Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 августа 2020 года №33-1562/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 августа 2020 года Дело N 33-1562/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии: Дряхловой Ю.А., Кравцовой Е.А.,
при секретаре Хабибуллиной Л.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика начальника ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 марта 2020 года по гражданскому делу по иску заместителя прокурора г.Салехарда в интересах Очеретько Ю.М. к ГУ-УПФ РФ в г.Салехарде и Приуральском районе ЯНАО о признании незаконным решения, обязании выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, которым постановлено:
Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехард и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа N 030-153885/19 от 26.11.2019 об отказе Очеретько Ю.М. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехард и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа выплатить Очеретько Ю.М. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 27500 рублей.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Дряхловой Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заместитель прокурора г. Салехарда в интересах Очеретько Ю.М. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Салехарде и Приуральском районе о признании решения незаконным и возложения обязанности выплатить компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в соответствии с представленными проездными документами, в обоснование иска указав, что он является получателем пенсии по старости. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Очеретько Ю.М. обратился к ответчику с заявлением об оплате льготного проезда по маршруту "Салехард-Тюмень-Краснодар-Тюмень-Салехард". Решением ответчика в оплате стоимости проезда Очеретько Ю.М. отказано со ссылкой на то, что право на компенсацию расходов не наступило, поскольку двухгодичный период с момента предоставления предыдущей компенсации не истек. Прокурор полагал, что оспариваемое решение ответчика незаконное, поскольку оплата стоимости расходов на проезд пенсионера к месту отдыха в 2017 году произведена фондом по решению суда только в 2018 году, то есть с задержкой по вине ответчика, следовательно, у ответчика возникло право на оплату аналогичного проезда в 2019 году. На основании изложенного, просил признать незаконным решение ответчика N 030-153885/19 от 26.11.2019 и обязать ответчика выплатить истцу стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 27500 рублей.
В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше, с которым не согласен ответчик.
В апелляционной жалобе представитель ответчика начальник Управления Аврамчик В.В. просит решение суда отменить, указывает, что Управление действовало в соответствии с Законом. Предыдущая компенсация за оплату проезда была выплачена пенсионеру в 2018 году, соответственно двухгодичный срок начинает исчисляться с 01.01.2018, и заканчивается 31.12.2019. В связи с чем, на момент обращения Очеретько Ю.М. с заявление о компенсации стоимости проезда 12.11.2019, двухгодичный срок не истек.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Сысоев Н.В. просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Представитель ответчика Уразбекова Д.В. апелляционную жалобу поддержала, просила удовлетворить по изложенным в апелляционной жалобе доводам. Указала, что п.6 Правил строго предусматривает, что исчисление двухгодичного периода начинается с 01 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена выплата компенсации проезда к месту отдыха и обратно. То есть исчисление срока начинается с того календарного года, в котором произведена выплата.
Прокурор Писарева О.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.
Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Очеретько Ю.М. является получателем пенсии по старости, проживает на территории г. Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа, относящегося к районам Крайнего Севера.
12.11.2019 Очеретько Ю.М. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Салехарде и Приуральском районе с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости и по инвалидности и проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно по маршруту: "Салехард - Тюмень - Краснодар - Тюмень -Салехард", с приложением проездных документов и документов об оплате, подтверждающих стоимость следования по указанному маршруту в размере: "Салехард - Тюмень" - 6500 рублей; "Тюмень - Краснодар" - 5580 рублей; "Краснодар - Тюмень" - 5620 рублей; "Тюмень - Салехард" - 8000 рублей.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Салехарде и Приуральском районе N 030-153885/19 от 26.11.2019 в выплате компенсации расходов на оплату проезда Очеретько Ю.М. было отказано, в связи с обращением пенсионера за компенсацией до истечения двухгодичного периода после предоставления ему предыдущей компенсации согласно п.6 Правил.
Предыдущая компенсация расходов на оплату стоимости проезда в 2017 году к месту отдыха и обратно была выплачена Очеретько Ю.М. на основании решения Салехардского городского суда от 09.02.2018 в марте 2018 года по результатам оценки судом обоснованности его обращения к ответчику с таким заявлением 26.10.2017.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).
В соответствии с п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.
Удовлетворяя заявленные прокурором требования и взыскивая с ответчика в пользу Очеретько Ю.М. компенсацию расходов по проезду в размере 27 500 рублей, суд первой инстанции, руководствовался вышеупомянутыми положениями закона и исходил из наличия у Очеретько Ю.М. права на получение такой компенсации и документального подтверждения размера понесенных им расходов.
Оценивая доводы ответчика о том, что с момента предыдущего получения истцом компенсации не прошло двух лет, суд исходил из того, что юридическое значение для исчисления двухгодичного срока имеет дата подачи пенсионером заявления о выплате компенсации, а не дата ее фактического получения.
В 2017 году Очеретько Ю.М. обращался к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных им расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, которая в добровольном порядке выплачена не была, и была выплачена ответчиком в марте 2018 года, после вступления в законную силу решения Салехардского городского суда от 09.02.2018.
В силу п. 6 Правил компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.
В связи с изложенным, так как с заявлением о выплате предыдущей компенсации истец обращался к ответчику в 2017 году, то право на обращение со следующим заявлением возникло у него, начиная с 01.01.2019.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для того, чтобы не согласиться с данными выводом суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что двухгодичный срок подлежит исчислению с момента фактической выплаты истцу предыдущей компенсации в марте 2018 года, основаны на неверном толковании ответчиком соответствующих положений Закона и Правил и по существу сводятся к тому, что своими незаконными действиями по уклонению от выплаты истцу причитающейся ему компенсации в установленном законом порядке и в установленный законом срок, он увеличивает на один год срок, по истечении которого истец вправе в следующий раз обратиться за такой компенсацией.
Однако такой подход противоречит общему смыслу Закона, гарантирующего пенсионерам компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к избранному месту отдыха один раз в два года вне зависимости от того обстоятельства, когда фактически пенсионным органом выплачена предыдущая компенсация, за которой пенсионер обратился в установленный срок.
При таком положении доводы апелляционной жалобы о необоснованном взыскании в пользу Очеретько Ю.М. компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно не могут быть приняты во внимание, не свидетельствуют о несоответствии судебного постановления нормам материального права, а также о существенных нарушениях норм процессуального права, т.е. о наличии оснований для отмены судебных постановлений в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 марта 2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий А.Н. Шошина
Судьи Ю.А. Дряхлова
Е.А. Кравцова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка