Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33-156/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33-156/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Кукшиновой О.М.,
судей Кнепмана А.Н., Золотаревой Ю.Г.
при секретаре Князь Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Арутюняна А. Г. на решение Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 11.11.2019, которым постановлено:
Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области к Арутюняну А. Г. о взыскании выплаченного пособия на обустройство участника государственной программы переселения удовлетворить.
Взыскать с Арутюняна А. Г. в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области понесенные государством затраты, связанные с выплатой пособия на обустройство участника государственной программы переселения, в размере 360 000 рублей.
Взыскать с Арутюняна А. Г. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 800 рублей.
Заслушав доклад судьи Кнепмана А.Н., пояснения ответчика Арутюняна А.Г. и его представителя адвоката Медведевой И.Н., представителя истца Ким Н.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области (далее - УМВД России по ЕАО) обратилось в суд с иском к Арутюняну А.Г. о взыскании выплаченного пособия на обустройство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).
Требования мотивированы тем, что ответчик прибыл с членами семьи на территорию Еврейской автономной области как участник Государственной программы, зарегистрировался по месту пребывания в Смидовичском районе Еврейской автономной области, получил свидетельство участника Государственной программы, в которое также включены члены его семьи (отец, мать, брат, супруга и сын).
Разрешение на временное проживание в Российской Федерации получили все члены семьи, кроме брата ответчика, в отношении которого установлено, что он выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создаёт угрозу безопасности Российской Федерации, в связи с чем его свидетельство участника Государственной программы аннулировано, а члены его семьи утратили статус членов семьи участника Государственной программы.
В период действия статуса участника Государственной программы ответчик на себя и членов семьи получил пособие на обустройство участников Государственной программы (далее - подъёмные) в размере 360 000 рублей. Ему направлено уведомление о необходимости возврата указанной суммы в бюджет в течение 90 суток, однако денежные средства возвращены не были.
Истец просил суд взыскать с Арутюняна А.Г. понесённые государством затраты на выплату подъёмных в размере 360 000 рублей.
Представитель истца УМВД России по ЕАО Ким Н.Ф. иск поддержала, пояснила, что получение ответчиком гражданства Российской Федерации не снимает с него обязанности возвратить понесённые государством затраты.
Ответчик Арутюнян А.Г. иск не признал, пояснил, что в настоящее время он является гражданином Российской Федерации, проживает на территории Смидовичского района Еврейской автономной области совместно с супругой, матерью и <...> несовершеннолетними детьми. Требования Государственной программы им не нарушались.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Арутюнян А.Г. просил решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Мотивируя жалобу, указал, что его брат является совершеннолетним лицом, проживает отдельно от него и его родителей, за его действия он отвечать не должен.
У него двое детей и пожилые родители, которые являются членами его семьи, и он обязан их содержать. В его семье отношение к Российской Федерации самое хорошее. Полагал, что в отношении него и его несовершеннолетних детей имеет место дискриминация, что недопустимо.
В суде апелляционной инстанции ответчик Арутюнян А.Г. и его представитель адвокат Медведева И.Н. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представитель истца УМВД России по ЕАО Ким Н.Ф. выразила согласие с решением суда.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.
В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
В соответствии с Государственной программой решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации. Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдаётся свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.
Как следует из материалов дела, на основании заявления N <...> об участии в Государственной программе Арутюняну А.Г. выдано свидетельство участника программы <...>-N <...> сроком действия по 09.11.2020. В данное свидетельство включено пятеро членов семьи заявителя, указанных им при подаче заявления: жена - А., сын - Б., отец - В., мать - Г., брат - Д.
Платёжным поручением от 19.12.2018 N <...> Арутюняну А.Г., как участнику Государственной программы, на него и трёх членов семьи (жена, сын, мать) перечислены подъёмные (1 этап пособия на обустройство) в размере 360 000 рублей.
