Дата принятия: 30 января 2020г.
Номер документа: 33-1561/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2020 года Дело N 33-1561/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Юрченко Т.В.,
судей Шамрай М.С., Руденко Т.В.,
при секретаре Шипулиной Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1387/2019 по иску Курочка Г.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Каменск-Шахтинский (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по апелляционной жалобе Курочка Г.В. на решение Каменского районного суда Ростовской области от 28 октября 2019г.
Заслушав доклад судьи Юрченко Т.В., судебная коллегия
установила:
Курочка Г.В. обратился в суд с иском к УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в его специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов служба в Советской армии с 09.10.1983г. по 24.10.1985г., работы с 24.12.1985г. по 28.07.1989г. в должности слесаря КИПиА Чимкентского П/О, с 01.08.1989г. по 04.05.1991г., 06.05.1991г. по 31.12.1991г. техником по наладке и испытаниям треста "Оргминудобрения", обязании ответчика назначить и выплатить ему досрочную пенсию с 21.03.2019г.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что 06.03.2019г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, в котором решением УПФР в г.Каменск-Шахтинсий (межрайонное) от 13.06.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ему отказано в связи с отсутствием документального подтверждения специального стажа. Истец не согласен с таким решением пенсионного фонда и полагает, что факт его работы во вредных условиях подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющей справкой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.11.2018г. и архивной справкой Туркестанского областного государственного архива, из которых следует, что он работал в производстве желтого фосфора в агломерационном цехе подготовки сырья, в цехе термической подготовки сырья в особо вредных условиях труда, а также в его специальный трудовой стаж должен быть включён период прохождения службы в армии, поскольку после демобилизации он сразу устроился на работу слесарем по ремонту оборудования цеха термической подготовки сырья в цех КИПиА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Чимкентского П/О "Фосфор".
Также истец считает, что с учетом порядка суммирования периодов работ, установленного Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, ответчик обязан назначить ему пенсию с 21.03.2019г.
Решением Каменского районного суда Ростовской области от 28 октября 2019г. в удовлетворении исковых требований Курочка Г.В. к УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) отказано.
В своей апелляционной жалобе Курочка Г.В. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Заявитель апелляционной жалобы, повторяя доводы искового заявления, указывает на то, что судом неправильно применены нормы материального права, предусматривающие право истца на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.6 п.1 ст.32, п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", ссылаясь на п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996г. N5 (в редакции от 01.10.1999г.), раздел X "Химическое производство" в Списке N2, утверждённом Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, п.109 Положения "О порядке выплаты государственных пенсий", утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г.
Также, по мнению апеллянта, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку факт работы истца в спорные периоды во вредных условиях подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющей льготной справкой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.11.2018г., архивной справкой Туркестанского областного государственного архива из которых следует, что он работал на производстве желтого фосфора в агломерациолнном цехе подготовки сырья, в цехе термической подготовки сырья в особо вредных условиях труда, а после службы в армии истец утроился работать слесарем по ремонту оборудования цеха термической подготовки сырья - 1 в цех КИПиА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Чимкентского производственного объединения "Фосфор".
На апелляционную жалобу истца ГУ УПФР РФ в г.Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) поданы возражения, в которых ответчик просит оставить её без удовлетворения, а решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца Курочка Г.В., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, с учетом его заявления в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Курочка Г.В. адвоката Потапова С.А., представителя ответчика ГУ УПФР РФ в г.Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) по доверенности Ченцова А.В., проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.03.2019г. истец обратился в ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) от 13.06.2019г. истцу Курочка Г.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия льготного стажа необходимой продолжительности 15 лет, ответчиком в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 и п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" в специальный стаж за работу в РКС, МКС зачтено 10 лет 04 месяца 29 дней. Страховой стаж истца составляет 34 года 04 месяцев 08 дней.
В специальный стаж истца не включены период службы по призыву в рядах Советской Армии с 09.10.1983г. по 24.10.1985г., периоды работы с 24.12.1985г. по 28.07.1989г. слесарем КИПиА в Чимкентском П/О, с 01.08.1989г. по 04.05.1991г., с 06.05.1991г. по 31.12.1991г. техником по наладке и испытаниям в тресте "Оргминудобрения".
Отказывая в удовлетворении исковых требований Курочка Г.В., суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, исходил из того, что истцом не представлено документов, подтверждающих работу во вредных условиях на действующем производстве химической продукции. В Списке N1 и в Списке N2 производства желтого фосфора или органических минеральных удобрений, в которых истец осуществлял свою трудовую деятельность в спорные периоды работы, не поименованы, а за работу во вредных условиях при производстве желтого фосфора и фосфатных удобрений на предприятиях, занимающихся выпуском органических удобрений постановлением Госкомитета СМ СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС N 298/П-22 от 25.10.1974г. "Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день" гарантирована компенсация вреда. В связи с этим суд пришел к выводу, что работа истца в спорные периоды слесарем КИПиА в Чимкентском П/О и техником по наладке и испытаниям в тресте "Оргминудобрения" не дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они постановлены без учета всех существенных обстоятельств настоящего дела и основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права.
