Дата принятия: 02 ноября 2020г.
Номер документа: 33-15652/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2020 года Дело N 33-15652/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Насретдиновой Д.М.,
судей Гаянова А.Р. и Сахиповой Г.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Бикмухаметовой Лузи Гамиловны - Патраковой Натальи Петровны на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 13 августа 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении искового заявления Бикмухаметовой Лузи Гамиловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, компенсации морального вреда - отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бикмухаметова Л.Г. обратилась в суд с иском (уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии и компенсации морального вреда.
В обоснование своих требований истец указала, что <дата> она подала в территориальный пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением ответчика в назначении пенсии на льготных основаниях ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа - 30 лет.
С данным отказом истец Бикмухаметова Л.Г. не согласна, считает, что из указанного стажа ответчик необоснованно исключил период ее работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в обществе с ограниченной ответственностью "Стоматолог" (далее - ООО "Стоматолог"). По изложенным основаниям она просила возложить на ответчика обязанность по включению приведенного выше периода в стаж на соответствующих видах работ и назначению ей досрочной страховой пенсии со дня возникновения права - с <дата>, а также взыскать с пенсионного органа в счет компенсации причиненного ей морального вреда 3 000 рублей.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца по доверенности Патракова Н.П. исковые требования своего доверителя поддержала.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) по доверенности Корнилова Г.М. иск не признала, ссылаясь на то, что в спорный период времени трудовая деятельность осуществлялась истцом в организации, не относящейся по своей организационно-правовой форме к учреждениям здравоохранения, в связи с чем предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.
Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представитель истца - Патракова Н.П., выражая несогласие с принятым по делу судебным постановлением, просит его отменить, как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе она приводит те же доводы, что в обоснование предъявленного иска, указывая также, что в спорный период Бикмухаметова Л.Г. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, о чем свидетельствует справка работодателя, уточняющая особый характер ее работы и условия труда.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.
Согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте его рассмотрения, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Так, согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях", Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28декабря2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Приведенной выше нормой закона в редакции, действовавшей по 31 декабря 2018 года, было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу положений пункта 20 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").
Судом установлено и из материалов дела следует, что <дата> истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением ответчика от <дата> .... в назначении пенсии Бикмухаметовой Л.Г. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 23 года 4 месяца 19 дней. При этом приведенный выше спорный период в стаж истца на соответствующих видах работ пенсионным органом включен не был.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд, исходя из возникших между сторонами правоотношений и закона, подлежащего применению к этим отношениям, пришел к выводу о том, что действующее правовое регулирование в области пенсионного обеспечения не предусматривает возможности зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам, периодов работы в организациях и предприятиях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям здравоохранения.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, признавая доводы апелляционной жалобы представителя истца несостоятельными в силу следующего.
Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28декабря2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 года N 781, которым утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).
В разделе "Наименование должностей" данного Списка предусмотрена должность медицинской сестры, при этом в разделе "Наименование учреждений" общества с ограниченной ответственностью не поименованы.
Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
В то же время в пункте 6 Правил закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:
в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;
в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;
в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;
в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
В соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.
В силу положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Из записей в трудовой книжке истца Бикмухаметовой Л.Г. видно, что с <дата> она была принята на должность медицинской сестры в ООО "Стоматолог", где работает по настоящее время.
Как следует из материалов дела, указанное общество, период работы в котором истец просит включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии на льготных основаниях, является коммерческой организацией, основной целью деятельности которого является получение прибыли, что отражено в уставе и иных представленных суду документах.
Исходя из этого, принимая во внимание, что в спорный период истец осуществляла трудовую деятельность в названной организации, не являющейся учреждениями здравоохранения, суд апелляционной инстанции полагает, что право на включение заявленного в иске периода работы в специальный стаж у Бикмухаметовой Л.Г. не возникло.
Содержащаяся в апелляционной жалобе представителя истца ссылка на справку ООО "Стоматолог" от <дата> ...., уточняющую характер работы и условия труда, согласно которой в период с <дата> по настоящее время истец Бикмухаметова Л.Г. работает в поликлинике данной организации в должности медицинской сестры, указанных выводов не опровергает, поскольку наличие у последней специального стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии и его продолжительность в соответствующем абзаце данного документа работодателем не отражены (л. д. 17).
Кроме того, как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, действующее пенсионное законодательство после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица предусматривает необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из акта по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений со стажем на соответствующих видах работ застрахованных лиц от <дата> ...., в штатных расписаниях ООО "Стоматолог" за 2014 - 2019 годы выделено структурное подразделение "Поликлиника стоматологический кабинет", деятельность которого не соответствует требованиям правового регулирования в сфере в части оказания первичной медико-санитарной помощи, обязательной для всех медицинских организаций, в связи с чем работодателю рекомендовано скорректировать ранее представленные в отношения истца сведения с указанием кода выслуги 27-СМ, представив индивидуальные сведения по форме "корректирующая" без данного кода льготы. Данный акт подписан руководителем названного общества без замечаний.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Бикмухаметовой Л.Г., зарегистрированной в системе государственного пенсионного страхования <дата>, спорный период ее работы отражен работодателем общим стажем без указания кода особых условий труда.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, что в данном случае исследованными документами не подтверждено, выводы суда об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований признаются судебной коллегией правомерными.
Поскольку без учета спорного периода работы специальный стаж истца на <дата> составлял менее требуемых 30 лет, право на назначение пенсии с указанной даты у нее также не возникло.
В целом доводы апелляционной жалобы представителя истца не опровергают выводов суда и не содержат оснований к отмене решения, поскольку по своей сути направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, для чего достаточных оснований не имеется.
Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, основания для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 13 августа 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Бикмухаметовой Лузи Гамиловны - Патраковой Натальи Петровны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд обшей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
