Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-1564/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Григоровой Ж.В.,

судей - Козуб Е.В., Анашкиной И.А.,

при секретаре - Дубравской А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу ответчика Небоги А. Я. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 05 февраля 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя к Небоге А. Я. о взыскании задолженности по договору на размещение нестационарного торгового объекта,

УСТАНОВИЛА:

Истец Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя обратился в суд с иском к ответчику Небоге А.Я. о взыскании взыскании задолженности по договору на размещение нестационарного торгового объекта от 13.02.2018 N -Л/2018 в сумме 203 132,09 руб., из которых 187 634,00 руб. - основной долг, 15498,09 руб. - пеня, а также проценты за пользование чужими денежными средствами с начислением начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической оплаты долга, мотивируя исковые требования тем, что размещение нестационарного торгового объекта от 13.02.2018 N -Л/2018, по данному договору за Небогой А.Я. имеется задолженность, которую он отказывается оплачивать, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 05 февраля 2021 года исковые требования удовлетворены. Взыскана с Небоги А.Я. в пользу Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя задолженность по плате за размещение нестационарного торгового объекта по договору от 13.02.2018 N в размере 187634,00 рубля, пени из расчета 0,01% от просроченной суммы платы за каждый календарный день просрочки в размере 15498,09 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами, подлежащие начислению на сумму долга 187634,00 рублей, начиная с 21.11.2020 по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды просрочки, по день фактической уплаты долга. Разрешен вопрос о судебных расходах.

Ответчиком подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что в п. 3.7. Договора, заключенного между истцом и ответчиком, не указано, что истец имеет право в одностороннем порядке изменять размер платы, предусмотренный п. 3.1. Договора. Апеллянт полагает, что поскольку между сторонами не достигнуто согласие по каким-либо изменениям в договоре, и к нему подписано дополнительное соглашение, то договор остается в первоначальной редакции без изменений. Указывает, что судом не принято во внимание, что после отказа ответчика от подписания Дополнительного соглашения по договору со стороны ситца писем, претензий и уведомлений об изменении размера платы за размещение объекта нестационарной торговли не поступало, счета на какую-либо новую сумму не поступало, счета на иную сумму истец не выставлял.

Главным управлением потребительского рынка и лицензирования Севастополя поданы письменные возражения на апелляционную жалобу ответчика, в которых указывает на законность судебного акта, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Небога А.Я. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение районного суда и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель истца по доверенности Куликова Е.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы ответчика Небоги А.Я., возражения представителя истца Куликовой Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено.

Судебным разбирательством установлено, что 13.02.2018 г. между Главным управлением потребительского рынка и лицензирования Севастополя и ИП Небогой А.Я. заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта от N, предметом которого является предоставление Главным управлением ИП Небоге А.Я. права на размещение нестационарного торгового объекта в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 09.11.2015 N-ПП "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 N-ПП и от ДД.ММ.ГГГГ N-ПП".

В пунктах 1.2, 1.3, 1.4, 1.7 Договора N -Л/2018 от 13.02.2018 предусмотрено, что Главное управление предоставляет ИП Небоге А.Я. право на размещение нестационарного торгового объекта, не являющегося объектом недвижимого имущества, по адресному ориентиру в соответствии со Схемой: <адрес>, место в Схеме N; тип объекта - павильон; площадь объекта - 26,0 кв. м; период функционирования объекта - круглогодично; специализация - продовольственная группа товаров; срок действия договора с 13.02.2018 года по 31 декабря 2018 года.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 данного договора размер платы за размещение Объекта за календарный месяц составляет: без НДС 5054,24 руб., НДС 909,76 руб., всего 5964,00 руб. Оплата производится в бюджет города Севастополя в сроки: не позднее 15.02.2018 за февраль-март 2018 года; не позднее 15.05.2018 за апрель-июнь 2018 года; не позднее 15.08.2018 за июль-сентябрь 2018 года; не позднее 15.11.2018 за октябрь-декабрь 2018 года.

Пунктом 3.7 договора предусмотрено, что в случае изменения методики определения начальной цены договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя, размер платы за размещение Объекта подлежит изменению с даты вступления в силу нормативного правового акта, изменяющего такую методику, но не чаще одного раза в год.

Указанный договор был заключен без проведения торгов на основании подпункта 4 пункта 11.1 раздела ХI Положения о порядке заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя, утвержденного постановлением от 09.11.2015 N 1030-ПП.

Подпунктом 2.1 пункта 2 постановления Правительства Севастополя от 22.03.2018 N 176-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 09.11.2015 N 1030-ПП "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 N 246-ПП и от 29.05.2015 N 459-ПП" установлено, что договоры на размещение нестационарных торговых объектов, заключенные Главным управлением в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 09.11.2015 N 1030-ПП "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 N 246-ПП и от 29.05.2015 N 459-ПП", до вступления в силу настоящего постановления действуют в соответствии с условиями, предусмотренными такими договорами. В случае если такой договор на размещение нестационарных торговых объектов заключен без проведения торгов или с единственным участником торгов, размер платы за размещение нестационарного торгового объекта подлежит изменению с даты вступления в силу настоящего постановления.

Во исполнение требований подпункта 2.1 пункта 2 постановления от 22.03.2018 N-ПП Главным управлением был подготовлен проект Дополнительного соглашения N -Л/2018 о внесении изменений в договор N -Л/2017 от 13.02.2018 на размещение нестационарного торгового объекта, которым предусматриваются изменения в пункт 3.1 договора путем его изложения в следующей редакции: "Размер платы за размещение Объекта за календарный месяц составляет: без НДС 22744,92 руб., НДС 4094,08 руб., всего 26839,00 руб.".

ИП Небогой А.Я. получен нарочно 18.06.2018 проект дополнительного соглашения N -Л/2018 к договору N -Л/2017 от 13.02.2018, от подписания дополнительного соглашения ИП Небога А.Я. уклонился.

В адрес Главного управления 13.12.2018 поступило заявление от ИП Небоги А.Я. о несогласии с поднятием платы за размещение нестационарного торгового объекта по договору N -Л/2017 от 13.02.2018.

В ответ на данное заявление Главным управлением в адрес ИП Небоги А.Я. было направлено письмо от 19.12.2018 N о необходимости в кратчайшие сроки погасить задолженность по плате за размещение нестационарного торгового объекта в размере 187634,00 рублей.

Главным управлением в адрес ИП Небоги А.Я. была направлена претензия от 25.06.2020 N о необходимости в кратчайшие сроки погасить задолженность по плате за размещение нестационарного торгового объекта в размере 187634,00 рублей, которую получил нарочно 22.07.2020.

Согласно данным ЕГРИП Небога А.Я. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ

До настоящего времени задолженность не погашена.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Главного управления потребительского рынка и лицензирования г.Севастополя, исходя из того, что ответчик уклонился от полного исполнения обязательств по Договору за размещение нестационарного торгового объекта - павильона.

С выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, и, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", нестационарные торговые объекты определены как торговые объекты, представляющие собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В силу положений статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 10 Закона N 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и наряду с вносимыми в нее изменениями, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Размещение нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено согласно пункту 6 части 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к случаям использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Установление размера платы за такое землепользование осуществляется с учетом полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по реализации государственной политики в области торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации, разработке и принятию законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности (статья 6 Федерального закона N 381-ФЗ) и по управлению и распоряжению имуществом субъекта Российской Федерации (статья 26.12 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 69 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов реализации государственной политики в области торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации, проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации, разработки и реализации мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации, и осуществления иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).

В силу части 1 статьи 3 Закона N 381-ФЗ правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 07.12.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 6 Закона N 381-ФЗ закреплено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности осуществляют следующие полномочия: реализация государственной политики в области торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации; в соответствии с указанным Федеральным законом разработка и принятие законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 31, части 1 статьи 35 Устава города Севастополя Правительство Севастополя является постоянно действующим, высшим исполнительным органом государственной власти города Севастополя, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Устава, законов города Севастополя и правовых актов Губернатора издает постановления Правительства Севастополя.

Пунктом 16 части 1 статьи 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя" установлено, что Правительство Севастополя устанавливает правила организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения города Севастополя, правила работы и порядок размещения рынков, объектов мелкорозничной сети и иных торговых объектов на территории города Севастополя, организует и координирует региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением указанных правил.

Согласно подпункту "в" пункта 4 части 2 статьи 5 Закона города Севастополя от 29.09.2015 N 185-ЗС "О правовых актах города Севастополя" к подзаконным нормативным актам относятся постановления Правительства Севастополя.

В соответствии со статьей 38 Закона города Севастополя от 29.09.2015 N 185-ЗС "О правовых актах города Севастополя" действие правовых актов города Севастополя распространяется на территорию города Севастополя, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами города Севастополя. Правовые акты вступают в силу одновременно на всей территории города Севастополя, если иное не указано в соответствующем правовом акте. Правовые акты действуют неопределенное время, если иной срок не установлен в самом правовом акте.

09.11.2015 Правительством Севастополя было принято постановление N 1030-ПП "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 N 246-ПП и от 29.05.2015 N 459-ПП", которым утверждена, в том числе Методика определения начальной цены договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 22.03.2018 N 176-ПП внесены изменения в постановление от 09.11.2015 N 1030-ПП "О размещении нестационарных торговых на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 N 246-ПП и от 29.05.2015 N 459-ПП", Методика определения начальной цены договора утверждена в новой редакции.

Согласно Методике определения начальной цены договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 22.03.2018 N 176-1111 "О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 09.11.2015 N 1030-ПП "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 N 246-ПП и от 29.05.2015 N 459-ПП", размер начальной цены договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя, за календарный месяц рассчитывается по формуле:

Р = К x Кф x Кт x 8, где:

Р - размер начальной цены договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя (рублей в месяц, без НДС);

К - базовый размер платы за размещение нестационарного торгового объекта за 1 кв. м, равный 600 рублям за календарный месяц;

Кф - корректирующий коэффициент, учитывающий функциональное использование нестационарного торгового объекта, для "Продовольственных товаров", равный 0,54;

Кт - корректирующий коэффициент, учитывающий территориальное размещение нестационарного торгового объекта, для территорий по проспекту Генерала Острякова (Зона А), равный 2,70.

С учетом изложенного, образуется следующая формула:

Р = 600 x 0,54 x 2,7 x 19 = 16 621,19 рублей.

НДС = 16621,19 x 18% = 2991,81 рублей.

В соответствии с пунктом 2.1 Постановления Правительства Севастополя от 22.03.2018 N 176-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 09.11.2015 N 1030-ПП "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 N 246-ПП и от 29.05.2015 N 459-ПП" и о некоторых вопросах размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя" договоры на размещение нестационарных торговых объектов, заключенные Главным управлением потребительского рынка и лицензирования Севастополя в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 09.11.2015 N 1030-ПП "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 N 246-ПП и от 29.05.2015 N 459-ПП", до вступления в силу настоящего постановления действуют в соответствии с условиями, предусмотренными такими договорами. В случае если такой договор на размещение нестационарных торговых объектов заключен без проведения торгов или с единственным участником торгов, размер платы за размещение нестационарного торгового объекта подлежит изменению с даты вступления в силу настоящего постановления.