Дата принятия: 02 августа 2021г.
Номер документа: 33-1567/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 августа 2021 года Дело N 33-1567/2021
"02" августа 2021г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Ворониной М.В., Болонкиной И.В.,
при секретаре Патемкиной Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1699/2021 (УИД 44RS0001-01-2021-000391-84) по апелляционной жалобе представителя администрации г.Костромы Рубцова Игоря Михайловича на решение Свердловского районного суда г.Костромы от 26 апреля 2021 года по делу по иску Ким Александра Геннадьевича к администрации г.Костромы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Веремьевой И.Ю., выслушав объяснения представителя администрации г.Костромы Рубцова И.М., судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда
установила:
Ким А.Г. обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указал, что ему и его матери Ким Е.А. администрацией г.Костромы на основании ордера была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, в которой он зарегистрирован и проживает до настоящего времени. Решением Свердловского районного суда г.Костромы от 22 июля 2014 года на муниципальное образование г.Кострома в лице администрации г.Кострома возложена обязанность предоставить ФИО3 (матери истца) и ФИО9 вместе с сыном ФИО5 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Так же данным решением ФИО3 отказано в предоставлении жилого помещения с учетом члена семьи Ким А.Г., поскольку на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений состояла только она. Его мать - ФИО3, ФИО9 и ее сын ФИО5 в настоящее время выписаны из квартиры в связи с предоставлением помещений, пригодных для проживания. С 12 февраля 2019 года он является единственным нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, бессрочно на условиях социального найма. 10 июня 2019 года постановлением администрации г.Костромы он был признан малоимущим и поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма. 11 февраля 2020 года администрацией г.Костромы вынесено постановление, которым жилой дом, в котором располагается его квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения жильцов до 31 декабря 2025 года. Истец полагает, что дальнейшее проживание в доме является опасным, в связи с чем обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Оспариваемым решением исковые требования Ким А.Г. были удовлетворены.
Не согласившись с вынесенным решением, администрация г.Костромы в лице представителя Рубцова И.М. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылаясь на обстоятельства дела, обращая внимание на то, что администрация г.Костромы исполнила предусмотренные действующим законодательством обязанности по принятию решения о расселении жильцов из аварийного дома и установлению сроков расселения, полагает, что права истца органом местного самоуправления нарушены не были. Кроме того отмечает, что стороной истца не было представлено допустимых, достоверных и достаточных доказательств тому, что дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу жизни и здоровью истца и членам его семьи.
В возражениях на апелляционную жалобу Ким А.Г. и его представитель Матвиенко Я.Л. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Ким А.Г., его представитель Матвиенко Я.Л., представитель управления имущественных и земельных отношений администрации г.Костромы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как видно из материалов дела и установлено судом, квартира, общей площадью 23,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ г.Кострома.
На основании ордера на жилое помещение N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполнительным комитетом Ленинского районного Совета народных депутатов г.Костромы,
ФИО3 и члену ее семьи - сыну Ким А.Г. предоставлено жилое помещение в виде одной комнаты площадью 13 кв.м., в <адрес>.
26 июля 2013 года межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы города Костромы от 16 января 2013 года, проведено обследование помещений по адресу: <адрес>. В ходе обследования установлено, что кладка фундамента и цоколя имеет неравномерную осадку на отдельных участках, отмостка вокруг дома отсутствует; наружные стены выполнены из бревен, с наружной стороны обшиты досками, имеют продольные трещины, нижние венцы подвержены гниению, конопатка между бревнами отсутствует, каркас и доски обшивки поражены гнилью; перекрытия деревянные, имеют прогибы балок, просадки, продольные трещины, поражены гнилью в узлах соединений; крыша двухскатная, стропильные ноги без бревен имеют прогибы, поражены гнилью, ослабление соединений, асбоцементные листы уложены на рубероид, имеют пробоины, протечки из-за неисправной кровли; дощатые полы по деревянным балкам имеют просадки, перекосы, поражены гнилью, оконные блоки деревянные, переплеты, коробки, подоконные доски поражены гнилью; отопление печное, требуется ремонт основания печи. В соответствии с заключением ООО "Костромское областное общество защиты прав строителей" и осмотром на месте установлено, что конструктивные элементы жилого дома находятся в недопустимом и аварийном состоянии в связи с большим физическим износом деревянных конструкций. Квартира 5 не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодна для проживания.
Согласно заключению N 36 от 26 июля 2013 года межведомственной комиссии квартира N в многоквартирном доме <адрес> признана непригодной для проживания.
В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> в настоящее время зарегистрирован только Ким А.Г. (как член семьи нанимателя) с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 (наниматель) снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Свердловского районного суда г.Костромы от 22 июля 2014 года исковые требования ФИО3, ФИО4 удовлетворены частично. Суд обязал муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации города Костромы предоставить ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Костромы, отвечающее санитарно-техническим требованиям по нормам предоставления в городе Костроме, взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>. В удовлетворении исковых требований ФИО3 о предоставлении жилого помещения с учетом члена семьи Ким Александра Геннадьевича отказано. Суд также обязал администрацию города Костромы предоставить ФИО4 с членом семьи ФИО5 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Костромы, отвечающее санитарно-техническим требованиям по нормам предоставления в городе Костроме взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>.
В удовлетворении исковых требований ФИО3 о предоставлении жилого помещения с учетом члена семьи Ким А.Г. было отказано, поскольку истец по настоящему делу на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоял, членом семьи ФИО3 не являлся. При этом судом указано на потенциальную возможность Ким А.Г. осуществить защиту своих жилищных прав самостоятельно.
Решение суда вступило в законную силу.
Во исполнение решения Свердловского районного суда г.Костромы от 22 июля 2014 года между администрацией г.Костромы и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения N по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ аналогичный договор социального найма N был заключен с ФИО4, ей совместно с сыном ФИО5 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно постановлению администрации г.Костромы от 10 июня 2019 года N 969 Ким А.Г. признан малоимущим и поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
16 января 2020 года межведомственной комиссией проведено обследование помещений по адресу: <адрес>. В ходе обследования установлено, что фундамент столбчатый кирпичный, бетонный с забиркой, цоколь выполнен из силикатного кирпича на цементном растворе, имеется выветривание кладочных швов и разрушение кирпича в кладке цоколя, видны следы намокания цоколя, участки неравномерной осадки кладки, отмостка по периметру дома отсутствует; наружные и внутренние стены дома выполнены из бревен, с наружной стороны имеется обшивка досками, нижние венцы сруба имеют следы намокания, на бревнах стен имеются горизонтальные трещины, местами часть венцов полностью сгнила, доски обшивки имеют повреждения и поражение гнилью, пристройка имеет отклонение от горизонтали; перекрытие деревянное имеет прогибы балок, просадки, продольные трещины, балки поражены гнилью в узлах соединений и в местах протечек с неисправной кровли; крыша двухскатная, стропильные ноги без бревен имеют прогибы, поражены гнилью, ослабление соединений, кровельное покрытие выполнено из асбестоцементных листов, имеются протечки и сколы на листах, кровля неисправна, протекает; дощатые полы по деревянным балкам имеют просадки, перекосы, поражены гнилью, существующее отопительные печи в квартирах требуют ремонта. Осмотром на месте установлено, что жилые помещения имеют ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящим к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
16 января 2020 года заключением N 1 межведомственной комиссии выявлены основания для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации г.Костромы от 11 февраля 2020 года N 185 признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом <адрес>. Установлен срок отселения граждан из жилых помещений многоквартирного дома <адрес> до 31 декабря 2025 года.
Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции, приняв во внимание решение межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд отметил, что предоставление ранее взамен вышеуказанного непригодного для проживания жилого помещения других жилых помещений Ким Е.А. и Дедюлиной Н.А. не может являться основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку заявленные Ким А.Г. требования носят самостоятельный характер, имеют другое основание.
Судебная коллегия с выводами суд соглашается.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Поскольку дом, в котором проживает истец, признан аварийным и подлежащим сносу, суд правильно пришел к выводу о возникновении у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ обязанности по предоставлению истцам жилого помещения взамен ранее занимаемого по договору социального найма во внеочередном порядке, исходя из положений ст.ст.86,89 ЖК РФ, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению.
При этом судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание доводы ответчика о том, что срок расселения жильцов аварийного дома, установленный администрацией г.Костромы, еще не наступил, поскольку сведения о том, что ответчиком приняты меры к обеспечению безопасности проживания жильцов, не представлены. Ответчик не представил в материалы дела сведений о возможности дальнейшего поддержания поврежденных и пришедших в негодность конструкций в нормальном состоянии и выделении для этих целей финансовых средств.
На основании материалов дела суд установил, что жилой дом, в котором проживает истец, не соответствует предъявляемым к жилому помещению требованиям, находится в аварийном состоянии, представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния.
Юридически значимыми для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, взамен занимаемого жилого помещения признанного непригодным для проживания, являются такие обстоятельства, как признание гражданина малоимущим и наличие факта нуждаемости в жилом помещении.
По настоящему делу такие юридические факты установлены.
Кроме того, в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Однако доказательства возможности сохранения статуса дома как жилого в материалах дела отсутствуют, не имеется ссылок на них и в апелляционной жалобе. При этом сама непригодность занимаемого истцом жилого помещения для проживания администрацией г.Костромы не оспаривается.
Из п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции следует, что отселение граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, происходит в установленные органом местного самоуправления сроки.
Как уже было указано выше, заключением межведомственной комиссии многоквартирный дом, в котором проживает истец, признан аварийным и подлежащим сносу, основание: п.34 раздела III "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Проживание же в жилом доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, является недопустимым с точки зрения безопасности, обоснованность установления столь длительного срока отселения жителей администрацией г.Костромы не доказана.
При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что предоставление истцу иного жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от установленного ответчиком срока расселения дома, жилое помещение должно быть предоставлено истцу во внеочередном порядке.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы судом надлежаще, в дополнительной проверке не нуждаются. Выводы суда мотивированные и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Решение суда отвечает требованиям ст.198 ГПК РФ. Нормы материального права применены судом правильно. Оснований, установленных ст.330 ГПК РФ для отмены судебного решения, не установлено.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г.Костромы от 26 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г.Костромы Рубцова Игоря Михайловича - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трёх месяцев с момента вынесения во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Полный текст апелляционного определения изготовлен 02.08.2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
