Дата принятия: 20 мая 2020г.
Номер документа: 33-1564/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2020 года Дело N 33-1564/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Ольховского В.Н.,
судей Ганцевича С.В., Яковлева Н.А.
при секретаре Худоба О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Орловой Г.А. на решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 15 января 2020 г. по иску Орловой Г.А. к администрации муниципального образования "Мамоновский городской округ" о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону,
заслушав доклад судьи Ольховского В.Н., объяснения представителя Орловой Г.А. - адвоката ФИО13., поддержавшей апелляционную жалобу,
УСТАНОВИЛА:
Орлова Г.А. обратилась в суд с иском к администрации МО "Мамоновский городской округ", указав, что её супругу ФИО14., <данные изъяты>., принадлежал на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, выделенный для организации крестьянского (фермерского) хозяйства. После смерти супруга она к нотариусу не обращалась, однако фактически приняла наследственное имущество. Наследники первой очереди - дочери умершего ФИО15. и ФИО16. отказалась от наследства в пользу истицы.
Ссылаясь на данные обстоятельства, Орлова Г.А. просила суд признать за ней право собственности в порядке наследования по закону после умершего супруга ФИО14 на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный относительно ориентира: <адрес>.
Рассмотрев дело, Багратионовский районный суд Калининградской области вынес решение от 15 января 2020 г., которым Орловой Г.А. отказано в удовлетворении заявленных исковых требований.
Орловой Г.А. подана апелляционная жалоба, в которой она просит отменить данное решение, ссылаясь на то, что установленная законом процедура закрепления спорного земельного участка за ее супругом соблюдена. Право ФИО14 на этот участок закреплено постановлением администрации Багратионовского района Калининградской области N от ДД.ММ.ГГГГ. и подтверждается соответствующим государственным актом. Истица продолжает настаивать на том, что после смерти супруга она фактически приняла наследственное имущество, в том числе спорный земельный участок, пользовалась им в соответствии с его назначением, что подтверждено свидетельскими показаниями. Указывает, что орган, уполномоченный инициировать процедуру признания земельного участка невостребованным, - администрация МО "Мамоновский городской округ" прав на спорный участок не заявляет, в судебном заседании представитель ответчика признал заявленные ею исковые требования.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Как указывалось выше, Орловой Г.А. заявлены требования о признании за ней в порядке наследования по закону права собственности на земельный участок, выделенный в 1992 г. ее супругу ФИО14., умершему ДД.ММ.ГГГГ., при выходе из сельскохозяйственного предприятия для организации крестьянского (фермерского) хозяйства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
По смыслу указанной нормы объектом наследования может выступать имущество, принадлежавшее наследодателю на праве собственности на момент его смерти. Включение какого-либо имущества в наследственную массу допускается лишь при наличии доказательств принадлежности этого имущества наследодателю на праве собственности.
Установлено, что в период возникновения спорных правоотношений в Российской Федерации на основании Закона РСФСР N 374-1 от 23 ноября 1990 г. "О земельной реформе", Указа Президента РФ N 323 от 27 декабря 1991 г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановления Правительства РФ N 86 от 29 декабря 1991 г. "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей.
Названными нормативными актами было предусмотрено, что владелец имущественного пая и земельной доли мог использовать их только следующим образом: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам акций (паев).
В соответствии с действовавшей до 16 июня 2003 г. редакцией статьи 9 Закона РСФСР N 348-1 от 22 ноября 1990 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское хозяйство регистрируется районным (городским) Советом народных депутатов после выдачи государственного акта на право пожизненно наследуемого владения, собственности на земельный участок или подписания договора на аренду земельного участка (п. 1); после регистрации крестьянское хозяйство приобретает статус юридического лица (п. 2); районный (городской) Совет народных депутатов ведет на каждое крестьянское хозяйство регистрационную карточку, сельский (поселковый) Совет вносит его в похозяйственную книгу (п. 3).
Статьей 5 Федерального закона N 74-ФЗ от 11 июня 2000 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" также предусмотрено, что фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, то есть в соответствии с положениями действовавших в от период Федерального закона N 76-ФЗ от 23 июня 2003 г. "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц", пункта 1 Постановления Правительства РФ N 319 от 17 мая 2002 г. "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".
Из материалов дела усматривается, что 29 октября 1992 г. администрацией Багратионовского района Калининградской области было издано постановление N которым ФИО14. на основании его заявления в соответствии с Законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> из земель совхоза "Западный" для организации крестьянского хозяйства, в связи с выходом из совхоза.
Данное постановление послужило основанием к выдаче ФИО14. государственного акта N 0251 на право собственности на землю.
Вместе с тем судом было установлено, что после издания указанного постановления какие-либо действия, направленные на его реализацию, ФИО14. не предпринимались. В нарушение статей 4-5 и 9 Закона РСФСР N 348-1 от 22 ноября 1990 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО14. фактически не было создано и в установленном порядке не регистрировалось ни в районном Совете депутатов, ни, в последующем, в налоговом органе в нарушение статьи 5 Федерального закона N 74-ФЗ от 11 июня 2000 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", что не оспаривалось стороной истца при рассмотрении настоящего дела.
Согласно ответам архивного отдела администрации МО "Багратионовский городской округ" в книге регистрации КФХ за 1991 г., 1992 г., 1991 - 1997 г.г., сведений о регистрации ФИО14. крестьянского (фермерского) хозяйства не имеется.
В похозяйственных книгах за период с 1992 по 2000 г.г., находящихся в администрации МО "Мамоновский городской округ", сведения о крестьянском хозяйстве ФИО14. также отсутствуют.
Кроме того, спорный земельный участок до настоящего времени не сформирован в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, не освоен, был поставлен на кадастровый учет не самим ФИО14., а только 16 декабря 2003 г. в качестве декларативного участка по итогам инвентаризации земель на основании данных из ЕГРЗ ФГУ ЗКП по Калининградской области, а также сведений из архива комитета по земельным ресурсам и землеустройству Багратионовского района Калининградской области.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически, после принятия решения о выделе спорного земельного участка из земель совхоза "Западный" для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, какие-либо действия, направленные на реализацию данного решения ФИО14 не предпринимались, из чего следует, что ФИО14. фактически отказался от прав на земельный участок.. Доказательств того, что выдел земельного участка в счет земельной доли был завершен ФИО14., суду не представлено. Право собственности ФИО14. на указанный земельный участок не было зарегистрировано в установленном законом порядке.
Помимо изложенного одним из принципов, на которых согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков.
С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, законодатель в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона определил, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 указанного Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" этот Закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно пункту 1 статьи 12.1 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте.
Как указано в пункте 2 статьи 12.1 названного Закона, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Исходя из изложенных выше обстоятельств дела, спорная земельная доля в ситуации, когда ее собственник ФИО14. не совершил распорядительных действий в ее отношении в течение длительного периода времени, отвечает признакам невостребованной земельной доли.
Данные обстоятельства, с учетом того, что в силу требований вышеуказанных норм права ФИО14. при выходе из состава сельскохозяйственного предприятия мог получить земельный участок только в случае создания крестьянского (фермерского) хозяйства, что было прямо предусмотрено постановлением администрации Багратионовского района Калининградской области N от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве обязательного условия предоставления ему в собственность земельного участка из земель совхоза "Западный", свидетельствуют о том, что он, не организовав такого хозяйства, фактически не приобрел и права собственности на указанный в данном постановлении земельный участок.
При таких обстоятельствах само по себе нереализованное постановление администрации Багратионовского района Калининградской области N от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении земельного участка, на которое ссылается истица Орлова Г.А., в том числе в апелляционной жалобе, не может служить достаточным основанием для возникновения у наследодателя ФИО14 права собственности на указанный участок.
С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что спорный земельный участок не подлежит включению в состав оставшегося после смерти ФИО14. наследственного имущества как не принадлежавший ему, и об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Орловой Г.А. исковых требований о признании права собственности на указанный земельный участок в порядке наследования.
Иные указанные Орловой Г.А. в апелляционной жалобе обстоятельства не имеют существенного значения для дела, в связи с чем не могут свидетельствовать о незаконности решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 15 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
