Дата принятия: 29 июля 2020г.
Номер документа: 33-1563/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2020 года Дело N 33-1563/2020
29 июля 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего Морозовой Н.В.,
судей Насоновой В.Н., Рогозиной Н.И.,
при секретаре Кузмидис И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Митрохиной Раисы Павловны на решение Советского районного суда г. Рязани от 27 мая 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Митрохиной Раисы Павловны к Государственному учреждению - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о восстановлении в очереди на получение путевки на санаторно-курортное лечение, предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, компенсации морального вреда - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., объяснения представителя Государственного учреждения - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Волковой А.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Митрохина Р.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о восстановлении в очереди на получение путевки на санаторно-курортное лечение, предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указала, что она является пенсионеркой, инвалидом II группы. 04.04.2016 г. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставила документы: заявление на предоставление путевки, копию паспорта, копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, оригинал и копию справки об инвалидности, подтверждающую льготную категорию заявителя, справку N от 16.03.2016 г. для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме N 070/у, выданную ООО "Магазин недвижимости" - клиника Ниармедик, осуществляющей медицинскую деятельность на основании лицензии. Документы у нее приняли, устно пояснили, что путевка будет выделена не ранее 3-х лет в порядке очередности. Данный отказ в предоставлении путевки считает незаконным, так как очередность предоставления санаторно-курортного лечения законом не предусмотрена. 14.10.2019 г. она обратилась в отдел путевок по поводу предоставления путевки и получила ответ, согласно которому она нигде не зарегистрирована и не имеет права на получение путевки. На свое обращение от 15.10.2019 г. получила письмо, в котором указано, что ей был дан письменный ответ от 05.04.2016 г. и выслан на ее адрес вместе с оригиналом медицинской справки N от 16.03.2016 г. Однако, данное письмо с оригиналом медицинской справки она не получала. Виновными действиями ответчика ей причинен моральный вред, который она оценила в 70 000 руб. Степень вины ответчика заключается в том, что она сдала полный комплект документов, а через три года узнала, что ее не поставили на учет. Просила суд обязать Государственное учреждение - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации восстановить очередность подачи документов с 04.04.2016 г. и за прошедшие годы выделить санаторно-курортную путевку согласно закону, компенсировать моральный вред с учетом уточнений исковых требований в размере 200 000 руб.
Представители ответчика ГУ - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.
Суд отказал в удовлетворении иска, постановив вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Митрохина Р.П. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, полагая решение незаконным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, неправильным определением имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Митрохиной Р.П. - без удовлетворения.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Митрохина Р.П., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, заслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Как следует из материалов дела и судом установлено, 04.04.2016 г. Митрохина Р.П. обратилась в ГУ - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив следующие документы: копию паспорта; копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования; копию справки об инвалидности; справку N от 16.03.2016 г. для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме N 070/у, выданную ООО "Магазин недвижимости" - клиника Ниармедик.
05.04.2016 г. ГУ - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в адрес Митрохиной Р.П. был направлен письменный ответ N вместе с оригиналом медицинской справки N от 16.03.2016 г., из которого следует, что справка для получения путевки оформляется и заполняется участковым терапевтом, участковым педиатром, врачом общей практики (семейным врачом), фельдшером при наличии показаний и отсутствии противопоказаний. ООО "Магазин недвижимости" клиника "Ниармедик" не работает в системе обязательного медицинского страхования, не имеет участковой службы и прикрепленного населения и не имеет права выдачи справки по форме N 070/у "Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение" гражданам, имеющим право по получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, для постановки на учет на получение льготной путевки.
Одновременно истице разъяснялось, что для постановки на учет на получение путевки на санаторно-курортное лечение ей необходимо предоставить в региональное отделение необходимый пакет документов, в том числе, справку по форме N 070/у, оформленную и заполненную участковым терапевтом, участковым педиатром, врачом общей практики (семейным врачом), фельдшером из лечебно-профилактического учреждения, к которому она прикреплена по системе обязательного медицинского страхования для медицинского обслуживания.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Митрохина Р.П. ссылается на то, что представленная ею ответчику 04.04.2016 г. справка N от 16.03.2016 г. для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме N 070/у, выдана ООО "Магазин недвижимости" - клиникой Ниармедик, осуществляющей медицинскую деятельность на основании лицензии, работающей в системе медицинского страхования, а, следовательно, обладающей правом выдачи справок по форме N 070/у- 04.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение носит заявительный характер, и его имеют только лица, состоящие на учете для получения такой путевки, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований о восстановлении в очереди на получение путевки на санаторно-курортное лечение, в которой истица не состояла, и возложении на ответчика обязанности выделить ей санаторно-курортную путевку. Доказательств, подтверждающих нарушение процедуры и порядка рассмотрения представленных Митрохиной Р.П. в ГУ - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации документов, судом не установлено.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии со ст. ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178- ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации, включенные в Перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 256 (п. 3.6 Порядка).
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. N 834н утверждена новая форма справки - форма N 070/у "Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение", действующая с 09.03.2015 г. Справка для получения путевки действительна, как указано в ее тексте, в течение 12 месяцев.
При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган (п. 3.7 Порядка).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 марта 2012 г. N 271н утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной социальной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее Административный регламент).
Документами, необходимыми для предоставления территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации заявителю путевки на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения по путевке, предоставленной территориальным органом Фонда, и обратно, являются заявление о предоставлении государственной услуги и справка для получения путевки по форме N 070/у-04, выданная заявителю лечащим врачом в лечебно-профилактическом учреждении, с рекомендацией санаторно-курортного лечения (п. 13 Административного регламента).
В соответствии с п.7.п.8 Приказа от 22.11.2004 г. N 255 "О порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг" Министерства здравоохранения и социального развития РФ и гл. 1, п. 1.2 абз. 2 Приказа от 22.11.2004 г. N 256 "О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение" Министерства здравоохранения и социального развития РФ медицинский отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, осуществляют лечащий врач и врачебная комиссия лечебно-профилактического учреждения по месту жительства, а "Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение" оформляется и заполняется участковым терапевтом, участковым педиатром, врачом общей практики (семейный врач), фельдшером при наличии показаний и отсутствии противопоказаний, с рекомендацией санаторно-курортного лечения, о чем делается соответствующая запись в медицинской карте амбулаторного больного.
Проанализировав вышеуказанные правовые нормы, суд правильно указал, что ООО "Магазин недвижимости" - клиника Ниармедик не работает в системе обязательного медицинского страхования, не имеет участковой службы и прикрепленного населения и не имеет права выдавать справки по форме N 070/у "Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение" гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, для постановки на учет на получение льготной путевки.
В соответствии с п. 69 Административного регламента, действовавшего на момент обращения Митрохиной Р.П. в Фонд с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за установление права заявителя на получение государственной услуги, в течение 5 рабочих дней после поступления полного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, рассматривает представленные документы и выявляет наличие или отсутствие оснований для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги.
Из материалов дела следует, что 05.04.2016 г. Фондом в адрес Митрохиной Р.П. был направлен письменный ответ N с разъяснением необходимости представления в региональное отделение справки по форме N 070у, оформленной и заполненной участковым терапевтом, для постановки на учет на получение путевки на санаторно-курортное лечение.
Поскольку Митрохиной Р.П. необходимый пакет документов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации не был представлен, она не была поставлена на учет в Рязанском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.
Доказательств, подтверждающих нарушение процедуры и порядка рассмотрения заявления истицы о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, суду не представлено и в материалах дела такие доказательства отсутствуют.
Принимая во внимание данные обстоятельства и вышеуказанные правовые нормы, суд первой инстанции обоснованно указал в оспариваемом решении, что право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение носит заявительный характер и его имеют лица, состоящие на учете для получения такой путевки. Поскольку истица не была поставлена на учет, оснований для удовлетворения её требований о восстановлении в очереди и возложении на ответчика обязанности предоставить ей санаторно-курортную путевку не имеется.
Поскольку требования Митрохиной Р.П. о компенсации морального вреда являются производными от требований об обязании восстановить ее очередность на получение путевки на санаторно-курортное лечение и выделить санаторно-курортную путевку, в удовлетворении которых отказано, правовых оснований для взыскания в её пользу компенсации морального вреда также не имеется.
Доводы, изложенные Митрохиной Р.П. в апелляционной жалобе, по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Судом при рассмотрении дела правильно определены имеющие значение обстоятельства, применены нормы материального права, регулирующие возникшие отношения, нарушения норм процессуального закона не допущено, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Рязани от 27 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Митрохиной Раисы Павловны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
П
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
