Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33-15613/2021

Дело N 2-378/2021 (33-15613/2021)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Арманшиной Э.Ю.,

судей Ишбулатовой Е.И.,

Пономаревой Л.Х.,

при секретаре Кадыровой К.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан на решение Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 мая 2021 г., которым постановлено исковые требования Сабанчиной Г.К. к ГУ УПФ Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения пенсионного фонда, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, - удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан от дата N... незаконным в части не включения курсов повышения квалификации и нерабочих праздничных дней, установленных Правительством Республики Башкортостан специальный стаж.

Обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж Сабанчиной Г.К.: периоды курсов повышения квалификации - с 05.09.2002 по 05.11.2002, с 07.09.2007 по 07.11.2007, с 06.09.2012 по 18.09.2012, с 22.10.2012 по 02.11.2012, с 30.08.2017 по 13.09.2017, с 18.10.2017 по 31.10.2017,

-нерабочие праздничные дни, установленные Правительством Республики Башкортостан 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003,11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020.

Признать за Сабанчиной Г.К. право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан назначить Сабанчиной Г.К. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30, ч. 1.1 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" с даты обращения, т.е. с 29.09.2020.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

установила:

Сабанчина Г.К. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж курсы повышения квалификации и нерабочие праздничные дни, установленные Правительством Республики Башкортостан, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29.09.2020.

Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит ГУ УПФ Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что судом необоснованно включены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и нерабочие праздничные дни, также даты назначения досрочной страховой пенсии по старости с 29.09.2020.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя ГУ ОПФ Российской Федерации по Республике Башкортостан Сафронову К. В., Сабанчину Г.К., ее представителя Хасанова В.Т., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части.

Из материалов дела усматривается, что решением ГУ УПФ Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан от дата N N... истцу отказано в назначении с 29.09.2020 досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах (л.д.8). Специальный стаж истца определен 29 лет 03 месяца 20 дней, при этом не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нерабочие праздничные дни, установленные Правительством Республики Башкортостан.

Удовлетворяя требования Сабанчиной Г.К. о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции, с учетом требований статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исходил из того, что Сабанчиной Г.К. представлены доказательства, подтверждающие, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с 05.09.2002 по 05.11.2002, с 07.09.2007 по 07.11.2007, с 06.09.2012 по 18.09.2012, с 22.10.2012 по 02.11.2012, с 30.08.2017 по 13.09.2017, с 18.10.2017 по 31.10.2017 имели место при осуществлении ею трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил N 516).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики и Ураза-байрам.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем вывод решение суда о включении спорных нерабочих праздничных дней в специальный (лечебный) стаж истца является правильном.

Между тем, с выводом суда при установленных обстоятельствах в части даты назначения страховой пенсии по старости с 29.09.2020, согласиться нельзя с учетом следующего.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если право на пенсию возникло в 2020 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию.

При этом пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из смысла приведенных норм в их совокупности следует, что пенсия лицам, осуществляющим лечебную деятельность, у которых право на досрочную страховую пенсию возникло в 2020 г., данная пенсия назначается по истечении одного года и шести месяцев с даты возникновения данного права.

Пенсионный орган зачел в специальный стаж истца в добровольном порядке 29 лет 3 мес. 20 дней. Суд, разрешая спор, включил в специальный стаж истца стаж за спорные периоды, установив, что 30 лет требуемого стажа имеется у истца на 29.09.2020.

С учетом изложенного указанная дата - 29.09.2020 является датой возникновения права истца на досрочную страховую пенсию, а назначение пенсии предусмотрено по истечении одного года и шести месяцев с даты возникновения данного права.

При таких обстоятельствах исковые требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию с 29.09.2020, то есть ранее истечения срока, установленного приложением N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" являлись не обоснованными и безосновательно удовлетворены судом первой инстанции, в связи с чем обжалуемое постановление суда нельзя признать законным в указанной части.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований Сабанчиной Г.К. о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29.09.2020 подлежащим отмене, с вынесением нового решения в отмененной части об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 мая 2021 г. отменить в части назначения пенсии с 29.09.2020.

В отмененной части принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований Сабанчиной Г.К. о назначении пенсии с 29.09.2020.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Э.Ю. Арманшина

Судьи Е.И. Ишбулатова

Л.Х. Пономарева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 августа 2021 г.

Справка: судья Абдрахимов Г.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка