Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-1563/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Дмитриевой Г.И.,

судей Коженовой Т.В., Шнытко С.М.,

при секретаре (помощнике судьи) Шекиной В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Терентьева Сергея Ивановича к Военному комиссариату Смоленской области о перерасчете размера пенсии,

по апелляционной жалобе Военного комиссариата Смоленской области на решение Промышленного района суда г. Смоленска от 29 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., объяснения представителя истца Терентьева С.И. - Седлецкого С.В., представителя ответчика Военного комиссариата Смоленской области - Рощина О.Ю.,

установила:

Терентьев С.И. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Смоленской области о перерасчете пенсии, понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований сослался на то, что является подполковником в отставке. В декабре 1991 года в связи с окончанием срока нахождения в Западной группе войск в Германии был введен в распоряжение ГК ВВС РФ для разрешения дальнейшего прохождения службы. На момент вывода в распоряжение занимал должность начальника службы летных испытаний, старшего летчика испытателя в/ч 53905 (Германия). 23 января 1992 года истец достиг предельного возраста нахождения на военной службе - 45 лет. Кадровыми органами ВВС РФ Терентьеву С.И. было предложено продолжить службу на нижестоящей должности командира вертолетного звена <данные изъяты> г. Смоленска за неимением равной занимай истцом должности в других воинских частях РФ. Приказом главнокомандующего Военно-воздушными силами от 4 февраля 1994 года Терентьев С.И. уволен с военной службы в запас с должности командира вертолетного звена, а приказом командира войсковой части 15401 от 19 апреля 1994 года N 72 с 20 апреля 1994 года исключен из списков личного состава воинской части. Военным комиссариатом Смоленской области истцу была назначена пенсия из расчета оклада по должности командира вертолетного звена, с чем истец не согласен. Просил обязать военный комиссариат Смоленской области произвести перерасчет пенсии с 4 февраля 1994 года путем исчисления ее размера из оклада по должности начальника службы летных испытаний, старшего летчика испытателя, производя дальнейшую ее выплату в размере, обусловленном данным исчислением. Обязать военный комиссариат Смоленской области внести изменения в последнюю запись, выполненную в военном билете N 021148, выданном истцу 23 мая 1994 года в разделе 10, указав на нахождение его в должности командира вертолетного звена с января 1992 года.

В судебное заседание истец Терентьев С.И. не явился, обеспечив явку представителей по доверенности Седлецкого С.В. и Валевскую Б.С., которые в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель Военного комиссариат Смоленской области - Шляга В.В., в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что основанием для исчисления пенсии в указанном порядке является выписка из приказа по личному составу о перемещении офицера по соответствующим причинам, которая приобщается в их личные дела. При этом в пояснениях (Боковиках) данных приказов должно быть оговорено сохранение права офицера при последующем увольнении с военной службы на исчисление пенсии из оклада по воинской должности, которую он занимал до перевода или перемещения, указываются тарифный разряд и оклад по этой воинской должности, а также делается ссылка на Постановление Совета Министров СССР, установившие такой порядок исчисления пенсии. Истец занимал воинскую должность начальника станции летных испытаний - старшего летчика испытателя менее трех лет, переводился на нижестоящую летную должность не по состоянию здоровья или возрасту. Ссылки на право исчисления пенсии из сохраненного оклада приказ о его переводе не содержит. Таким образом, с учетом действовавшего на момент перевода законодательства, права на сохранение оклада начальника станции летных испытаний - старшего летчика испытателя для исчисления пенсии у истца не было. Пенсия за выслугу лет истцу исчислена правильно, в соответствии с законодательством РФ.

Решением Промышленного района суда г. Смоленска от 29 января 2021 года исковые требования Терентьева Сергея Ивановича удовлетворены. Суд обязал Военный комиссариат Смоленской области внести изменения в последнюю запись, выполненную в военном билете N 021148, выданном Терентьеву Сергею Ивановичу 23 мая 1994 г., в раздел 10 "Прохождение службы в Вооруженных силах СССР", изложив ее в следующей редакции: "Нахождение в должности командира вертолетного звена с 01.92 год по 04.94 год"; произвести перерасчет пенсии Терентьева Сергея Ивановича путем исчисления ее размера из оклада по должности начальника службы летных испытаний, старшего летчика испытателя с 04 февраля 1994 года, производя дальнейшую ее выплату в размере, обусловленном данным исчислением.

В апелляционной жалобе Военный комиссариат Смоленской области просит отменить решение как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права. Ссылаясь на положения абзаца второго подпункта "а" пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Федеральной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках Национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (далее по тексту - Постановление Правительства N 941) и аналогичный порядок ранее существовавшего положения абзаца второго подпункта "а" пункта 2 постановления Совета Министров Союза ССР от 24 июля 1990 года N 725, для осуществления расчета пенсии с учетом "сохраненного оклада необходимо соблюдение следующих совокупных обязательных и бесспорных условий, в том числе наличие правового основания, которым в Вооруженных Силах как Союза ССР, так и в Российской Федерации таким основанием является только приказ. Полагает, что суд не принял во внимание тот факт, что в данном случае вообще отсутствует приказ о переводе. Отмечает, что подполковник в отставке Терентьев С.И. проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах Союза ССР и Российской Федерации в период с 8 августа 1965 года по 20 апреля 1994 года, при этом, ни в его личном (пенсионном) деле, ни у него на руках отсутствуют выписки из приказов вышестоящих командиров (начальников) о переводе его на летные должности по состоянию здоровья или возрасту. Считает, что какое-либо правовое основание для пересчета пенсии Терентьеву С.И. с учетом "сохраненного" оклада отсутствуют. Также указывает, что суд ошибочно привел некое "логическое" обоснование, безосновательно допустив наличии факта "технической ошибки" или "небрежности в оформлении документации" при издании приказа о перемещении военнослужащего. Полагает, что суд ошибочно подменил понятие "перевод к новому месту службы в связи с окончанием срока нахождения военнослужащего в ЗГВ" на понятие "перевод военнослужащего в связи с организационно-штатными мероприятиями". Также отмечает, что суд, основывался на тех нормативно-правовых актах, которые начали действовать уже после увольнения Терентьева С.И.

В возражениях на апелляционную жалобу Терентьев С.И. просит решение суда отставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения. Считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Таким законом в настоящее время является, в частности, Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которым определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан (далее Федеральный закон от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Во исполнение этого предписания Правительством Российской Федерации издано Постановление от 22 сентября 1993 года N 941, в котором определен порядок исчисления выслуги лет и назначения пенсий.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включать: уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов.

Офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях полковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, исходя из анализа приведенных выше норм права, пенсия за выслугу лет может быть назначена исходя из размера должностного оклада по предыдущей летной должности, занимаемой до перевода на нелетную должность, при наличии одновременно нескольких факторов: наличие соответствующего звания, основание перевода (состояние здоровья, достижение предельного возраста), срок занимаемой предыдущей должности, а также перевод на нижеоплачиваемую должность.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Терентьев С.И. проходил военную службу на воинской должности начальника станции летных испытаний - старшего летчика испытателя с 16 ноября 1989 г. по 31 декабря 1991 г. в звании подполковника.

Согласно приказу командира войсковой части <данные изъяты> от 27 декабря 1991 г. с 1 января 1992 г. Терентьев С.И. убыл для дальнейшего прохождения военной службы в распоряжение Командующего ВВС Московского военного округа.

Как следует из послужного списка, истец находился в распоряжении по 23 января 1992 г., а приказом Командующего военно-воздушными силами Московского военного округа с 23 января 1992 г. назначен на воинскую должность командира вертолетного звена 25 отдельной смешанной авиационной эскадрильи.

Затем с 31 июля 1992 г. по 18 августа 1992 г. истец находился в распоряжении, а приказом Командующего 46 Воздушной армией Верховного Главного командования с 18 августа 1992 г. назначен на воинскую должность командира вертолетного звена 103 отдельной гвардейской транспортной авиацией.

Как следует из материалов дела, согласно листу учета полетной работы истец норму полетов в 1989 г., 1990 г., 1991 г. и 1992 г. выполнял.

Приказом Главнокомандующего военно-воздушными силами от 4 февраля 1994 г. истец уволен с военной службы в запас по истечению срока военной службы с воинской должности командира вертолетного звена, приказом командира воинской части N от 19 апреля 1994 г.

Терентьев С.И. исключен из списков войсковой части с 20 апреля 1994 г.

Военным комиссариатом Смоленской области истцу после увольнения с военной службы была назначена пенсия с 21 апреля 1994 г.

Для начисления истцу пенсии учитывался оклад по последней воинской должности, воинскому званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет.

Как следует из архивной справки Центрального Архива МО РФ N от 28 июля 2020 г., в приказе командира войсковой части N (г. Смоленск) N 56 от 12 марта 1992 г. значится, что Терентьев С.И. был назначен на должность командира вертолетного звена приказом командира войсковой части N от 23 января 1992г. N.

Вместе с тем, в военном билете N 021148, выданном 23 мая 1994 года военным комиссариатом сделана запись, что Терентьев С.И. на должности командира вертолетного звена находился с декабря 1991 года.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что при заполнении военного билета была допущена техническая описка в указании даты назначения Терентьева С.И. на должность командира вертолетного звена. При этом, учитывая, что записи в военный билет вносятся на основании приказов командиров воинских частей, в досудебном порядке решить вопрос об исправлении ошибки в военном билете невозможно по причине давности и удаленности организаций, внесших данные записи, а установление принадлежности данного документа необходимо для назначения пенсии по старости, суд посчитал возможным обязать военный комиссариат Смоленской области внести изменения в последнюю запись, выполненную в военном билете N, выданном истцу 23 мая 1994 г. в разделе 10, указав на нахождение его в должности командира вертолетного звена с января 1992 года.

Поскольку в данной части решение суда никем из сторон не обжалуется, оснований для его проверки в силу положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия не усматривает.

