Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 31 августа 2017 года №33-1568/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 31 августа 2017 года Дело N 33-1568/2017
 
г. Йошкар-Ола 31 августа 2017 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Юровой О.В. и Гринюк М.А.,
при секретаре Матвеевской А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Овеснова В. А. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 6 июня 2017 года, которым прекращено действие права на управление транспортными средствами Овеснова В. А., < дата> рождения, (водительское удостоверение серии <...> категории <...>» сроком действия с 26 мая 2012 года по 26 мая 2022) до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами. На Овеснова В. А. возложена обязанность в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сдать в УГИБДД МВД России по Республике Марий Эл водительское удостоверение серии <...> категории «<...>», выданное 26 мая 2012 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Гринюк М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор г. Йошкар-Олы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Овеснову В.А., в котором просил прекратить действие права Овеснова В.А. на управление транспортными средствами до получения Овесновым В.А. медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами, обязать Овеснова В.А. незамедлительно после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что Овеснов В.А., < дата> рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории «<...>» на основании водительского удостоверения серии <...> от 26 мая 2012 года. В то же время у него имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, так как он состоит на учете у врача нарколога с диагнозом <...>.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Овеснов В.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Указывает на то, что из медицинской карточки Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Республиканский наркологический диспансер» Овеснова В.А. следует, что решением врачебной комиссии № <...> от 3 марта 2017 года он снят с диспансерного учета.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор приводит доводы в пользу решения суда, считает его законным и обоснованным, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу Овеснова В.А. - без удовлетворения.
В отзыве на апелляционную жалобу Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Республиканский наркологический диспансер» указывает на то, что Овеснов (Кочергин) В.А. поставлен на наркологический учет в сентябре 1994 года. Ввиду отсутствия информации о нахождении пациента 6 марта 2017 года он был снят с учета с отсутствием сведений. 31 марта 2017 года Овеснов В.А. обратился в Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Республиканский наркологический диспансер» по вопросу снятия с учета. Ему рекомендовано продолжить диспансерное наблюдение. При обращении гражданина, снятого с учета с отсутствием сведений, за ним возобновляется диспансерное наблюдение с целью подтверждения стойкой ремиссии у пациентов с диагнозом <...>. После этого решением врачебной комиссии он может быть снят с учета с выздоровлением (стойким улучшением).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав объяснения Овеснова В.А. и его представителя Столярова С.И., поддержавших доводы жалобы и просьбу об отмене решения суда, прокурора Полозовой Т.В., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу пункта 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377.
Согласно названному Перечню, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, предусмотрен и алкоголизм. Водители транспортных средств допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.
В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом-3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями-5 лет.
Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам:
- стойкая ремиссия (выздоровление);
- изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение);
- осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года;
- в связи со смертью.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Решения о снятии с учета в этих случаях также выносятся на ВКК учреждения, где наблюдался больной.
Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии;
если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.
Как установлено судом первой инстанции, Овеснов В.А. имеет водительское удостоверение <...> на право управления транспортными средствами категории «<...> от 26 мая 2012 года.
Согласно представленной в материалы дела справке Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Республиканский наркологический диспансер» от 11 мая 2017 года и амбулаторной карте, Овеснов (Кочергин) В.А. состоит на наркологическом учете с диагнозом «<...>. При этом в данной справке указано, что в настоящий момент Овеснов В.А. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. В связи с особенностью компьютерной программы 28 марта 2017 года Государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл «Республиканский наркологический диспансер» Овеснову В.А. была выдана справка № <...> об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Удовлетворяя требования прокурора, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно определив юридически значимые обстоятельства, установив их достаточно полно и объективно в ходе рассмотрения дела по существу, суд первой инстанции, указал, что ответчиком не представлены доказательства снятия его с диспансерного учета либо наличия стойкой ремиссии, состояние Овеснова В.А. препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан (неопределенного круга лиц) и причинения имущественного ущерба.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, из которых видно, что у ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, указанное заболевание в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Судебной коллегией отклоняется довод жалобы об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи со снятием Овеснова В.А. с диспансерного учета решением врачебной комиссии № <...> от 3 марта 2017 года, поскольку доказательств нахождения Овестнова В.А. в состоянии стойкой ремиссии, в материалах дела не имеется. 31 марта 2017 года Овеснов В.А. вновь поставлен на диспансерный учет.
При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц именно состояния стойкой ремиссии.
Сам факт снятия Овеснова В.А. с диспансерного учета по основаниям невозможности его обследования в течение года и более не исключает обстоятельств, с которыми закон связывает прекращение права управления транспортным средством, а именно, наличие заболевания, указанного в соответствующем перечне, и отсутствие доказательств прохождения лечения и наступления стойкой ремиссии.
Таким образом, решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 6 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Овеснова В. А. - без удовлетворения.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи О.В. Юрова
М.А. Гринюк



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка