Дата принятия: 15 мая 2018г.
Номер документа: 33-1565/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2018 года Дело N 33-1565/2018
15 мая 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Терехиной Л.В.
и судей Ирышковой Т.В., Потеминой Е.В.
при секретаре Трофимовой Е.С.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Чебочиновой Н.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 13 февраля 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска Чебочиновой Н.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении к включению в стаж периодов работы и назначению досрочной страховой пенсии отказать.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чебочинова Н.Ю. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлениями о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решениями УПФР в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно в назначении досрочно пенсии Чебочиновой Н.Ю. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Пенсионным органом не был включен в специальный стаж период работы Чебочиновой Н.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в МБДОУ Детский сад N в связи с отсутствием подтверждения выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы.
Не соглашаясь с решениями комиссии, Чебочинова Н.Ю. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Пензе Пензенской области, указав, что при оценке стажа, дающего право на досрочную пенсию, ответчиком были необоснованно исключены периоды ее работы на 0,5 ставки в должности музыкального руководителя МБДОУ детский сад N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с действующим законодательством периоды работы, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки). Кроме того, в указанные периоды она также выполняла обязанности по должности воспитателя на период временного отсутствия работников.
Просила признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, обязав ответчика включить в стаж, дающий право на пенсию, вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную пенсию с момента возникновения права.
В ходе рассмотрения по существу гражданского дела Чебочинова Н.Ю. изменила предмет иска и просила признать незаконным решение УПФР в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на пенсию, вышеуказанные спорные периоды работы в должности музыкального руководителя и назначить досрочно страховую пенсию.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Чебочинова Н.Ю. просила решение суда отменить, как вынесенное с нарушение норм материального права, ссылаясь на доводы, аналогичные, послужившим основанием для обращения в суд с иском.
В заседании суда апелляционной инстанции истец Чебочинова Н.Ю. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда и удовлетворить ее иск в полном объеме.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области по доверенности Суванкулов Д.А. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 названного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст. 30).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п. 3 Постановления Правительства N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В спорный период действовал Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, которым должность музыкального руководителя не была предусмотрена.
Должность музыкального руководителя поименована Списками, утвержденными Постановлениями от 22 сентября 1999 г. N 1067 и от 29 октября 2002 г. N 781
Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Согласно подпункту 5 названных Правил периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Поскольку доказательств работы истицы на полную ставку музыкальным руководителем в спорный период материалы дела не содержат, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о правомерности исключения указанного периода из специального стажа.
Доводы истицы о незаконности постановленного решения ввиду того, что в указанный период она выполняла по совместительству работу в должности воспитателя, предусмотренную соответствующими Списками, а потому путем суммирования она работала на полную ставку, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции.
Указанные доводы обоснованно признаны несостоятельными, так как работа в должности воспитателя в свободное от основной работы время за время отсутствующих работников, что подтверждено представленными истицей приказами и справкой работодателя, не являлась работой по совместительству, указанная работа оплачивалась дополнительно за фактически отработанное время.
Выводы суда в этой части мотивированны и не соглашаться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.
Чебочинова Н.Ю. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, по данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды отражены без указания кода льготных условий труда, документами, выданными работодателем, также не подтвержден факт выполнения истицей нормы рабочего времени за ставку заработной платы в спорные периоды.
С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы истицы о незаконности решения суда судебная коллегия не принимает во внимание, как основанные на ошибочном толковании пенсионного законодательства.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
С учетом установленных фактических обстоятельств дела, приведенных в решении норм пенсионного законодательства, судебная коллегия находит вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований Чебочиной Н.Ю. верным.
Ссылок на дополнительные доказательства, которые сторона истца не имела возможности представить суду первой инстанции, и которые влияют на существо постановленного решения апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы 13 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чебочиновой Н.Ю.- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