Разрешая спор о перерасчете размера пенсии, суд первой инстанции пришел к убеждению, что перевод достигшего предельного возраста пребывания на военной службе истца был обусловлен оргштатными мероприятиями (выводом Советских войск с территории Германии), и осуществлен на нижестоящую должность по причине отсутствия в войсковых частях РФ должностей равнозначных ранее занимаемой Терентьевым С.И.

Удовлетворяя исковые требования и обязывая Военный комиссариат Смоленской области произвести перерасчет пенсии истца путем исчисления ее размера из оклада по должности начальника службы летных испытаний, старшего летчика испытателя с 4 февраля 1994 г., производя дальнейшую ее выплату в размере, обусловленном данным исчислением, суд первой инстанции руководствовался положениями абз. 2 подп. "а" п.9 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 (в редакции Постановления Правительства РФ от 20 ноября 1995 г. N 1134).

Между тем с таким выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Право офицера в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, на исчисление пенсии при увольнении исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода, введено постановлением Правительства РФ 20 ноября 1995 года N 1143 "О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941", введенного в действие 20 ноября 1995 года. До этого времени такое право было предоставлено офицерам в званиях полковника, ему равном и выше, переведенным на должности с меньшим должностным окладом в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет.

Согласно подпункта "а" п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 24 июля 1990 г. N 725 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и их семьям" лицам офицерского состава, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам особых отделов КГБ СССР, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсера, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим в день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, при увольнении с действительной военной службы пенсии исчисляются из оклада по штатной должности, которую они занимали до перевода, если он выше оклада по последней штатной должности, оклада по воинскому званию на день увольнения и процентной надбавки за выслугу лет на должностях офицерского состава, исчисленной из этих окладов.

В таком же порядке исчисляются также пенсии лицам офицерского состава в званиях полковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет, на должности с меньшим окладом, имевшим ко дню перевода право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, в пределах законодательных предписаний Правительство РФ, сохранив эту льготу, предоставило ее еще большему кругу лиц, поскольку, с одной стороны, понизило критерии, связанные с имеющимися у офицеров званиями и периодами замещения ими должностей, а с другой - ввело новую категорию "переведенных в связи с организационно-штатными мероприятиями".

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Постановление Правительства РФ от 20 ноября 1995 г. N 1134 не содержит указания на придание ему обратной силы, а поэтому распространяется на правоотношения, возникшие после введения его в действие.

Основанием для исчисления пенсии в указанном порядке является выписка из приказа по личному составу о перемещении офицера по соответствующим причинам, которая приобщается в их личные дела.

При этом, в пояснениях (Боковиках) данных приказов должно быть оговорено о сохранении права офицера при последующем увольнении с военной службы на исчисление пенсии из оклада по воинской должности, которую он занимал до перевода или перемещения, указываются тарифный разряд и оклад по этой воинской должности, а также делается ссылка на Постановление Совета Министров СССР, установившее такой порядок исчисления пенсии.

Принимая во внимание, что в материалах дела не имеется сведений о том, что истец был переведен с летной должности на нелетную должность с уменьшением оклада денежного содержания, доказательств свидетельствующих об обратном в материалах дела не имеется и представлено не было, сведения об этом в личном деле истца также отсутствуют, истец исполнял воинскую должность начальника станции летных испытаний-старшего летчика-испытателя менее трех лет, переводился не по состоянию здоровья или возрастут с одной воинской должности на другую, а переводился на летную должность и уволен с летной должности командира вертолетного звена в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, оснований для перерасчета пенсии истцу из оклада по должности начальника службы летных испытаний, старшего летчика испытателя с 4 февраля 1994 г. не имелось.

Кроме того, как установлено судом, в центр социального обеспечения военного комиссариата Смоленской области с заявлением о перерасчете пенсии за прошлое время из воинской должности начальника станции летных испытаний - старшего летчика испытателя истец не обращался.

При таких обстоятельствах, возложение на Военный комиссариат Смоленской области обязанности по перерасчету пенсии Терентьева С.И. путем исчисления ее размера из оклада по должности начальника службы летных испытаний, старшего летчика испытателя с 4 февраля 1994 года, производя дальнейшую ее выплату в размере, обусловленном данным исчислением, противоречит нормам, изложенным в абз. 1 подп. "а" п. 9 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941, действовавшим на момент увольнения истца.

На основании изложенного, решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 29 января 2021 года в части возложения обязанности на Военный комиссариат Смоленской области произвести перерасчет пенсии Терентьева Сергея Ивановича путем исчисления ее размера из оклада по должности начальника службы летных испытаний, старшего летчика испытателя с 4 февраля 1994 г., производя дальнейшую ее выплату в размере, обусловленном данным исчислением нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 29 января 2021 года в части возложения обязанности на Военный комиссариат Смоленской области произвести перерасчет пенсии Терентьева Сергея Ивановича путем исчисления ее размера из оклада по должности начальника службы летных испытаний, старшего летчика испытателя с 4 февраля 1994 г., производя дальнейшую ее выплату в размере, обусловленном данным исчислением отменить. Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Терентьева Сергея Ивановича к Военному комиссариату Смоленской области о перерасчете пенсии отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка