Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-1565/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего (судьи) - Коржакова И.П.,

судей: - Шустовой И.Н., Федоришина А.С.,

при секретаре (помощнике судьи) - Потапченко С.И.,

при участии представителя истца Щукина А.Г. - Бересневой О.А., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске - Перехожевой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щукина А.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о включении периода работы, нахождения на курсах усовершенствования, обучения для получения дополнительного профессионального образования в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Щукина А.Г., подданной представителем Бересневой О.А. на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 19 января 2021 г.

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя истца Щукина А.Г. - Бересневой О.А., возражения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске - Перехожевой О.В.,

установила:

Щукин А.Г. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске о включении периода работы, нахождения на курсах усовершенствования, обучения для получения дополнительного профессионального образования в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование которого указал, что 19 апреля 2019 г. решением ответчика ему отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого количества специального стажа, при этом пенсионным органом не были включены в него следующие периоды:

- с (дата) обучения в клинической интернатуре на кафедре анестезиологии-реаниматологии Смоленской государственной медицинской академии;

- с (дата) с (дата) с (дата) с (дата). нахождения на курсах усовершенствования;

- с (дата) нахождения на обучении для получения дополнительного профессионального образования.

Указанное решение полагал неправомерным. В период работы в качестве врача в клинической интернатуре на кафедре анестезиологии и реаниматологии в Смоленской государственной медицинской академии (СГМА) и фактически осуществлял функции врача-анестезиолога в ОГБУЗ "Клиническая больница скрой медицинской помощи" (ОГБУЗ "КБСМП") при проведении реанимационных мероприятий и интенсивной терапии, назначении лечебно-диагностических мероприятий, оказании экстренной помощи и пр. Трудовые обязанности выполнялись им в условиях постоянной занятости, полного рабочего дня при полной рабочей неделе, он получал заработную плату, а не стипендию. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе, на врачей интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующих специальностей. Должности "врач-интерн", "врач-стажер" поименованы в разделе "Врачи" и Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России N 377 от 15 октября 1999 г., в соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным названным приказом Минздрава России, работа врача-интерна оплачивается, как и другие должности врачебного персонала. Отделения анестезиологии-реанимации больниц всех наименований включены в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В спорный период времени характер работы истца соответствовал признакам работы врача анестезиолога-реаниматолога областного государственного бюджетного учреждения ОГБУЗ "КБСМП", в связи с чем на основании постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, постановления Правительства от 29 октября 2002 г. N 781 этот период должен быть зачтен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке, как год и шесть месяцев за год работы. Периоды нахождения на курсах усовершенствования и обучения для получения дополнительного профессионального образования являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку указанные периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы и обучение, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Просил суд обязать ответчика зачесть периоды: работы с (дата) в качестве врача в клинической интернатуре на кафедре анестезиологии-реаниматологии Смоленской государственной медицинской академии, нахождения на курсах усовершенствования с (дата) с (дата) с (дата) г., с (дата). и нахождения на обучении для получения дополнительного профессионального образования с (дата) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (<данные изъяты>) и назначить ему (истцу) досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права, а также взыскать с ответчика в свою пользу в возврат уплаченной госпошлины <данные изъяты>. и в возмещение расходов по оплате юридических услуг <данные изъяты>

Истец Щукин А.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Береснева О.А. в суде первой инстанции ходатайствовала о проведении судебного заседания в ее отсутствие. Ранее в ходе рассмотрения дела требования поддерживала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, дополнительно указывала, что в период трудовой деятельности в рамках прохождения интернатуры истец работал врачом анестезиологом-реаниматологом в ОГБУЗ "КБСМП", участвовал в реанимационных мероприятиях, в проведении операций больным, о чем свидетельствуют копии медицинских карт стационарных больных данного учреждения, вследствие чего данный период должен быть зачтен в специальный стаж работы в льготном исчислении. Полагала, что с учетом характера, специфики и условий осуществляемой истцом работы и выполняемых им функциональных обязанностей, указанный спорный период подлежит включению в специальный стаж заявителя, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев). Аналогичным образом должны быть зачтены и исчислены периоды нахождения на курсах усовершенствования и на обучении для получения дополнительного профессионального образования с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы, поскольку сама работа, во время которой истец приказами работодателя направлялся на соответствующие курсы и обучение, зачтена ответчиком в его специальный стаж в льготном исчислении.

Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске Перехожева О.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа, поскольку на дату обращения за пенсией 12 ноября 2018 г. его стаж работы, дающей право на досрочное назначение таковой, составлял <данные изъяты> Поддержала письменные возражения, а так же дополнения к ним, согласно которым период прохождения клинической интернатуры на кафедре анестезиологии-реаниматологии Смоленской государственной медицинской академии не может быть зачтен в стаж работы Щукина А.Г., поскольку такие периоды засчитываются в специальный стаж при зачислении на должность врача-интерна при выполнении функциональных обязанностей по должности врача специалиста в больницах, поликлиниках и других учреждениях здравоохранения, а не в образовательных учреждениях (как в данном случае, на кафедре в медицинском институте). Факт зачисления на должность врача интерна в больницу не подтвержден. Списком должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, наименование структурного подразделения "кафедра анестезиологии-реаниматологии" не поименовано. В соответствии с Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденным Приказом Минздрава СССР от 20 января 1982 г. N 44, одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста. Основной задачей интернатуры является улучшение практической подготовки выпускников, повышение их профессионального уровня и степени их готовности к самостоятельной врачебной деятельности. По окончании срока подготовки в интернатуре врачи сдают выпускной экзамен по специальности, выдается удостоверение с указанием присвоенной квалификации врача-специалиста. Списком N 781 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. В Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения должности врача-интерна и врача-специалиста, в том числе врача анестезиолога-реаниматолога, среди должностей врачебного персонала указаны отдельно. Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ N 5 от 22.05.1996 предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Доказательств осуществления истцом функциональных обязанностей врача и осуществление лечебной деятельности на ставку заработной платы не представлено. Кроме того, основанием предоставления права на досрочную пенсию является работа врача-специалиста в учреждении, предусмотренном Списком от 29 октября 2002 г. N 781. При этом, начиная с 1 ноября 1999 г., работа должна осуществляться в объеме полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. Доказательств, подтверждающих выполнение истцом при прохождении интернатуры обязанностей врача-специалиста в полном объеме, не представлено. Периоды нахождения на курсах усовершенствования и нахождения на обучении для получения дополнительного профессионального образования с отрывом от работы и сохранением средней заработной платы не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку это противоречит положениям пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, и положениям пункта 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5, исключающих такую возможность. Кроме того, возражала против взыскания в пользу истца заявленных судебных расходов, считая их завышенными.

Представители третьих лиц - ОГБУЗ "Клиническая больница скорой медицинской помощи" и ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещены.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 19 января 2021 г. исковые требования Щукина А.Г. удовлетворены частично. Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске включить в специальный стаж работы Щукина А.Г., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды:

- с (дата) обучения в клинической интернатуре Смоленской государственной медицинской академии на кафедре анестезиологии и реаниматологии, исчислив таковой календарно;

- нахождения на курсах усовершенствования с (дата) ., с (дата) с (дата) г., с (дата) г., исчислив таковые льготно, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев такой работы;

- нахождения на обучении для получения дополнительного профессионального образования с (дата) исчислив таковой льготно, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев такой работы.

Признал право Щукина А.Г. на досрочную страховую пенсию по старости с момента его возникновения, то есть с (дата) с учетом определения этого же суда об исправлении описки от 16 марта 2021 г., которым исправлены описки в мотивировочной и резолютивной части решения, касающиеся дня возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, и назначил ему соответствующую пенсию с учетом положений статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Взыскал с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске в пользу Щукина А.Г. расходы по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты> а также в возврат госпошлины - <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части требований отказал.

С таким решением в части не согласился истец, в апелляционной жалобе просит решение в части отказа во включении в специальный стаж периода с (дата) а также во включении периода с (дата) в календарном исчислении вместо льготного, отменить, принять новое решение, которым обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске включить в специальный стаж работы период обучения в клинической интернатуре СГМА на кафедре анестезиологии и реаниматологии с (дата) исчислив таковой льготно, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев такой работы. В обоснование указывает, что порядок прохождения интернатуры был четко и последовательно регламентирован. Отмечает, что был отчислен из клинической интернатуры в связи с выполнением учебного плана. Ссылается на Положение о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведен6ий и медицинских факультетов государственных университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 217 от 24 июля 1997 г., из которого усматривается, что время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. Указывает, что специализация для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, в связи с чем считает, что период в должности врача-интерна подлежит включению в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку в указанный период истец осуществлял все функциональные обязанности врача.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения. В обоснование указывает, что согласно положениям Списка N 464, Списка N 1066 и Списка N 781, действовавших в спорный период, врач-интерн работает под контролем врача специалиста, специфика и характер его деятельности отличаются о специфика и характера профессиональной деятельности врача-специалиста. Отмечает, что доказательств того, что истец осуществлял систематически, а не эпизодически обязанности, тождественные обязанностям врача анестезиолога-реаниматолога на протяжении всего спорного периода, выполнял постоянно в течение учебного (рабочего) дня иные функции врача анестезиолога-реаниматолога, не представлено. Кроме того, указывает, что в материалах дела отсутствуют сведения о работе истца после (дата) в объеме полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. Считает, что судом обоснованно не включен в стаж истца период прохождения интернатуры с (дата)

В возражениях также указано, что истец не значился на должности врача-интерна в ОГБУЗ "Клиническая больница скорой медицинской помощи", ему не выплачивалась заработная плата и с ним не были установлены трудовые отношения. Отмечает, что истцом не оспорено в данной части экспертное заключение и не представлены доказательства выполнения им работы в объеме полной ставки.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12 ноября 2018 г. Щукин А.Г. обратился в ГУ - УПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФР в г. Смоленске N от 31 января 2019 г. ему отказано в назначении таковой из-за отсутствия, по мнению пенсионного органа, требуемого 30-летнего стажа.

На дату обращения специальный стаж работы истца, по расчету пенсионного органа, составлял <данные изъяты>, так как в него не включены оспариваемые периоды.

В частности, период прохождения клинической интернатуры на кафедре анестезиологии-реаниматологии Смоленской государственной медицинской академии в качестве врача-интерна с (дата) пенсионным органом не включен в специальный стаж работы заявителя.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж работы Щукина А.Г., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах усовершенствования с (дата) с (дата) исчислив таковые льготно, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев такой работы; нахождения на обучении для получения дополнительного профессионального образования с (дата) ., исчислив таковой льготно, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев такой работы.

Суд первой инстанции также признал право Щукина А.Г. на досрочную страховую пенсию по старости с момента его возникновения, то есть с 18 июня 2020 г., с учетом исправления описки, и назначил ему соответствующую пенсию с учетом положений статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Решение суда в указанной части не обжалуется.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж работы Щукина А.Г. периода прохождения интернатуры и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих его работу после (дата) в объеме полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки Щукина А.Г. усматривается, что (дата) ., по окончании учебы в Смоленской государственной медицинской академии, зачислен в клиническую интернатуру на кафедру анестезиологии и реаниматологии Смоленской государственной медицинской академии, откуда отчислен (дата) в связи с выполнением учебного плана.

Из справки ФГБОУВО "Смоленский государственный медицинский университет" Минздрава России (ранее Смоленская государственная медицинская академия) (т.1, л.д.47) усматривается, что истец был зачислен в клиническую интернатуру на кафедру анестезиологии и реаниматологии с (дата). находился в отпуске с последующим отчислением из интернатуры с (дата)

Истцом представлены определенные сведения о выполнении обязанностей врача-интерна по специальности "анестезиолога-реаниматолога" на базе ОГБУЗ "Клиническая больница скорой медицинской помощи", как-то: осмотры больных, в том числе перед операциями с планированием вида анестезии, назначения, также принимал участие при проведении оперативных вмешательств, о чем свидетельствуют сведения, занесенные в медицинские карты стационарных больных, в том числе протоколы обезболивания.