Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33-1561/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33-1561/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего (судьи) - Коржакова И.П.,
судей: - Дмитриевой Г.И., Шнытко С.М.,
при секретаре (помощнике судьи) - Потапченко С.И.,
при участии истца Клочкова Н.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клочкова Н.Д. к Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области о понуждении к совершению действий,
по апелляционной жалобе Клочкова Н.Д. на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 11 марта 2020 г.
Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения истца Клочкова Н.Д.
установила:
Клочков Н.Д. обратился в суд с иском к Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области о понуждении к совершению действий. В обоснование иска указал, что (дата) он обратился в Администрацию МО "Ярцевский район" Смоленской области с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: ..., однако письмом ответчика от (дата) ему в этом было отказано, поскольку указанное жилое помещение не значится в реестре муниципального имущества МО "Ярцевский район" Смоленской области и МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области.
С отказом не согласен, поскольку он имеет право пользования спорным жилым помещением и фактически вселен в него, что подтверждается протоколом заседания комиссии ГУП "ЛПЗ" по жилищно-бытовым вопросамN (дата) Он постоянно проживает в спорном жилом помещении, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания, оплачивает коммунальные услуги за указанное жилое помещение.
В соответствии с Распоряжением Департамента городского имущества г. МосквыN (дата) ГУП "ЛПЗ" прекратило право хозяйственного ведения на объекты жилищного фонда, расположенные по адресам: ... и ... На основании распоряжения Правительства г. Москвы от (дата) N указанные объекты переданы по акту приема-передачи от (дата) в собственность муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, в связи с чем, утратили статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Поскольку спорное жилое помещение уже представлено ему на законных основаниях до смены статуса, то отсутствуют основания для применения главы 7 ЖК РФ, устанавливающей правила, порядок, основания и нормы представления жилых помещений по договору социального найма.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о возникновении отношений по пользованию жилым помещением, регулируемых нормами о договоре социального найма, с момента передачи соответствующего помещения в муниципальную собственность, то есть с (дата)
Полагал, что оформление договора социального найма, при наличии фактически сложившихся отношений по названому договору должно осуществляться без вынесения распорядительного документа (решения уполномоченного органа о предоставлении жилья по договору социального найма).
Просил суд признать отказ Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области незаконным и обязать ответчика оформить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... согласно поданного заявления от (дата)
В судебном заседании истец требования поддержал.
Представитель ответчика Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области Агеенкова Е.Б. в судебном заседании суда первой инстанции заявленные исковые требования не признала, указав, что право собственности на спорную квартиру было зарегистрировано за муниципальным образованием Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области лишь (дата) в связи с чем заявление истца от (дата) о заключении с ним договора социального найма жилого помещения было преждевременным. Кроме того, в силу положений главы 7 ЖК РФ право на предоставление жилого помещения по договору социального найма может возникнуть лишь у тех граждан, которые признаны в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях с учетом нормы предоставления и уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Однако истец не обращался с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении. Малоимущим истец также не признан. Ссылка истца на ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ несостоятельна, поскольку спорное жилое помещение не является общежитием. Кроме того, истец является нанимателем жилого дома ... по договору социального найма, в связи с чем заключение еще одного договора социального найма недопустимо. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 11 марта 2020 г. в удовлетворении исковых требований Клочкова Н.Д. к Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области о понуждении к совершению действий отказано.
В апелляционной жалобе Клочков Н.Д. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить его требования в полном объеме. Указывает на то, что спорная квартира ему была предоставлена в связи с трудовыми отношениями с ГУП "ЛПЗ", а также, что с (дата) истец и его семья по настоящее время проживает в данной квартире. Факт выделения спорной квартиры, расположенной по адресу: ... и оплата коммунальных услуг подтверждает отсутствие заключенного договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ... так как в соответствии со ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Ссылается на недопустимость нарушения его конституционных прав по выбору места жительства.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.
В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.
Согласно статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ч.1).
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Аналогичные положения применяются и для служебных жилых помещений (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г.).
Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.
Из материалов дела следует, что истцу Клочкову Н.Д. в период осуществления им трудовой деятельности на государственном унитарном предприятии города Москвы "Литейно-прокатный завод" (ГУП "ЛПЗ") на основании ходатайства жилищной комиссии ГУП "ЛПЗ" (протокол заседанияN (дата) г. было выделено служебное жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: ...
(дата) между ГУП "ЛПЗ" и истцом был заключен договор найма служебного жилого помещенияN в соответствии с которым последнему в срочное возмездное пользование передано вышеуказанное жилое помещение, находящееся в собственности г. Москвы и хозяйственном ведении ГУП "ЛПЗ", для временного проживания в нем, в связи с исполнением трудовых обязанностей. В соответствии с договором срок найма жилого помещения составляет 5 лет, с (дата) по (дата) и/или на период трудовых отношений.
Истец был вселен в указанную квартиру и зарегистрирован по месту пребывания на срок с (дата) по (дата)
Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от (дата) г.N 002прекращено право хозяйственного ведения ГУП "ЛПЗ" на объекты жилищного фонда, расположенные по адресам: ... находящиеся в собственности г. Москвы.
На основании распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы от (дата) N квартира, предоставленная истцу по договору найма служебного жилого помещения, была передана в муниципальную собственность муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области, а распоряжением Департамента от (дата) г.N 002исключена из специализированного жилищного фонда г. Москвы.
(дата) истец обратился в Администрацию МО "Ярцевский район" Смоленской области с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение, ссылаясь на ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и разъяснения Верховного суда РФ, однако ему в этом было отказано, поскольку в реестрах муниципального имущества МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области и МО "Ярцевский район" Смоленской области указанное спорное жилое помещение не значится. При этом указано, что до перехода права собственности на занимаемое им служебное жилое помещение договор найма служебного жилого помещения является действующим.
Оспаривая отказ ответчика, истец сослался на то, что с момента передачи занимаемой им квартиры в муниципальную собственность по акту приема-передачи от (дата) он приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и имеет право на заключение соответствующего договора.
При этом суд установил наличие действующего договора социального найма между администрацией Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области и истцом в отношении жилого помещения по адресу: ... Данное обстоятельство имеет правовое значение для дела.
Оценив представленные сторонами доказательства и учитывая то, что в силу правовой природы договоров социального найма допускается заключение гражданами только одного договора социального найма жилья, одно и то же лицо одновременно являться стороной двух и более договоров социального найма не может, суд пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленного требования.
Доводы жалобы истца основаны на неправильном толковании жилищного законодательства, не содержат каких-либо юридически значимых обстоятельств, влекущих отмену судебного решения.
Целью социального найма жилого помещения является удовлетворение жилищных потребностей лица. Данные потребности считаются удовлетворенными с момента предоставления гражданину жилого помещения. Поскольку жилищные условия для гражданина созданы, то необходимости в ином договоре социального найма не имеется. То есть по смыслу глав 7-8 ЖК РФ граждане имеют право занимать только одно жилое помещение по договору социального найма.
Согласно информации Администрации Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области от (дата) N представленной в суд апелляционной инстанции, исходя из доводов жалобы истца, Клочков Н.Д., постоянно зарегистрированный по адресу: ... не является нанимателем жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, так как договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от (дата) расторгнут с Клочковым Н.Д. (дата) и перезаключен с Клочковой Т.Н. (супругой Клочкова Н.Д.) на основании заявления Клочкова Н.Д. от (дата) В настоящее время Клочков Н.Д. является членом семьи нанимателя, вселившимся совместно с нанимателем жилого помещения по договору социального найма жилого помещения N от (дата) по адресу: ...
Кроме того, факт наличия правоотношений по социальному найму между истцом и Администрацией Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области установлен решением суда (л.д.97-98).
Таким образом, на момент принятия решения судом первой инстанции истец являлся нанимателем другого жилья по договору социального найма и его требования не подлежали удовлетворению. Доводы жалобы о том, что договор как документ отсутствует, не имеют правового значения, исходя из установленных обстоятельств. При этом никаких доказательств о недействительности договора социального найма не представлено.
Ссылка в жалобе на то, что с момента выезда договор социального найма считается расторгнутым (ч.3 ст.83 ЖК РФ), не могут быть приняты во внимание, так как данные обстоятельства подлежат установлению с участием другого наймодателя. Кроме того, из материалов дела видно, что истец продолжает оставаться членом семьи нанимателя, сохраняет постоянную регистрацию по адресу: ... что соответствует Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, а в спорном жилье зарегистрирован по месту пребывания (л.д.25). То есть от другого жилого помещения по социальному найму истец не отказался.
Ссылка в жалобе на иные судебные акты Ярцевского городского суда Смоленской области с приложением их к апелляционной жалобе не имеет правового значения, так как обстоятельства каждого спора устанавливаются судом в каждом отдельном случае, что не является нарушением права истца на судебную защиту.
Доводы о том, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, что свободны в праве выбора места жительства также не влияют на постановленное решение. Истец фактически сохранил за собой иное жилье по социальному найму, а также претендует на заключение договора социального найма на второе спорное жилье. С учетом данных обстоятельств суд отказал истцу в его требовании.
Суд правильно установил юридически значимые обстоятельства и правильно применил нормы материального и процессуального права.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 11 марта 2020 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Клочкова Н.Д. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
