Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 33-15672/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Александровой Н.А.

судей Рахматуллина А.А. и Сагетдиновой А.М.

при секретаре Кадыровой К.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центр социальной и коррекционной помощи "Радуга" на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Сагетдиновой А.М., объяснения представителя Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центр социальной и коррекционной помощи "Радуга" Аслямовой Р.Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Ахмерова А.И., полагавшего доводы апелляционной жалобы подлежащими удовлетворению, представителя прокуратуры Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан Валиуллиной Г.Р., возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центр социальной и коррекционной помощи "Радуга" о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Уфы по поручению прокуратуры Республики от дата N..., от дата N... совместно с государственным инспектором г.Уфа по пожарному надзору ОНД г.Уфы УНД ГУ МЧС России по РБ проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в ГБУ РБ ЦСКП "Радуга" по адресу: адрес. В ходе проверки дата и выявлены нарушения.

Просил обязать ГБУ РБ ЦСКП "Радуга" устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата постановлено: удовлетворить исковые требования прокурора Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан к Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центр социальной и коррекционной помощи "Радуга" о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности. Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центр социальной и коррекционной помощи "Радуга" в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить выявленные по состоянию на дата согласно справке государственного инспектора по пожарному надзору ФИО6, нарушения требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях по адресу: адрес

В апелляционной жалобе Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центр социальной и коррекционной помощи "Радуга" ставится вопрос об изменении решения суда в части установленного срока устранения выявленных нарушений пожарной безопасности со одного месяца до 6 месяцев. Податель жалобы указывает на то обстоятельство, что устранение недостатков требует длительного времени, связанного с оправлением части детей на вынужденные каникулы, переездом из одного блока в другой. Кроме того, необходимо составить сметную документацию, провести закупочные процедуры, заключить контракты, что также является длительной процедурой.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального права Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

В соответствии с частью 6 и 7 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от дата N 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу статей 1,3 Федерального закона от дата N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - закон о пожарной безопасности) состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества (статья 28 Закона о пожарной безопасности).

Из материалов дела следует, что ГБУ РБ ЦСКП "Радуга" является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ в сфере социального обслуживания населения. Обязанности директора исполняет ФИО7 Несоблюдение требований противопожарного законодательства в ГБУ РБ ЦСКП "Радуга" является недопустимым и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, всех посетителей ГБУ РБ ЦСКП "Радуга".

Как установлено судом, прокуратурой Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан по поручению прокуратуры Республики Башкортостан от дата N..., от дата N... совместно с государственным инспектором г.Уфа по пожарному надзору ОНД г.Уфы УНД ГУ МЧС России по РБ проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в ГБУ РБ ЦСКП "Радуга" по адресу: адрес

В ходе проверки дата выявлены следующие нарушения.

Второй этаж:

Ширина правого лестничного марша (по техническому паспорту N...) менее 1,35 м, фактически ширина составляет 0,83 м;

Ширина эвакуационного выхода, ведущего из спальной группы N... (по техническому паспорту помещение N...) на лестницу 3 типа менее 1,2 м, фактически 0,75 м;

Ширина эвакуационного выхода с игровой группы N... (по техническому паспорту помещение N...) в коридор (по техническому паспорту помещение N...) менее 1,2м, фактическим 0,9 м;

Ширина эвакуационного выхода, ведущего из музыкального зала (по техническому паспорту помещение N...) на правую лестничную клетку (по техническому паспорту помещение N...) менее 1,2 м, фактически 0,75 м;

Ширина эвакуационного выхода, ведущего из музыкального зала (по техническому паспорту помещение N...) на левую лестничную клетку (по техническому паспорту помещение N...) менее 1,2 м, фактически 0,79 м;

Ширина эвакуационного выхода, ведущего из раздевалки группы 3, 4 (по техническому паспорту помещение N...) на левую лестничную клетку (по техническому паспорту помещение N...) менее 1,2 м, фактически 0,79 м;

Ширина эвакуационного выхода, ведущего из спальной группы 3,4 (по техническому паспорту помещение N...) на лестницу 3 типа менее 1,2 м, фактически 0,75м;

Ширина левого лестничного марша (по техническому паспорту помещение N...) менее 1,35 м, фактически ширина составляет 0,83 м;

На лестнице лестничной клетки, ведущей со второго этажа на первый допущено устройство ступеней с различной высотой (первый пролет 16 см, 14см, 13 см, второй пролет 16 см, 14 см, 15 см).

Первый этаж:

Ширина эвакуационного выхода, ведущего из лестничной клетки (по техническому паспорту помещение N...) в тамбур (по техническому паспорту помещение N...) менее 1,2 м, фактически 1,16 м, высота менее 2м, фактически 1,94 м;

В тамбуре центрального выхода на пути эвакуации допущено устройство раздевалки, одежда блокирует доступ к ручному пожарному извещателю;

В помещении медблока допущена установка дымовых пожарных извещателей на расстоянии менее 0,5 м от электросветильников;

Перед эвакуационным выходов с лестничной клетки в левом крыле устроен архив;

Ширина эвакуационного выхода, ведущего из тамбура (по техническому паспорту помещение N...) на улицу менее 1,2 м, фактически 0,74 м;

На лестнице левой лестничной клетки (по техническому паспорту помещение N...) допущено устройство ступеней с различной высотой (11 см, 16 см, 17 см);

