Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 22 апреля 2019 года №33-1565/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2019 года Дело N 33-1565/2019
Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Босси Н.А.,
судей: Бучневой О.А.,Юдиной И.С.,
при секретаре: Топильской А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 22 апреля 2019 года гражданское дело по иску Харитонова Владимира Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котовске Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Харитонова Владимира Ивановича на решение Котовского городского суда Тамбовской области от 10 декабря 2018 года,
заслушав доклад судьи Босси Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Харитонов В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котовске Тамбовской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов: с *** г. по *** г. (*** месяцев *** дней, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - *** дня) - в должности врача-стоматолога *** стоматологической поликлиники; с *** г. по *** г. (*** года *** месяцев *** дней, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - *** дней) - в должности врача-стоматолога *** стоматологической поликлиники; с *** г. по *** г. (*** лет *** месяцев *** дней) - в должности врача стоматолога-хирурга у ИП Х..; с *** г. по *** г. (*** лет *** месяца *** дней) - в должности врача стоматолога-хирурга в ООО "***"; с *** г. по *** г., с *** г. по *** г. (всего *** месяца *** дней) - в должности врача-стоматолога-хирурга стоматологического отделения МУЗ "Центральная городская больница" г. ***; с *** г. по *** г. и с *** г. по *** г. ( всего: *** месяца *** дней) - нахождение на курсах повышения квалификации. Просит признать за ним право на пенсию, возложив на ответчика обязанность назначить ее с *** г., то есть, со дня подачи заявления о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное).
В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ГУ-УПФ РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) N*** от *** г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г., поскольку не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ вышеназванные периоды работы. К зачету принято *** лет *** месяцев *** дней, с чем он не согласен.
Указывает, что в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в наименование должностей врачей-специалистов всех категорий, имеющих право на назначение и получение досрочно пенсии по достижении возраста, предусмотрено включение, в том числе, и врача стоматолога, хирурга с работой в больницах всех наименований.
Частную систему здравоохранения составляют создаваемые юридическими и физическими лицами медицинские организации, фармацевтические организации и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья (ч.5 ст.29 Федерального закона РФ N323-ФЗ от 21.11.2011 г.).
Согласно Решению Единственного учредителя N*** от *** г. цель и виды деятельности общества определены в Уставе Общества. В соответствии с п.2.2 ст.2 Устава ООО "***" от 09.01.2013 г. основными видами деятельности общества является оказание стоматологических услуг населению, в том числе терапия, хирургия, ортопедия, а также - деятельность вспомогательного медицинского персонала, деятельность медицинских лабораторий, другие виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО "***" основной вид деятельности Общества - стоматологическая практика. Аналогичные данные содержатся в сведениях о юридическом лице.
Согласно должностной инструкции врача стоматолога-хирурга, он (Харитонов В.И.) осуществляет функциональные обязанности, в которые входит обеспечение квалифицированной медицинской помощи по своей специальности. В своем штате ООО "***" имеет врачей различных специальностей, а также, средний и младший медицинский персонал, администрацию. Работа выполняется в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности.
Таким образом, период его работы с *** г. по *** г. (*** лет *** месяца *** дней) в должности врача стоматолога-хирурга в ООО "***" подлежит включению в льготный стаж.
Что касается его работы в качестве индивидуального предпринимателя, оказывающего медицинские услуги в течение полного рабочего дня, то данный трудовой стаж (*** лет *** месяцев *** дней), также подлежит включению в специальный стаж для назначения льготной пенсии по вышеизложенным основаниям. Его стоматологическая фирма работала с *** час. до *** час., включая субботние дни. В период работы индивидуальным предпринимателем, начиная с *** г. по *** г., он осуществлял свою медицинскую деятельность по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня, регулярно и в полном объеме уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд РФ по установленным общим тарифам как всякое иное медицинское учреждение здравоохранения, занимался данным видом деятельности в различных медицинских учреждениях, более чем *** лет.
Периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с *** г.по *** г.; с ***. по *** г. (всего *** мес. *** дней) также подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить и производил регулярное отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Невыполнение работодателем должным образом своих обязанностей по ведению отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд сведений Индивидуального персонифицированного учета по указанию кодов льготного характера работы не может повлиять на право работника на назначение пенсии, а также, повлечь для него неблагоприятные последствия в виде отказа во включении в специальный стаж периода работы с *** г. по *** г. (*** мес. *** дней) в должности врача стоматолога *** стоматологической поликлиники.
Решением Котовского городского суда Тамбовской области от 10 декабря 2018 года исковые требования Харитонова В.И. удовлетворены частично.
Судом постановлено включить периоды работы истца: с ***. по ***. в должности врача-стоматолога *** стоматологической поликлиники; с ***. по ***. - в должности врача-стоматолога *** стоматологической поликлиники; с ***. по ***., с ***. по ***. - в должности врача-стоматолога-хирурга стоматологического отделения МУЗ "Центральная городская больница" г. ***; с ***. по ***. и с ***. по ***. - нахождение на курсах повышения квалификации в стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В остальной части исковые требования Харитонова В.И. оставить без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Харитонов В.И. просит названное решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных им требований о включении периодов с *** года по *** года - в должности врача стоматолога-хирурга у ИП Х..; с *** года по *** года - в должности врача стоматолога-хирурга в ООО "***" в стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и принять в этой части новое решение об удовлетворении данных исковых требований.
Считает решение суда в указанной части незаконным и необоснованным.
Ссылаясь на положения ст.ст. 195, 330 ГПК РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении" указывает, что суд первой инстанции неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального и процессуального права, не применил норму материального права, подлежащую применению при разрешении заявленных им требований о включении вышеуказанных периодов работы в стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", что привело к вынесению в этой части незаконного судебного постановления, противоречащего указаниям, данным в Постановлении Конституционного суда РФ N11-П от 03.06.2004 года, согласно которому работники частной системы здравоохранения имеют те же права, что и государственной системы.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Харитонова В.И. - Ерохина А.А., поддержавшего жалобу, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котовске Тамбовской области (межрайонное) Грабко А.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Разрешая исковые требования Харитонова В.И. о включении в специальный стаж периодов работы с *** года по *** года - в должности врача стоматолога-хирурга у ИП Х.., с *** года по *** года - в должности врача стоматолога-хирурга в ООО "***" и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанные периоды не могут быть зачтены в специальный стаж, так как общества с ограниченной ответственностью и индивидуальный предприниматель в перечне наименований учреждений Списком N 781 не предусмотрены, являются коммерческой организацией, преследующей в качестве основной цели своей предпринимательской деятельности извлечение прибыли, признаками, присущими учреждению, данные юридические лица не обладают.
Судебная коллегия находит указанный вывод суда правильным, поскольку он соответствует обстоятельствам дела, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в законную силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
ПостановлениемПравительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения" (далее по тексту Список N781), и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения" (далее по тексту Правила).
Согласно пункту 4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения спора в обжалуемой части является установление факта занятости истца в спорный период в учреждении и должности, предусмотренных Списком.
В Списке N781 в разделе "Наименование должности" указаны "врачи-специалисты всех наименований", при этом в разделе "Наименование учреждений" указаны учреждения здравоохранения, каковыми ООО "***" и ИП Х. не являются, а потому включение спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не допускается.
Согласно действующему законодательству общество с ограниченной ответственностью, индивидуальный предприниматель и учреждение являются разными организациями с различной организационно - правовой формой, что обоснованно учтено судом первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы истца основаны на неправильном толковании норм материального права.
Все доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию истца в суде первой инстанции, всем им дана оценка в решении со ссылкой на применение норм материального права. Оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает.
Не опровергает правильности выводов суда и ссылка истца в жалобе на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 г. N 11-П.
Данное ПостановлениеКонституционногоСуда Российской Федерации не содержит выводов по вопросам пенсионного обеспечения медицинских работников, работа которых протекла не в учреждениях здравоохранения. Предметом рассмотрения Конституционного Суда являлся вопрос о праве на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельностьв учреждениях здравоохранения, не являющихся государственными (муниципальными). Таким образом, в указанном Постановлении речь идет не о любых организационно-правовых формах юридических лиц, а лишь о виде собственности учреждения здравоохранения.
Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что ООО ***" и ИП Х. учреждениями здравоохранения не являются.
Согласно п.17 постановленияПленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 ст.27 Федерального Закона N173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической и лечебной деятельностью, предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Доказательств того, что ранее общество, в котором работал истец в спорный период, являлось учреждением, в материалах дела не имеется.
Таким образом, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 г. N 11-П положений, на основании которых можно сделать вывод, противоположный выводу суда первой инстанции, не содержится.
При таком положении, учитывая, что по своей организационно-правовой форме ООО "***" и ИП Х. не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд обоснованно отказал в иске Харитонову В.И. о включении спорных периодов в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.
Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Котовского городского суда Тамбовской области от 10 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Харитонова Владимира Ивановича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка