Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-1561/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего судей при секретаре Якушева П.А.,Денисовой Е.В., Удальцова А.В.,Волковой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 11 мая 2021 года дело по апелляционной жалобе Григорьевой Татьяны Вячеславовны на решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от

26 января 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Григорьевой Татьяны Вячеславовны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить Григорьевой Татьяне Вячеславовне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2001 по 13.10.2001, с 12.11.2001 по 17.11.2001, с 21.01.2002 по 26.01.2002, с 25.02.2002 по 02.03.2002;

работы в должности директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Владимира "Средняя общеобразовательная школа N 31 имени Героя Советского Союза С.Д. Василисина" с 07.02.2017 по 21.01.2021.

Исковые требования Григорьевой Татьяны Вячеславовны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) о включении Григорьевой Татьяне Вячеславовне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов:

работы воспитателем в городском лагере "Солнышко" в Оргтрудовской средней школе с 01.06.1984 по 30.06.1984;

учебы во Владимирском педагогическом институте им. П.И. Лебедева-Полянского с 01.09.1986 по 25.06.1991;

работы в должности директора МОУ ДОД Городской дворец творчества юных г. Владимира и по совместительству учителя физики и информатики в МБОУ г. Владимира "Средняя общеобразовательная школа N 8" с 04.03.2003 по 17.06.2003, с 01.09.2003 по 13.07.2004, с 01.09.2006 по 27.07.2007, с 01.09.2007 по 28.07.2008;

и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Якушева П.А., выслушав объяснения истца Григорьевой Т.В. и ее представителя Антоновой И.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области (межрайонного) - Усачевой С.А., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Григорьева Т.В. обратилась в суд с иском с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области), в котором просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с 01.06.1984 по 30.06.1984 работы в должности воспитателя в летнем пионерском лагере Оргтрудовской средней школы;

- с 01.09.1986 по 25.06.1991 учебы во Владимирском государственном педагогическом институте имени П.И. Лебедева-Полянского;

- работы в должности учителя физики и информатики в МБОУ г. Владимира "Средняя общеобразовательная школа N 8" с 04.03.2003 по 17.06.2003, с 01.09.2003 по 13.07.2004, с 01.09.2006 по 27.07.2007, с 01.09.2007 по 28.07.2008;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2001 по 13.10.2001, с 12.11.2001 по 17.11.2001, с 21.01.2002 по 26.01.2002, с 25.02.2002 по 02.03.2002;

- работы с 07.02.2017 по настоящее время в должности директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Владимира "Средняя общеобразовательная школа N 31 имени Героя Советского Союза С.Д. Василисина";

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В обоснование иска указано, что 07.02.2017 Григорьева Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области от 20.02.2017 ей было необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В судебное заседание суда первой инстанции истец Григорьева Т.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Антонова И.Н. исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области Усачева С.А. иск не признала, указав, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Григорьева Т.В., указывая, что судом необоснованно не включены указанные в исковом заявлении периоды в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, а именно период работы в должности воспитателя в городском лагере "Солнышко" Оргтрудовской средней школы с 01.06.1984 по 30.06.1984 (30 дней); учебы во Владимирском государственном педагогическом институте имени П.И. Лебедева-Полянского в период с 01.09.1986 по 25.06.1991 (4 года 9 месяцев 25 дней); работы в должности директора МОУ ДОД Городской дворец творчества юных г. Владимира и по совместительству учителя физики и информатики в МБОУ г. Владимира "Средняя общеобразовательная школа N 8" с 04.03.2003 по 17.06.2003 (3 месяца 14 дней), с 01.09.2003 по 13.07.2004 (11 месяцев 13 дней), с 01.09.2006 по 27.07.2007 (10 месяцев 26 дней), с 01.09.2007 по 28.07.2008 (10 месяцев 27 дней). Истец полагает, что, отказывая во включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности воспитателя в городском лагере "Солнышко" Оргтрудовской средней школы с 01.06.1984 по 30.06.1984, суд необоснованно не применил соответствующие положения постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Кроме того, истцом в материалы дела представлены доказательства, а также допрошены свидетели, подтвердившие факт исполнения ею в указанный период всех тех функциональных обязанностей, которые осуществляет педагог в рамках осуществления своей педагогической деятельности. На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости Григорьева Т.В. имела необходимый стаж. Также апеллянтом указано, что судом необоснованно не зачтен в стаж период учебы во Владимирском государственном педагогическом институте имени П.И. Лебедева-Полянского в период с 01.09.1986 по 25.06.1991, поскольку времени обучения предшествовала педагогическая деятельность Григорьевой Т.В. в лагере "Солнышко" Оргтрудовской средней школы, а после обучения педагогическая деятельность Григорьевой Т.В. была продолжена. Также апеллянтом указано на необоснованность невключения в стаж периодов работы в должности директора МОУ ДОД Городской дворец творчества юных г. Владимира и по совместительству учителя физики и информатики в МБОУ г. Владимира "Средняя общеобразовательная школа N 8" с 04.03.2003 по 17.06.2003, с 01.09.2003 по 13.07.2004, с 01.09.2006 по 27.07.2007, с 01.09.2007 по 28.07.2008. Полагает, что в материалах дела имеются доказательства, что в МБОУ ДОД Дворец детского (юношеского) творчества обучались не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. Кроме того, судом не принято во внимание, что в указанные периоды Григорьева Т.В. работала учителем средней школы N 8 г. Владимира, в которой обучается более 50% детей в возрасте до 18 лет. При этом ответчиком период работы в указанных учреждениях с 01.09.2004 по 31.08.2005 и с 01.09.2005 по 31.08.2006 включены в специальный педагогический стаж.

ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области поданы возражения относительно доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца Григорьевой Т.В. и ее представителя Антоновой И.Н., представителя ответчика - ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области Усачевой С.А., - обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Григорьева Т.В., **** года рождения, 07.02.2017 обратилась в ГУ УПФР в г. Владимир Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в г. Владимир Владимирской области от 20.02.2017

N 46193/17 ей отказано в назначении пенсии досрочно в связи с недостаточностью педагогического стажа, поскольку вместо требуемых 25 лет педагогический стаж истца составил на 07.02.2017 - 16 лет 06 месяцев 16 дней.

Ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды:

- работы воспитателем в Оргтрудовской средней школе с 01.06.1984 по 30.06.1984;

- учебы с 01.09.1986 по 25.06.1991 во Владимирском государственном педагогическом институте имени П.И. Лебедева-Полянского (в настоящее время Владимирский государственный университет) по специальности "Физика. Математика" с присвоением квалификации и звания "учитель физики и математики";

- нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2001 по 13.10.2001, с 12.11.2001 по 17.11.2001, с 21.01.2002 по 26.01.2002, с 25.02.2002 по 02.03.2002;

- работы с 04.03.2003 по 18.08.2012 в должности директора МОУ ДОД Городской дворец творчества юных г. Владимира;

- работы по совместительству с 04.03.2003 по 17.06.2003, с 01.09.2003 по 31.08.2004, с 01.09.2006 по 31.08.2008 учителем физики и информатики в МОУ г. Владимира "Средняя общеобразовательная школа N 8";

- работы с 18.06.2012 по 31.08.2012 в должности директора МБОУ г. Владимира "Средняя общеобразовательная школа N 31 имени Героя Советского Союза С.Д. Василисина".

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, а также об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы Григорьевой Т.В. в должности воспитателя в городском лагере "Солнышко" Оргтрудовской средней школы с 01.06.1984 по 30.06.1984; учебы Григорьевой Т.В. во Владимирском государственном педагогическом институте имени П.И. Лебедева-Полянского в период с 01.09.1986 по 25.06.1991; работы Григорьевой Т.В. в должности директора МОУ ДОД Городской дворец творчества юных г. Владимира и по совместительству учителя физики и информатики в МБОУ г. Владимира "Средняя общеобразовательная школа N 8" с 04.03.2003 по 17.06.2003, с 01.09.2003 по 13.07.2004, с 01.09.2006 по 27.07.2007, с 01.09.2007 по 28.07.2008. При этом судом на ответчика возложена обязанность включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2001 по 13.10.2001, с 12.11.2001 по 17.11.2001, с 21.01.2002 по 26.01.2002, с 25.02.2002 по 02.03.2002; работы в должности директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Владимира "Средняя общеобразовательная школа N 31 имени Героя Советского Союза С.Д. Василисина" с 07.02.2017 по 21.01.2021.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется по следующим основаниям.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 01.10.1993, было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которым предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах (пункт 2).

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Возможность включения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в стаж педагогической деятельности была предусмотрена пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, которым предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953.

Подпунктом "в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17.12.1959 N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.06.1984 по 30.06.1984 в должности воспитателя в летнем пионерском лагере Оргтрудовской средней школы, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В трудовой книжке Григорьевой Т.В. указанный период работы не отражен (т. 1, л.д. 62-74). Истцом в обоснование данного требования представлены:

- приказ Оргтрудовской средней школы от 28.05.1984 N 44, а также выписка из него, согласно которому Клочкова (Григорьева) Т.В. принята временно на работу на июнь в городской лагерь "Солнышко" в качестве воспитателя (т. 1, л.д. 179, 221-222);

- справка МАОУ "Общеобразовательная школа N 47" от 09.10.2015 N 261 о том, что Клочкова (Григорьева) Т.В. работала в период с 01.06.1984 по 30.06.1984 в должности воспитателя в Оргтрудовской средней школе (т. 1 л.д. 217);

- справка МАОУ "Общеобразовательная школа N 47" от 28.12.2015 N 01.18-15/321 о том, что Клочкова (Григорьева) Т.В. работала в период с 01.06.1984 по 30.06.1984 в должности воспитателя в Оргтрудовской средней школе (т. 1, л.д.218);

- справка "Средней общеобразовательной школы N 47" от 15.06.2016 N 84/п о том, что Клочкова (Григорьева) Татьяна Вячеславовна действительно работала воспитателем в лагере дневного пребывания в июне 1984 года, а также о том, что карточки Т-2 и личный лист за эти периоды не сохранились (т. 1, л.д. 44);

- ответ на заявление Григорьевой Т.В. главы микрорайона Оргтруд от 02.07.2020, в соответствии с которым в Оргтрудовской средней школе (сейчас МАОУ "СОШ N 47) в период с 1929 по 1992 функционировала пионерская организация, что подтверждается наличием в штатном расписании должности "пионерская вожатая" и материалами, находящимися в школьном музее; с 1992 г. эта должность называется педагог-организатор; летом на базе школы постоянно функционировали пионерские лагеря труда и отдыха, о чем имеются альбомы в музее (т. 1, л.д. 178);

- письмо директора МАОУ "Общеобразовательная школа N 47" Новиковой С.П. от 16.11.2020 N 02.03-20/117 о том, что она в период с 1983 г. по 1986 г. работала в Оргтрудовской школе рабочей молодежи Камешковского района; в летние периоды с июня по август 1984 года работала в должности начальника лагеря дневного пребывания; в июне 1984 г. среди воспитателей лагеря работала Клочкова (Григорьева) Т.В. (т. 1, л.д. 212).