Ширина эвакуационного выхода, ведущего из тамбура (по техническому паспорту помещение N...) в тамбур (по техническому паспорту помещение N...) менее 1,2 м, фактически 1,16 м;

Ширина эвакуационного выхода, ведущего из тамбура (по техническому паспорту помещение N...) на улицу менее 1,2 м, фактически 0,74м;

Ширина эвакуационного выхода, ведущего из спальной группы 6 (по техническому паспорту помещение N...) в коридор (по техническому паспорту помещение N...) менее 1,2 м, фактически 0,78 м;

Ширина эвакуационного выхода, ведущего из коридора (по техническому паспорту помещение N...) на улицу менее 1,2 м, фактически 1,13 м;

Ширина эвакуационного выхода, ведущего из раздевалки (по техническому паспорту помещение N...) в коридор менее 1,2 м, фактически 0,78 м;

Ширина пути эвакуации в коридоре, при одностороннем расположении дверей, не соответствует установленным требованиям - 1,2 м. При натурном обмере ширина коридора составила 1,27 м, дверного полотна помещения учителя дефектолога 0,8 м, следовательно ширина пути эвакуации, уменьшенного на половину ширины дверного полотна составляет 0,87 м;

Ширина горизонтального участка пути эвакуации в свету менее 1,2 м, фактически 0,88 м (по техническому паспорту помещение N... коридор);

Ширина эвакуационного выхода, ведущего из игровой группы 6 (по техническому паспорту помещение N...) в коридор менее 1,2 м, фактически 0,78 м;

Ширина пути эвакуации в коридоре при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридор, не соответствует установленным требованиям 1,2 м. При натурном обмере ширина коридора составила 1,3 м, дверного полотна 0,8 м, следовательно ширина эвакуационного пути составляет 0,5 м возле кухни;

Ширина эвакуационного выхода, ведущего из кухни (по техническому паспорту помещение N...) в коридор менее 0,8 м, фактически 0,7 м;

Ширина эвакуационного выхода, ведущего из группы N... (по техническому паспорту помещение N...) в коридор менее 1,2 м, фактически 0,78 м;

Ширина эвакуационного выхода, ведущего из раздевалки группы N... (по техническому паспорту помещение N...) на лестничную клетку менее 1,2 м, фактически 0,78м;

Ширина эвакуационного выхода, ведущего из спальной группы N... (по техническому паспорту помещение N...) на улицу менее 1,2 м, фактически 0,76 м.

Хозблок литер Б:

Ширина эвакуационного выхода, ведущего из административной части в тамбур менее 0,8 м, фактически 0,73 м;

Общие требования.

Транзитные воздуховоды с пределом огнестойкости менее ЕI 45, пересекающие складские, производственные и административные помещения в здании не оборудованы противопожарными клапанами.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции проведена повторная проверка соблюдения ГБУ РБ ЦСКП "Радуга" обязательных требований пожарной безопасности на объекте по адресу: адрес, по результатам которого дата государственным инспектором по пожарному надзору ФИО6 составлена справка.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

Второй этаж:

Ширина правого лестничного марша (по техническому паспорту N...) менее 1,35 м, фактически ширина составляет 0,83 м, чем нарушены требования п.4.4.1 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы".

Ширина эвакуационного выхода, ведущего из спальной группы N... (по техническому паспорту помещение N...) на лестницу 3 типа менее 1,2 м, фактически 0,75 м, чем нарушены требования п.5.1.4 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

Ширина эвакуационного выхода с игровой группы N... (по техническому паспорту помещение N...) в коридор (по техническому паспорту помещение N...) менее 1,2м, фактическим 0,9 м, чем нарушены требования п.5.1.4 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

Ширина эвакуационного выхода, ведущего из музыкального зала (по техническому паспорту помещение N...) на правую лестничную клетку (по техническому паспорту помещение N...) менее 1,2 м, фактически 0,78 м, чем нарушены требования п.5.1.4 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

Ширина эвакуационного выхода, ведущего из музыкального зала (по техническому паспорту помещение N...) на левую лестничную клетку (по техническому паспорту помещение N...) менее 1,2 м, фактически 0,79 м, чем нарушены требования п.5.1.4 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

Ширина эвакуационного выхода, ведущего из раздевалки группы 3, 4 (по техническому паспорту помещение N...) на левую лестничную клетку (по техническому паспорту помещение N...) менее 1,2 м, фактически 0,79 м, чем нарушены требования п.5.1.4 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

Ширина эвакуационного выхода, ведущего из спальной группы 3,4 (по техническому паспорту помещение N...) на лестницу 3 типа менее 1,2 м, фактически 0,75м, чем нарушены требования п.5.1.4 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

Ширина левого лестничного марша (по техническому паспорту помещение N...) менее 1,35 м, фактически ширина составляет 0,83 м, чем нарушены требования п.4.4.1 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

На лестнице лестничной клетки, ведущей со второго этажа на первый, допущено устройство ступеней с различной высотой (первый пролет 16 см, 14см, 13 см, второй пролет 16 см, 14 см, 15 см), чем нарушены требования п.4.3.6 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы".

Первый этаж:

Ширина эвакуационного выхода, ведущего из лестничной клетки (по техническому паспорту помещение N...) в тамбур (по техническому паспорту помещение N...) менее 1,2м, фактически 1,16 м, высота менее 2м, фактически 1,94 м, чем нарушены требования п.5.1.4 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";