Дата принятия: 28 апреля 2021г.
Номер документа: 33-15671/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2021 года Дело N 33-15671/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Быстрова А.Н.,
судей Старосельской О.В., Пархоменко Г.В.,
при ведении протокола помощником судьи Жихаревой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Карапетян Жоры Левоновича на решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 4 февраля 2021 года,
заслушав доклад судьи Быстрова А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
Карапетян Ж.Л. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края, в котором просил:
- включить периоды работы с 01.01.1991 года по 15.07.1991 года (6 месяцев 15 дней) в овощной заготовительной базе и с 16.07.1991 года по 01.09.1992 год (1 год 6 месяцев 16 дней) в СМУ - 8 в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой (трудовой) пенсии по старости;
- обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию с 13.07.2020 г.
В обоснование заявленных требований истец Карапетян Ж.Л. указал, что 13 июля 2020 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, в чём 22.07.2020 года ему было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа. С принятым решением истец не согласен, поскольку УПФР необоснованно не включило в стаж период работы истца с 01.01.1991 года по 15.07.1991 года (6 месяцев 15 дней) в овощной заготовительной базе и с 16.07.1991 года по 01.09.1992 год (1 год 6 месяцев 16 дней) в СМУ - 8. Истец указывает, что большая часть его трудовой деятельности осуществлялась в СССР и она засчитана в его трудовой стаж. В 1991-1992 г.г. истец осуществлял свою трудовую деятельность на территории Нагорно-Карабахской области, а с сентября 1991 года эта территория стала именоваться Нагорно-Карабахской Республикой. Ответчик отказал в зачете оспариваемого периода времени, с учетом того, что работа осуществлялась на территории Республики Азербайджан. Но в 1991г - 1992г. имели место быть военные действия по поводу территориальной принадлежности, вследствие этого, истец полагает, что о его трудовой деятельности на территории Азербайджана в 1991 г - 1992 г. ответчиком сделаны неправильные выводы, основанные только на территориальной принадлежности, без учета фактических обстоятельств - имевших место военных действиях.
Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований Карапетяну Ж.Л. отказано.
В жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение. Доводы жалобы мотивированы тем, что решение является незаконным и необоснованным. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Факт работы истца в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени проведения судебного разбирательства судом апелляционной инстанции, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.
Информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
При указанных обстоятельствах судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, оценив в совокупности представленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены, либо изменения решения суда первой инстанции по доводам жалобы.
Согласно статье 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как усматривается из материалов дела, 13 июля 2020 года Карапетян Ж.Л. обратился в ГУ - УПФР в Белореченском районе Краснодарского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости представив все необходимые документы.
Решением от 22.07.2020 Карапетяну Ж.Л. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно: ввиду отсутствия у Карапетяна Ж.Л. требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.
При этом в обжалуемом решении разъяснено, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" Карапетян Ж.Л. будет иметь при наличии требуемого индивидуального пенсионного коэффициента 18,6 и подтверждения требуемого стажа 11 лет. А право на назначении социальной пенсии возникнет при достижении возраста 70 лет.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости в 2020 году имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и 6 месяцев при наличии не менее 11 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента 18,6.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что в целях определения права на страховую пенсию, в страховой стаж могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Данный порядок подсчета страхового стажа подразумевает возможность учета приобретенных гражданином периодов работы и (или) иной деятельности по нормам "старого" правового регулирования, которое действовало именно во время приобретения соответствующих пенсионных прав, т.е., к периодам работы, протекавшим до 31.12.1991г., применяются положения Закона СССР от 14.07.1956г. "О государственных пенсиях", с 01.01.1992г. по 31.12.2001г. - Закон РФ от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", с 01.01.2002г: по 31.12.2014г. Федеральный закон от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 01.01.2015г. - Федеральный закон о 28.12.2013г. N 400-ФЗ.
Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов с соответствующие органы и учреждения.
По смыслу изложенных правовых норм в их взаимосвязи пенсионный орган обязан проверять представленные гражданином документы и при выявлении нарушений заполнения трудовой книжки, таковая при отсутствии других доказательств, подтверждающих обоснованность внесённых в неё записей, не может быть признана надлежащим доказательством.
Согласно положениям пункта 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует учитывать что периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Судом первой инстанции достоверно установлено, что ответчиком при оценке предоставленной трудовой книжки истца выявлены записи, произведенные с нарушением Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, а также Инструкции по ведению трудовых книжек (далее - Инструкция), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225.
Так, трудовая книжка выдана на имя Карапетян Жорика Левоновича, а согласно паспорту ФИО истца указано как Карапетян Жора Левонович. Документы, подтверждающие факт принадлежности трудовой книжки истцу, при обращении к ответчику, истцом представлены не были.
Более того, оспариваемые периоды работы, отраженные в трудовой книжке: с 01.01.1991г. по 15.07.1991г. (6 мес. 15 дней); с 16.07.1991г. по 01.09.1992г. (1 год 1 мес. 16 дней) не были зачтены УПФР, поскольку работа истца протекала за пределами Российской Федерации на территории Республики Азербайджан.
Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N I67-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Международный договор в области пенсионного обеспечения с Республикой Азербайджан Российской Федерацией не заключался.
Судом первой инстанции верно указано, что периоды работы после 01.01.1991 года включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно копии ответа на запрос ГНКО "Государственный архив Республики Армения" от 04.09.2019 документальные материалы по личному составу НК ЛЦСБ за 1986-1991 г.г., СМУ-8 трест "3СМ" п/о "Армгазпром" за 1991-1992 г.г. на госхранение в архив не поступали, в связи с чем не представляется возможным подтвердить стаж работы и выдать справку о зарпалте Карапетян Ж.Л.
Других доказательств, подтверждающих факт работы в спорный период в указанных в трудовой книжке организациях и должностях, истец суду не представил, ходатайств об истребовании доказательств не заявлял.
В соответствии с принципами состязательности и диспозитивности суд не имеет права по своей инициативе осуществлять сбор доказательств.
Суд лишь способствует заинтересованным лицам в сборе доказательств при условии, что эти лица не имеют возможности самостоятельно получить необходимое им доказательство.
Кроме того, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципу диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.
В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 21 марта 2013 г. N 398-О) наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, (ч.3 ст.123 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.
Разрешая спор по существу суд первой инстанции верно исходил из того, что подтверждённый общий страховой стаж Карапетян Ж.Л. в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ составил 00 лет 00 месяцев 00 дней, а с учетом норм ранее действующего законодательства - 5 лет 2 месяца (служба в рядах Советской Армии в двойном исчислении и период ухода за лицом, достигшим 80 лет).
Таким образом, суммарный ИПК составил 0 баллов, что не достаточно для возникновения у Карапетяна Ж.Л. права на установление страховой пенсии по старости согласно действующему пенсионному законодательству.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Карапетяна Ж.Л. у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем соответствующий довод жалобы оценивается судебной коллегией как несостоятельный.
Другие доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы правильность выводов принятого по делу решения и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.
При рассмотрении дела судом созданы все необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств по делу. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 4 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Карапетян Жоры Левоновича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