На основании части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд (часть 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктам 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что оценка доказательств, должна производиться судом не произвольно, а по правилам, установленным законом, который обязывает суд дать оценку каждому предоставленному доказательству, указать обстоятельства, которые он считает установленными по делу, а также обосновать это мнение.
Постановленное судом первой инстанции решение по настоящему делу не отвечает вышеназванным положениям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации в силу следующего.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции изменений, внесенных ст. 7 Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;
Согласно ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.
В случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий. должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
При этом Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день, в том числе рабочим и мастерам, старшим мастерам, механикам и энергетикам, занятым на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке N 2; контрольно - измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке N 1 и в Списке N 2 (поз. 2110А030-17531 п. 3 подраздела А раздела X "Химическое производство"). В перечне производств раздела 8 "Химическое производство" Списка N1 в частности, предусмотрены производства минеральных удобрений, органических и минеральных кислот, фосфора, фосфорной кислоты, их производных; химикатов для сельского хозяйства, садоводства, химических средств защиты растений, протравителей, отпугивающих средств, препаратов на их основе.
Подразделом 2 "Вспомогательные работы" Раздела XI "Химическое производство" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, предусмотрены: рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в списке N 2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в списке N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах".
Спорный период работы истца, не учтенный ответчиком в качестве специального стажа работы с тяжелыми условиями труда, приходится как на период действия Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, так и Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173.
В силу раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору до 01 января 2002 года является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовую книжку, учитываемые при подсчете трудового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил).
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.
Как разъяснено Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от 19 марта 2004г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Факт работы Курочки Г.В. на работах с вредными условиями труда следует из доказательств, представленных истцом, а именно из: трудовой книжки, содержащей записи о периодах работы истца, архивной справки, справок, уточняющих особый характер работы, являющихся относимыми и допустимыми доказательствами, которые должны учитываться судом при разрешении исковых требований, связанных с назначением пенсии. Однако судом первой инстанции не было дано должной правовой оценки указанным доказательствам в нарушение требований ст.67 ГПК РФ.
Согласно сведений о работе трудовой книжки Курочка Г.В. и архивной справки Туркестанского областного государственного архива НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.01.2019г., в период с 24.12.1985г. по 28.07.1989г. истец работал слесарем КИПиА четвертого разряда в бригаде по ремонту оборудования КИПиА цеха термической подготовки сырья N1 цеха по эксплуатации и техобслуживанию НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Чимкентского производственного объединения "Фосфор", 07.07.1986г. истцу был присвоен 5 разряд слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики в том же цехе.
В период с 01.08.1989г. по 31.12.1991г. истец работал техником по наладке и испытаниям 1 категории треста "Оргминудобрения".
Также в архивной справке Туркестанского областного государственного архива НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.01.2019г. содержатся сведения о заработной плате истца, выплачиваемой работодателем в период с 24.12.1985г. по 28.07.1989г.
Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее до 01 января 1992г. не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, то факт работы истца на работах с вредными условиями труда (химическое производство) с 24.12.1985г. по 28.07.1989г., подтверждающийся записями в его трудовой книжке, архивной справке, подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, в связи с чем решение суда в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы истца заслуживают внимания.
Из трудовой книжки истца усматривается, что 10.10.1983г. он уволен с должности электрика 5 разряда стройцеха Чимкентского производственного объединения "Фосфор" в связи с призывом в ряды Советской Армии, с 09.10.1983г. по 24.10.1985г. проходил службу в рядах Советской Армии.
На момент призыва Курочка Г.В. на службу в армию действовало Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").
Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР, указанный в подпункте "к", приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
При этом абзацем 3 пункта 109 Положения было установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Учитывая, что после службы в рядах Советской Армии следовала работа, дающая право на назначение досрочной страховой пенсии, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный страховой стаж истца периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 09.10.1983г. по 24.10.1985г.
Согласно представленной ОАО "Лидер" справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (исх.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.09.2019г.) уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданной взамен справки исх.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.11.2018г. с внесенными исправлениями за 1989г., на основании карточки Т-2, лицевых счетов 1989-1991, приказов, табелей учета рабочего времени 1989-1991гг., должностной инструкции, Курочка Г.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения работал в Тольяттинском СПУ треста "Оргминудобрения", в настоящее время реорганизованном в ОАО "Лидер", с 01.08.1989г. по 31.12.1991г. техником по наладке и испытаниям 1 категории. За этот период согласно должностной инструкции он выполнял работы по ремонту, профилактике и обслуживанию контрольно-измерительных приборов непосредственно в производственных цехах, отделениях и участках химических производств, на действующем обopyдoвaнии при наличии устойчивого технологического процесса с вредными и особо вредными условиями труда на рабочих местах электриков, слесарей и мастеров КИП. Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда, предусмотренных Списком N 2 раздел X позиция 2110A030-17531, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" выборочно при полном рабочем дне составляет 2 года 4 мес. 26 дней, в том числе: 1989 год - 4 месяца 26 дней (с 01.08.1989г. по 27.08.1989г.; с 02.09.1989г. по 31.12 1989г.); 1990 год - 12 месяцев; 1991 год - 11 месяцев 30 дней (с 01.01.1991г. по 04.05.1991г.; с 06.05.1991г. по 31.12.1991г.). Работы проводились в ПО "Фосфор" г.Чимкента на производстве желтого фосфора в агломерационном цехе подготовки сырья, в цехе термической подготовки сырья в особо вредных условиях, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы 05.05.1991г. - 1 день (л.д.44-45).
Сведения, представленные работодателем в справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (исх.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.09.2019г.), подтверждаются и актом целевой документальной проверки индивидуальных сведений застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования ГУ УПФР в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.09.2019г., согласно которому из журнала учета работ и отработанного времени специалистами в цехах и производствах с вредными и особо вредными условиями труда и табеля учета рабочего времени видно, что Курочка Г.В. выполнял пуско-наладочные работы и планово-предупредительный ремонт средств КИПиА в ПО "Фосфор" г.Чимкента на производстве желтого фосфора в агломерационном цехе подготовки сырья, в цехе термической подготовки сырья. Во вредных условиях труда отработано с 01.08.1989г. по 27.08.1989г., с 02.09.1989г. по 04.05.1991г., с 06.05.1991г. по 31.12.1991г. (л.д.46-47).
Принимая во внимание содержание справки работодателя НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.09.2019г. и акта проверки пенсионного органа от 23.09.2019г., а также учитывая, что ни ранее действовавшим, ни новым пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный страховой стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы, судебная коллегия приходит к выводу, что в специальный страховой стаж истца о подлежат включению периоды работы: с 01.08.1989г. по 27.08.1989г.; с 02.09.1989г. по 04.05.1991г.; с 06.05.1991г. по 31.12.1991г.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.06.2019г. в части отказа в зачете в специальный стаж Курочка Г.В. периодов работы: с 24.12.1985г. по 28.07.1989г. в должности слесаря КИПиП Чимкентского производственного объединения "Фосфор", с 09.10.1983г. по 24.10.1985г. служба в армии и с 01.08.1989г. по 27.08.1989г.; с 02.09.1989г. по 04.05.1991г.; с 06.05.1991г. по 31.12.1991г. работа техником по наладке и испытаниям "Оргминудобрения" подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права в соответствии с п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, с принятием по делу в данной части нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.
Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Курочка Г.В. об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 21 марта 2019г. - момента достижения им возраста 55 лет, поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано, исходя из даты, на которую соблюдены все условия назначения досрочной пенсии.
В соответствии с ч.3 ст10 Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Поскольку до 01.01.2019г. истцом не приобретено право на досрочную страховую пенсию по старости, положения п.2 ст.10 Федерального закона N 350-ФЗ не применяются, в связи с чем решение ГУ УПФР в г.Каменск-Шахтинский Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.06.2019г. в этой части является правомерным.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Каменского районного суда Ростовской области от 28 октября 2019г. отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения ГУ УПФР в г.Каменск-Шахтинский Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.06.2019г. в части отказа в зачете в специальный стаж Курочка Г.В. периода службы в рядах Советской Армии с 09.10.1983г. по 24.10.1985г., периодов работы с 24.12.1985г. по 28.07.1989г. в должности слесаря КИПиА Чимкентского производственного объединения "Фосфор", с 01.08.1989г. по 04.05.1991г., с 06.05.1991г. по 31.12.1991г. в должности техника по наладке и испытаниям треста "Оргминудобрения" и в отмененной части принять по делу новое решение, которым исковые требования Курочка Г.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Каменск-Шахтинский Ростовской области (межрайонное) удовлетворить.
Признать незаконным решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.06.2019г. в части отказа в зачете в специальный стаж и обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Каменск-Шахтинский (межрайонное) включить в специальный стаж Курочка Г.В. период службы в рядах Советской Армии с 09.10.1983г. по 24.10.1985г., периоды работы с 24.12.1985г. по 28.07.1989г. в должности слесаря КИПиА Чимкентского производственного объединения "Фосфор", с 01.08.1989г. по 27.08.1989г., с 02.09.1989г. по 04.05.1991г., с 06.05.1991г. по 31.12.1991г. в должности техника по наладке и испытаниям в Тольяттинском СПУ треста "Оргминудобрения".
В остальной части решение Каменского районного суда Ростовской области от 28 октября 2019г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Курочка Г.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение составлено 03.02.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
