой книжке период, что могут подтвердит свидетели. С учетом уточнения исковых требований просил признать наличие трудовых отношений с предприятием Строительное управление N 410 треста "Сахалинтрансстрой" в период с 10 января по 05 марта 1991 года, возложить на ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области обязанность включить период работы в Строительном управлении N 410 треста "Сахалинтрансстрой" с 10 января 1991 года по 05 марта 1991 года для назначения пенсии в общий и специальный стаж за работу в местностях, приравненных к Крайнему Северу, а также включить в специальный стаж за работу в местностях, приравненных к Крайнему Северу, период службы в вооруженных силах с 28 октября 1987 года по 17 ноября 1990 года и назначить пенсию с даты первоначального обращения, с 02 октября 2019 года.
Определением Холмского городского суда от 26 мая 2020 года производство по делу в части требований Семенова А.Э. о признании наличия трудовых отношений с предприятием Строительное управление N 410 треста "Сахалинтрансстрой", отраженных в трудовой книжке в период с 10 января 1991 года по 05 марта 1991 года, прекращено в связи с отказом истца от указанной части требований и принятии его судом.
Решением Холмского городского суда от 26 мая 2020 года исковые требования Семенова А.Э. удовлетворены частично. На ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области возложена обязанность включить Семенову А.Э. в общий и специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в Строительном управлении N 410 треста "Сахалинтрансстрой" с 10 января 1991 года по 05 марта 1991 года в <данные изъяты>, а также назначить Семенову А.Э. досрочную страховую пенсию по старости с 02 октября 2019 года. В удовлетворении исковых о возложении обязанности включить в специальный стаж за работу в местностях, приравненных к Крайнему Северу, период службы в вооруженных силах с 28 октября 1987 года по 17 ноября 1990 года, отказано.
На приведенное решение сторонами поданы апелляционные жалобы.
Начальник ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) Романкова А.В. в своей апелляционной жалобе ссылается на незаконность решения, поскольку включенного решением суда в стаж Семенова А.Э. периода работы с 10 января 1991 года по 05 марта 1991 года (1 месяц 25 дней) недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии с 02 октября 2019 года, так как с учетом данного периода специальный стаж истца за работу в МПКС будет составлять 19 лет 2 месяца 27 дней при требуемых 20 лет. Также указывает, что в решении суда не указано в какой специальный стаж включен период работы в Строительном управлении N 410 треста "Сахалинтрансстрой" с 10 января 1991 года по 05 марта 1991 года. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.
В апелляционной жалобе Семенов А.Э., указывая на неправильное применения судом норм материального права, считает незаконным отказ в удовлетворении его требований о включении в специальный стаж за работу в местностях, приравненных к Крайнему Северу, периода службы в вооруженных силах с 28 октября 1987 года по 17 ноября 1990 года. Ссылается на то, что по общему правилу периоды срочной военной службы не засчитываются в стаж работы на Крайнем Севере, однако, начиная с 01 января 2015 года это правило изменилось, Федеральный закон "О страховой пенсии" N 400-ФЗ допускает исчислять стаж по законодательству, которое действовало в том периоде, в котором выполнялись работы. Полагает, что на основании постановления Совета Министров ССС от 25 марта 1968 года N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях", его период службы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Просит решение Холмского городского суда от 26 мая 2020 года в части отказа требований отменить и принять по делу новое решение.
Истец Семенов А.Э. и его представитель, представитель ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истец о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, ответчик представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
В связи с изложенным, судебная коллегия полагает возможным в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.
Проверив решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия находит решение подлежащим частичной отмене в соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно требованиям пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений сторон), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В соответствии с частью 2 статьи 33 данного Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Из приведенных норм следует, что гражданину, имеющему необходимый стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, и имеющему право на досрочное назначении пенсии по достижении возраста 55 лет, уменьшается возраст для досрочного назначения пенсии на пять лет в том случае, если он проработал не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях. При соблюдении указанных условий, право на досрочное назначение пенсии возникает в 50 лет.
В силу частей 1, 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Из материалов дела следует, что Семенов А.Э., 29 сентября <данные изъяты> года рождения, в возрасте <данные изъяты> октября 2019 года обратился в УПФР по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
В ходе рассмотрения представленных и полученных документов, ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) установлено, что на момент обращения за назначением пенсии страховой стаж Семенова А.Э. составляет 32 года 11 месяцев 17 дней, специальный стаж за работу в плавсоставе морского, речного и флота рыбной промышленности - 20 лет 11 месяцев 18 дней, стаж работы в МПКС - 19 лет 01 месяц 12 дней.
21 января 2020 года пенсионным органом принято решение об отказе Семенову А.Э. в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, который должен составлять не менее 20 лет.
При подсчете стажа, ответчиком не засчитан в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 10 января по 05 марта 1991 года на предприятии Строительное управление N 410 треста "Сахалинтрансстрой", в связи с тем, что печать при увольнении не читается. Также пенсионным органом не засчитан в данный стаж период службы Семенова А.Э. в вооруженных силах.
Согласно трудовой книжке Семенова А.Э., в период с 10 января по 05 марта 1991 года он работал <данные изъяты> в Строительном управлении N 410 треста "Сахалинтрансстрой".
Разрешая требование истца о включении периода работы с 10 января по 05 марта 1991 года в Строительном управлении N 410 треста "Сахалинтрансстрой" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд первой инстанции на основании трудовой книжки, объяснений истца, а также показаний двух свидетелей установив, что Семенов А.Э. в указанный период фактически осуществлял трудовую деятельность в Строительном управлении N 410 треста "Сахалинтрансстрой", пришел к выводу об обоснованности данного требования и включил период работы истца с 10 января по 05 марта 1991 года в общий и специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку подтверждение периодов работы истца свидетельскими показаниями допустимо ввиду того, что они имели место до регистрации Семенова А.Э. в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (до 10 мая 2000 года), при том, что свидетели подтвердили работу истца в период с 10 января по 05 марта 1991 года в организации, которая находилась на территории Сахалинской области.
Вместе с тем, судом первой инстанции не указано в решении, что период с 10 января по 05 марта 1991 года включается в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при том, что у Семенова А.Э. имеется иной специальный стаж (работа в плавсоставе), в связи с чем в указанной части решение суда подлежит изменению.
Отказывая Семенову А.Э. в удовлетворении требования о включения периода срочной службы по призыву с 28 октября 1987 года по 17 ноября 1990 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд первой инстанции исходил из того, что нормами действовавшего ранее и действующего в настоящее время законодательства не предусмотрена возможность включения периодов прохождения военной службы в специальный стаж.
Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (вступившего в силу с 01 января 2015 года), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно Постановлению Совмина СССР от 25 марта 1968 года N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях", солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Из трудовой книжки и справки Военного комиссариата города Холмска и Холмского района от 01 ноября 2019 года следует, что Семенов А.Э. проходил военную службу по призыву с 27 октября 1987 года по 15 апреля 1988 года в бухте Малый Улисс Приморского края, с 15 апреля 1988 года по 17 ноября 1990 года на полуострове Крашенинникова Камчатской области на должности <данные изъяты>.
По окончании службы, в течение трех месяцев (10 января 1991 года) Семенов А.Э. устроился на работу в организацию, расположенную в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, стаж работы в которой включен в специальный стаж истца обжалуемым судебным решением.
Согласно постановлению Совмина СССР от 03 января 1983 года, Камчатская область отнесена к районам Крайнего Севера.
Учитывая приведенные обстоятельства, принимая во внимание, что в спорный период допускалось включение действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях, при определенных условиях, которые Семеновым А.Э. соблюдены, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа истцу в удовлетворении требований о включении периода службы в вооруженных силах в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В связи с изложенным, поскольку Семенов А.Э. проходил службу в Камчатской области, относящейся к районам Крайнего Севера, с 15 апреля 1988 года по 17 ноября 1990 года, в его стаж работы в МПКС для досрочного назначения пенсии включается этот период.
При этом, поскольку по подсчетам пенсионного органа стаж работы истца в МПКС составляет 19 лет 01 месяц 12 дней, зачтенный судебной коллегией период составляет 2 года 07 месяцев 02 дня, данного специального стажа достаточно для назначения Семенову А.Э. досрочной пенсии, в связи с чем на ответчика правомерно возложена обязанность по назначению Семенову А.Э. досрочной страховой пенсии с 02 октября 2019 года.
Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Холмского городского суда от 26 мая 2020 года отменить в части отказа Семенову А.Э. в удовлетворении требования о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода службы в вооруженных силах.
Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) обязанность включить Семенову Андрею Эдуардовичу в специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения военной службы по призыву с 15 апреля 1988 года по 17 ноября 1990 года.
Дополнить абзац второй резолютивной части решения Холмского городского суда от 26 мая 2020 года указанием на включение периода работы Семенова Андрея Эдуардовича с 10 января 1991 года по 05 марта 1991 года в специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Председательствующий Т.Н. Литвинова
Судьи В.А. Калинский
А.Г. Загорьян
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