05.06.2019 Управлением по вопросам миграции УМВД России по ЕАО принято решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы Арутюняна А.Г., лишении Арутюняна А.Г. статуса участника Государственной программы, а членов его семьи статуса членов семьи участника Государственной программы, так как Управлением ФСБ России по Еврейской автономной области установлено, что брат ответчика Д. выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создаёт угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.
20.06.2019 Арутюняном А.Г. получено уведомление об аннулировании свидетельства участника Государственной программы и о необходимости в течение 90 дней со дня аннулирования свидетельства возместить понесённые государством затраты, связанные с выплатой пособия на обустройство в размере 360 000 рублей.
В установленный срок денежные средства возвращены не были.
Ввиду неисполнения Арутюняном А.Г. обязанности по возмещению понесённых государством затрат на выплату подъёмных, УМВД России по ЕАО обратилось с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии правовых оснований для их удовлетворения.
Судебная коллегия с выводом суда соглашается, доводы апелляционной жалобы находит несостоятельными.
В силу подпункта "а" пункта 25 Государственной программы свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создаёт угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.
По смыслу приведённой нормы основным условием для участия в Государственной программе является соблюдение основ конституционного строя Российской Федерации, как участником Государственной программы, так и членами его семьи.
Согласно пункту 28 Государственной программы в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи - статус членов семьи участника Государственной программы.
Аннулирование свидетельства участника Государственной программы влечёт за собой взыскание понесённых государством затрат, связанных с выплатой подъёмных, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 29 Государственной программы).
Поскольку свидетельство участника Государственной программы, выданное Арутюняну А.Г., аннулировано, у истца возникло право на взыскание понесённых государством затрат, связанных с выплатой подъёмных, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу об удовлетворении иска.
Доводы жалобы о том, что Д. не является членом семьи ответчика, в связи с чем за его действия семья Арутюняна А.Г. ответственности не несёт, несостоятельны.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 6 Государственной программы членом семьи участника Государственной программы признаётся лицо, переселяющееся совместно с участником Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. К членам семьи участника Государственной программы относятся, в том числе родные сёстры и братья участника Государственной программы.
Д. по заявлению ответчика вписан в свидетельство участника Государственной программы в качестве члена семьи участника Государственной программы - брата заявителя. Соответственно, несоблюдение им (братом) условий участия в Государственной программе влечёт аннулирование свидетельства участника Государственной программы.
Аннулирование свидетельства участника Государственной программы в установленном порядке при указанных обстоятельствах не может быть признано проявлением дискриминации к участнику Государственной программы и членам его семьи, в том числе к его несовершеннолетним детям.
Получение гражданства Российской Федерации не может служить основанием для сохранения статуса участника Государственной программы правовым условием, освобождающим от обязанности по возврату выплат в связи с аннулированием свидетельства участника Государственной программы.
В силу части 7 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" в случае, если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой либо состоят на учёте по месту пребывания на территории указанного субъекта Российской Федерации, они вправе обратиться с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона.
Из показаний начальника отдела разрешительно-визовой работы управления по вопросам миграции УМВД России по ЕАО Р., допрошенной судебной коллегией в качестве свидетеля, установлено, что подъёмные выплачены в отношении тех лиц, которые въехали на территорию Российской Федерации. По приезду они также подали заявление на получение гражданства Российской Федерации. На момент аннулирования свидетельства участника Государственной программы документы о получении гражданства находились на рассмотрении. Поскольку, будучи участниками программы, они имели право обратиться с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации, они были приняты в гражданство Российской Федерации.
Таким образом, решение о приёме Арутюняна А.Г. и находившихся на территории Российской Федерации членов его семьи в гражданство Российской Федерации являлось следствием завершения процедуры рассмотрения заявления о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке.
На основании изложенного, решение суда законно и обоснованно, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 11.11.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Арутюняна А. Г. - без удовлетворения.
Председательствующий О.М. Кукшинова
Судьи А.Н. Кнепман
Ю.Г. Золотарева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
