Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 июля 2020 года №33-1567/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2020 года Дело N 33-1567/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В. и Степановой Э.А.
при секретаре судебного заседания Александрове П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Рыбакова А.Н. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании отказа в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 января 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее - УПФР в г.Чебоксары) от 08.09.2017 N N Рыбакову А.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого стажа в 12 лет 06 мес. Специальный стаж не установлен.
В специальный стаж не был включен ряд периодов работы, в том числе:
- с 02.12.1985 по 25.05.1988 в качестве бурильщика в ПМК N 9 объединения "Чувашмелиорация";
- с 06.07.2004 по 31.12.2014 в качестве бурильщика в ООО "Водстроймонтаж".
Не согласившись с указанным решением, Рыбаков А.Н. обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения - л.д.28) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности на УПФР в г.Чебоксары включить данные периоды в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию с 17.09.2018.
В суде первой инстанции истец Рыбаков А.Н. и его представитель Белков Г.А. исковые требования поддержали, представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР - Чувашии Ванеркин А.Н. иск не признал.
Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30.01.2020 года постановлено:
"Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Рыбакову А.Н. в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400 ФЗ "О страховой пенсии" период работы с 06.07.2004 по 31.12.2014 в качестве бурильщика в ООО "Водстроймонтаж".
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Рыбакову А.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 17.09.2018.
В удовлетворении исковых требований Рыбакова А.Н. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики о признании отказа ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж период работы с 02.12.1985 по 25.05.1988 в качестве бурильщика в ПМК N 9 объединения "Чувашмелиорация", отказать".
Данное решение обжаловано ответчиком УПФ РФ в г.Чебоксары на предмет отмены в части возложения на ответчика обязанности по включению Рыбакову А.Н. в специальный страховой стаж периода работы с 06.07.2004 по 31.12.2014 в качестве бурильщика в ООО "Водстроймонтаж" и назначению досрочной страховой пенсии по старости с 17.09.2018 по мотивам незаконности и необоснованности. В жалобе указывается на неверное применение судом норм материального права в области пенсионного обеспечения, поскольку для включения спорного периода с 06.07.2004 по 31.12.2014 в специальный стаж необходимо подтверждение постоянной и непосредственной занятости в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Истцом такие доказательства не представлены, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работа в указанный период в течение полного рабочего дня в условиях, предусмотренных Списком N 2, не подтверждена, работодателем представлены сведения без указания кода с особыми условиями труда, тогда как спорный период работы имеет место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 19.10.1997. Справка работодателя, на которую сослался суд первой инстанции, работодателем была отозвана, как недействительная.
В судебном заседании Рыбаков А.Н. и его представитель Казанова В.В. просили жалобу оставить без удовлетворения.
Представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил дело рассмотреть без его участия.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий делегировано Правительству Российской Федерации.
Согласно пп. "б" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 года).
В соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 пользуются машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно- эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора (код позиции 2290000а-13590).
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.
- Из трудовой книжки истца усматривается, что истец 06.07.2004 года принят на работу в ООО "Водстроймонтаж" бурильщиком пятого разряда и 31.12.2014 года уволен в порядке перевода в ООО "Коммунальные услуги"
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации было поручено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации утвердить порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Во исполнение указанного поручения приказом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из материалов дела, истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 19.10.1997, работодатель представлял сведения о работе истца за период с 06.04.2004 по 31.12.2014, однако без указания кода работы с особыми условиями труда, что свидетельствует о том, что работодатель право истца на включение указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подтверждает.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, сослался на справку работодателя, уточняющую особый характер работы или условия труда от 28.08.2017, согласно которой Рыбаков А.Н. в период с 06.07.2004 по 31.12.2014 (в количестве 10 лет 5 мес.27 дней) работал в производстве строительно-монтажных работ в качестве бурильщика, в том числе занятого на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду свыше 50 м. и поднадзорных органам государственного надзора, постоянно, полный рабочий день работа предусмотрена Списком N 2 разделом XXXII, подразделом 2290000а-13590 утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Вместе с тем, в силу п. 3 указанного выше Порядка документами, выданными работодателями, могут подтверждаться лишь периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". В данном же случае речь идет о периоде после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.
Кроме того, суд первой инстанции не поставил на обсуждение сторон вопрос о причинах противоречий, содержащихся в данной справке и в сведениях индивидуального персонифицированного учета, о представлении данной справки истцом ответчику при обращении за пенсией и причинах, по которым она ответчиком не была принята. Как следует из представленного в суд апелляционной инстанции письма ООО "Воддстроймонтаж" N 5 от 26.09.2017, имеющегося в материалах пенсионного дела истца, работодатель отозвал ранее выданную справку N N от 28.08.2017 как необоснованную.
Таким образом, никакими допустимыми доказательствами, факт работы истца в спорный период с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего времени, не подтвержден.
Учитывая изложенное, решение суда в части включения в специальный стаж период работы Рыбакова А.Н. с 06.07.2004 по 31.12.2014, а также назначения ему досрочной страховой пенсии по старости подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении указанных требований.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 января 2020 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанности по включению Рыбакову А.Н. в специальный страховой стаж на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 6 июля 2004 года по 31 декабря 2014 года в качестве бурильщика и по назначению Рыбакову А.Н. досрочной страховой пенсии по старости с 17 сентября 2018 года отменить и вынести в указанных частях новое решение, которым в удовлетворении данных требований Рыбакову А.Н. отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи О.В. Агеев
Э.А. Степанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка