Определение Смоленского областного суда

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-1562/2021

Смоленский областной суд в составе:

председательствующего Хлебникова А.Е.,

при секретаре (помощнике судьи) Козловой Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, материал по частной жалобе Фонда социального страхования Российской Федерации на определение Сафоновского районного суда Смоленской области от 15 декабря 2020 года, которым удовлетворено заявление Министерства финансов Российской Федерации об изменении способа и порядка исполнения решения суда,

установил:

решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 15 июля 2019 года исковые требования Новика А.М. к Министерству финансов РФ об индексации ежемесячных повременных капитализированных платежей удовлетворены.

16 ноября 2020 года в суд подано заявление представителя Министерства финансов РФ об изменении способа и порядка исполнения решения суда, в связи с принятием Постановления Правительством РФ N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которому функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан возлагаются на Фонд социального страхования РФ.

Обжалуемым определением от 15 декабря 2020 года заявление Министерства финансов Российской Федерации об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 15 июля 2019 года по гражданскому делу N 2-687/2019 по иску Новика А.М. к Министерству финансов РФ об индексации ежемесячных повременных капитализированных платежей удовлетворено.

Возложена обязанность по исполнению указанного решения за счет средств казны Российской Федерации на Фонд социального страхования Российской Федерации.

В частной жалобе представитель Фонда социального страхования Российской Федерации просит определение суда отменить и отказать в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В возражениях на жалобу представитель Сафоновской межрайонной прокуратуры просил обжалуемое определение оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

В отзыве на частную жалобу представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области оставил разрешение жалобы на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений и отзыва относительно жалобы, суд апелляционной инстанции находит определение суда законным и обоснованным.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в связи с травмой, полученной Новиком А.М. на производстве, решением Сафоновского городского народного суда Смоленской области от 23 сентября 1978 года со Смоленского специализированного управления треста "Стройтермоизоляция" (впоследствии - ОАО "Смоленскстройтермоизоляция") в пользу Новика А.М. в возмещение вреда взыскано единовременно 1017 руб. 66 коп. и ежемесячно, начиная с 12 сентября 1978 года, пожизненно по 69 руб. 52 коп.

28 февраля 2017 года решением Арбитражного суда Смоленской области ОАО "Смоленскстройтермоизоляция" признано банкротом. Определением того же суда от 13 июня 2017 года обязательства должника перед Новиком А.М. в сумме 1 212 908 руб. 65 коп. включены в реестр требований кредиторов первой очереди, в том числе 196 460 руб. 62 коп. - задолженность по исполнительному производству. Кредитор заменен на Российскую Федерацию в лице Федеральной налоговой службы с суммой требования в 1 212 908 руб. 65 коп. - капитализированные повременные платежи за десять лет с учетом индексации по состоянию на 1 апреля 2017 года, исходя из ежемесячной выплаты в размере 8 687 руб. 59 коп. с апреля 2017 года.

Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 24 октября 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 16 января 2018 года, с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Новика А.М. взыскана сумма капитализированных платежей в общем размере 1 016 448 руб. 03 коп. (повременные платежи за десять лет с учетом индексации по состоянию на 01.04.2017); при этом постановлено из указанной суммы капитализированных платежей производить ежемесячную выплату в размере 8 687 руб. 59 коп., начиная с апреля 2017 года. В иске к Федеральной налоговой службе отказано.

Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 15 июля 2019 на Министерство Финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации (федерального бюджета) возложена обязанность индексировать ежемесячные повременные капитализированные платежи в размере 8 687 руб. 59 коп., выплачиваемые в пользу Новика А.М., начиная с 1 января 2018 года с последующей индексацией, пропорционально росту установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства Новика A.M., а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины - в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации. С Министерства Финансов Российской Федерации в пользу Новика А.М. в возмещение судебных расходов взыскано 2 500 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 15 октября 2019 года абзац 3 резолютивной части решения Сафоновского районного суда Смоленской области от 15 июля 2019 года изложен в следующей редакции: с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Новика А.М. взысканы расходы по оплате юридических услуг в размере 2500 руб. В остальной части решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 15 июля 2019 года оставлено без изменения.

20 ноября 2019 года выданы исполнительные листы.

Министерство финансов Российской Федерации обратилось в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения от 15 июля 2019 года, указав, что полномочным органом по выплате капитализированных повременных платежей с 1 января 2020 года является Фонд социального страхования РФ.

Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей при банкротстве (ликвидации) юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни и здоровью потерпевшего (не являющегося застрахованным или иным лицом, имеющим право на страховые выплаты), а также государственный орган, уполномоченный производить эти выплаты, на момент разрешения судом спора по настоящему делу Правительством Российской Федерации определен не был.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 872 "О мерах реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", которое вступило в силу с 1 января 2020 года, утверждены Правила капитализации повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (для должника - кредитной организации на день отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций) и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возраста 70 лет, но не менее чем за 10 лет. Этим же Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 872, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой в соответствии с названными Правилами капитализированных повременных платежей, осуществляется за счет предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных на эти цели, включая расходы на доставку и пересылку, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" при рассмотрении дел, связанных с капитализацией платежей при банкротстве (ликвидации) юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью потерпевшего (не являющегося застрахованным или иным лицом, имеющим право на страховые выплаты), следует выяснять, имело ли место согласие потерпевшего на передачу Российской Федерации права требования к должнику в размере капитализированных платежей (пункт 3 статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"). При этом необходимо учитывать, что в случае получения потерпевшим капитализированных платежей, рассчитанных конкурсным управляющим, обязательство должника, признанного банкротом, прекращается.

Если же право требования к должнику в размере капитализированных платежей с согласия потерпевшего перешло к Российской Федерации (по требованию Федеральной налоговой службы, представлявшей интересы Российской Федерации по обязательным платежам и денежным обязательствам в деле о банкротстве должника), то обязанность государства по выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью потерпевшего должна исполняться за счет средств казны Российской Федерации (федерального бюджета) в лице Министерства финансов Российской Федерации, поскольку до настоящего времени Правительством Российской Федерации, которым в силу статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" должен был быть определен порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей, не определен государственный орган, уполномоченный производить эти выплаты, а после определения такого органа - этим органом.

Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", определившее в качестве такого органа Фонд социального страхования, вступило в законную силу 1 января 2020 года.

Суд первой инстанции, пришел к выводу об удовлетворении требований заявителя об изменении способа и порядка исполнения решения суда, поскольку указанным Постановлением обязанность по выплате ежемесячных платежей возложена на Фонд социального страхования РФ.

Суд апелляционной инстанции соглашается с таким вывод суда первой инстанции, так как из материалов дела усматривается невозможность в настоящее время исполнять подлежащее неукоснительному исполнению решение суда в том виде, в каком оно принято.

Довод Фонда социального страхования Российской Федерации о том, что при разрешении заявления суд должен был обязать Министерство финансов Российской Федерации представить информацию о размере исполненных и не исполненных обязательств по выплате капитализированных повременных платежей Новику А.М., является несостоятельным.

Пунктом 13 Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 872, предусмотрено, что после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду, Министерство финансов Российской Федерации передает Фонду находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах).

Вопреки аргументам жалобы, в случае, когда исполнительный лист о взыскании с Российской Федерации капитализированных повременных платежей был передан Министерством финансов Российской Федерации в Фонд в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, представление в Фонд заявления о назначении выплаты капитализированных повременных платежей не требуется (абз. 3 п. 4 Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных платежей).

Одновременно, Фонд социального страхования ссылается на то, что правила исполнения Российской Федерацией обязательств должника предполагают возможность изменения порядка и способа исполнения судебного акта с возложением на Фонд обязанности по выплате капитализированных повременных платежей, только если часть не исполненных Минфином России обязательств по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей сохраняется за Российской Федерацией и переходит на период после 1 января 2020 года.

Между тем, из материалов дела не усматривается обстоятельств, которые являются основанием для прекращения обязательств Российской Федерации по выплате истцу капитализированных повременных платежей на период после 1 января 2020 года, в связи с чем Министерство финансов РФ и обратилось в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

Довод заявителя жалобы о том, что повременные платежи не могут выплачиваться Новику А.М. пожизненно и не подлежат индексации, в связи с тем, что такой механизм противоречит порядку исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установленного главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьей 135 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", несостоятелен, поскольку Российская Федерация обязательства по выплате капитализированных повременных платежей в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, исполняет в объеме, не превышающем сумму капитализированных повременных платежей.

Кроме того, заявляя указанный довод, податель жалобы фактически настаивает на исключении из мотивировочной и резолютивной части решения Сафоновского районного суда Смоленской области от 15 июля 2019 года применения механизма индексации капитализированных повременных платежей, взыскиваемых в пользу Новика А.М., его возражения направлены на пересмотр этого судебного акта вне рамок закрепленной для этого процессуальным законодательством процедуры.

Вместе с тем, данный судебный акт вступил в законную силу и согласно статье 13 ГПК РФ является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В порядке статьи 203 ГПК РФ изменение решения суда не допускается.

Таким образом, указанный довод частной жалобы не может повлечь отмену определения суда первой инстанции.

Также нельзя признать состоятельными доводы жалобы в части возложения судом первой инстанции на Фонд социального страхования Российской Федерации обязанности по выплате Новику А.М. капитализированных повременных платежей с 1 января 2020 года, то есть до вступления в силу обжалуемого определения суда.

Между тем, из содержания определения Сафоновского районного суда Смоленской области от 15 декабря 2020 года следует, что, удовлетворив заявление Министерства финансов Российской Федерации об изменении способа и порядка исполнения решения суда, суд первой инстанции указал не об изменении с 1 января 2020 года способа и порядка исполнения решения суда, а указал на то, что Фонд социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 872 становится уполномоченным Правительством Российской Федерации органом по выплате капитализированных повременных платежей за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по их выплате к Российской Федерации. При этом передача исполнительных листов от Министерства финансов Российской Федерации допускается только после вступления в законную силу судебного акта, предусматривающих переход обязательств судебного акта по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданину от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду социального страхования Российской Федерации.

С учетом изложенного, определение является законным и обоснованным, и отмене по доводам частной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Сафоновского районного суда Смоленской области от 15 декабря 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка