Дата принятия: 11 июля 2019г.
Номер документа: 33-1559/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2019 года Дело N 33-1559/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда всоставе:
председательствующего судьи Стальмахович О.Н.,
судей Четыриной М.В., Володкевич Т.В.,
при секретаре Чуйковой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 11 июля 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Тулуповой Л.А. - Рыбацкой Т.А. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 марта 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Тулуповой Любови Анатольевны к ГБУЗ Камчатского края "Петропавловск-Камчатская городская больница N 1" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы с учетом районного коэффициента и северной надбавки на стимулирующую выплату за период работы с 1.01.2018 по 31.08.2018 в размере 56654,81 руб. (за вычетом НДФЛ и профсоюзных взносов), оплаты за выполнение обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени за период 2018 года в размере 125367,15 руб. (за вычетом НДФЛ и профсоюзных взносов), компенсации морального вреда в размере 15000 руб. оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Четыриной М.В., объяснения Тулуповой Л.А. и её представителей Рыбацкой Т.А. и Белоголовых Л.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края "Петропавловск-Камчатская городская больница N 1" Сидельниковой И.О. об отсутствии оснований для отмены решения суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тулупова Л.А. обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края "Петропавловск-Камчатская городская больница N 1" (далее - ГБУЗ КК "Петропавловск-Камчатская городская больница N 1"), в котором с учётом последующего уточнения исковых требований, просила взыскать недоначисленную и невыплаченную заработную плату с учетом районного коэффициента и северной надбавки на стимулирующую выплату за период работы с 1 января 2018 года по 31 августа 2018 года в размере 56 654,81 руб. (за вычетом НДФЛ и профсоюзных взносов), оплату за выполнение обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени за период 2018 года в размере 125 367,15 руб. (за вычетом НДФЛ и профсоюзных взносов), компенсацию морального вреда в размере 15000 руб.
В обоснование иска указала, что на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ работает палатной медицинской сестрой в терапевтическом отделении в ГБУЗ КК "Петропавловск-Камчатская городская больница N 1". С учетом дополнительных соглашений ей с 1 января 2018 года установлен оклад в размере 8 792 руб. Вместе с тем, ответчик, производя расчет положенных ей по трудовому договору стимулирующих выплат, не начисляет районный коэффициент и северную надбавку, а также не производит оплату за сверхурочную работу. Указанным нарушением трудовых прав ей причинен моральный вред.
В судебном заседании Тулупова Л.А. и её представитель Рыбацкая Т.А. уточненные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.
Представитель ГБУЗ КК "Петропавловск-Камчатская городская больница N 1" Сидельникова И.О. с исковыми требованиями не согласилась, полагая их необоснованными по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Привлеченная к участию в дело в качестве третьего лица Государственная инспекция труда в Камчатском крае представителя в суд не направила.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Тулуповой Л.А. - Рыбацкая Т.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда, установленным по делу обстоятельствам, нарушение норм материального права. Настаивает на удовлетворении требований о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы с учетом районного коэффициента и северной надбавки на стимулирующую выплату, поскольку порядок начисления стимулирующей выплаты был разъяснен истцу ответчиком только в судебном заседании. С положением о стимулирующих выплатах работодатель ознакомил истца только в конце 2018 года, не исполнив свою обязанность, предусмотренную в статье 22 ТК РФ. Оспаривает выводы суда о том, что истец выполняла работу в порядке совместительства, поскольку данная работа выполнялась регулярно по графикам работодателя, работодатель договор на совместительство не подписывал, а так как в коллективном договоре указано, что период суммированного учета рабочего времени составляет один год, то соответственно обязанность у работодателя оплатить сверхурочное время появилась только в январе 2019 года.
В возражениях на апелляционную жалобу ГБУЗ КК "Петропавловск-Камчатская городская больница N 1" полагает решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В статье 22 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых, климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплат труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 135 ТК РФ).
Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Постановлением Правительства Камчатского края N 141-П от 5апреля 2013 года, в целях реализации мероприятия "Меры социальной поддержки медицинских работников" подпрограммы "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" государственной программы Камчатского края "Развитие здравоохранения Камчатского края на 2014-2020 годы" (постановление Правительства Камчатского края от 29 ноября 2013 года N 524-П), утвержден порядок осуществления дополнительных денежных выплат стимулирующего характера отдельным категориям работников учреждений здравоохранения Камчатского края (далее - Порядок).
В соответствии с пунктами 7, 9, 10 названного Порядка денежные выплаты осуществляются ежемесячно с учетом показателей оценки качества работы, определяемых в соответствии с методикой оценки деятельности, утверждаемой приказом Министерства здравоохранения Камчатского края. Фактический размер денежной выплаты конкретному работнику за отчетный месяц рассчитывается с учетом суммы баллов за месяц и стоимости одного балла. Размер денежной выплаты конкретному работнику за отчетный месяц и стоимость одного балла определяются по установленным в Порядке формулам.
Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что в размере денежных выплат, определенных в соответствии с частью 10 настоящего Порядка, учтены районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, установленные Законом Камчатского края от 6 марта 2008 года N 15 "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Камчатском крае и работающих в организациях, финансируемых из краевого бюджета".
Аналогичные нормы содержатся приказе ГБУЗ КК "Петропавловск-Камчатская городская больница N 1" от30 апреля 2013 года N 245 об утверждении Порядка предоставления дополнительных денежных выплат стимулирующего характера отдельным категориям граждан (далее Порядок N 245). При этом пунктами 2, 8 Порядка N 245 предусмотрено, что в размере денежных выплатах, осуществляющихся ежемесячно среднему медицинскому персоналу (в том числе, медицинским сестрам, участвующих в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара), учтены районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, установленные Законом Камчатского края от 6 марта 2008 года N 15 "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Камчатском крае и работающих в организациях, финансируемых из краевого бюджета".
Приказом ГБУЗ КК "Петропавловск-Камчатская городская больница N 1" от 21 марта 2014 года N 190 признан утратившим силу Порядок N245 и утвержден новый порядок предоставления дополнительных денежных выплат стимулирующего характера отдельным категориям граждан (далее - ПорядокN 190), который содержит аналогичные положения, регламентирующие назначение стимулирующей выплаты.
Согласно пункту 5.9 Положения о системе оплаты труда работников ГБУЗ КК "Петропавловск-Камчатская городская больница N 1" в целях поощрения работников за выполненную работу в учреждении устанавливаются следующие премиальные выплаты: за образцовое качество выполняемых работ, за выполнение особо важных и срочных работ, за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты стимулирующего характера отдельным категориям работников учреждения, имеющим права на получение дополнительных денежных выплат стимулирующего характера.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Тулупова Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ КК "Петропавловск-Камчатская городская больница N 1" в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения. Трудовой договор с ней заключен ДД.ММ.ГГГГ
Дополнительными соглашениями к трудовому договору истцу неоднократно изменялись условия оплаты труды, в том числе с 30 января 2009 года ей установлен оклад в размере 3648 руб., повышающий коэффициент - 0,3%, районный коэффициент - 1,8% и восемь 10% надбавок, с 15 января 2018 года - оклад в размере 8792 руб.
Дополнительным соглашением от 30 апреля 2013 года б/н Тулуповой Л.А. установлена дополнительная выплата стимулирующего характера в размере, определяемом в соответствии с приказом по учреждению от 30 апреля 2013 года N 245 "Об утверждении Порядка осуществления дополнительных денежных выплат стимулирующего характера отделам категориям работников учреждения".
Трудовой договор и дополнительные соглашения сторонами подписаны и не оспариваются.
Из представленных в дело дубликатов расчётных листков и приказов работодателя следует, что стимулирующая выплата Тулуповой Л.А. начислялась и выплачивалась с учётом районного коэффициента и процентной надбавки, исходя из размера персонального коэффициента работника, что согласуется с локальными нормативными актами ответчика.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы с учётом районного коэффициента и северной надбавки на стимулирующую выплату.
Проверив законность вынесенного судом первой инстанции решения в части разрешения требований Тулуповой Л.А. о взыскании оплаты за выполнение обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени за период 2018 года, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Согласно ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях: 1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей; 2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников; 3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.
Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях: 1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия; 2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи; 3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
В других случаях привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.
В силу статьи 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).
Положениями ст. 282 ТК РФ закреплено, что совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством. Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Согласно ст. 285 ТК РФ оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.
Когда по условиям работы в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца (статья 104 ТК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2003 года N 197 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" установлено, что особенности работы по совместительству указанных работников определяются Министерством здравоохранения и социального развития РФ по согласованию с Министерством культуры и массовых коммуникаций РФ и Министерством образования и науки РФ и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Министерством труда и социального развития РФ 30 июня 2003 года принято постановление N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры", в соответствии с которым продолжительность работы по совместительству для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, не может превышать - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели (абз. 4 пп. "б" п. 1).
Согласно части 2 пункта 2 названного Постановления N 41 выполнение работ, указанных в пп. "б" - "ж", допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.
Трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с истцом, предусмотрено, что оплата труда производится за фактически отработанное время и табеля учёта рабочего времени.
Пунктами 4.3, 4.4., 4.5 коллективного договора ГБУЗ КК "Петропавловск-Камчатская городская больница N 1" на 2017-2020 годы предусмотрено, в том числе применение сменной работы. Продолжительность рабочей недели, ежедневной работы (смены) определяется Правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности, утвержденными работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом. В случаях, когда по условиям работы не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, вводится суммированный учет рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (учетный период 1 год) не превышала нормального числа рабочих часов.
Из Правил внутреннего трудового распорядка для сотрудников ГБУЗ КК "Петропавловск-Камчатская городская больница N 1" усматривается, что стационар по своему статусу относится к учреждению здравоохранения с непрерывным режимом работы. В обязанности работников стационара входит оказание медицинской помощи больным, как в дневное время, так и в вечернее и ночное время, в соответствии с утвержденным графиком работы, то есть осуществлять дежурство, которое является выполнением обычных трудовых функций работников стационара. Дежурства осуществляются по ежемесячным графикам сменности. Графики составляются старшими медицинскими сестрами отделений
С учетом особенностей труда в стационаре вводится порядок суммированного учета рабочего времени. Суммированный учет рабочего времени (с учетным периодом 1 год) вводится для должностей, в том числе, в стационаре: врачей и медицинских сестер всех специальностей, санитарок. Сверхурочные часы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (ст. 99 ТК РФ). Не является сверхурочной работа сверхустановленной продолжительности рабочего времени для лиц с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ) и работников, работающих по совместительству (ст. 98 ТК РФ).
Как следует из представленных суду графиков работы Тулуповой Л.А. в спорный период, она работала в условиях сменного режима рабочего времени.
При этом с графиками работы была ознакомлена, о чем свидетельствует её личная подпись на оборотной стороне листов.
Отсутствие подписи об ознакомлении с графиками дежурств за январь, февраль, августа 2018 года само по себе не свидетельствует о привлечении работника к дополнительной работе без её согласия. Ни в период выполнения трудовой функции, ни в последующем каких-либо возражений относительно этого Тулупова Л.А. не выражала, что не исключает наличие воли работника на привлечение к данной работе в соответствии с графиками дежурств, то есть данная работа выполнялась ею добровольно.
В соответствии с табелями учета использованного рабочего времени за январь - август 2018 года продолжительность рабочего времени истца составила более установленной нормальной продолжительности рабочего времени. При этом из содержания табелей учета использованного рабочего времени, а также докладных старшей медицинской сестры терапевтического отделения, усматривается, что продолжительность работы истца значительно превышает установленное допустимое количество часов (120 часов) за 12 месяцев при сверхурочной работе, при этом дополнительная работа выполнялась либо в связи с вакансией, либо за отсутствующего работника.
Из представленных суду дубликатов расчетных листов Тулуповой Л.А. усматривается, что ей производилась доплата за совмещение в спорный период.
Доказательств тому, что работодатель издавал какие-либо приказы и распоряжения о привлечении истца к сверхурочной работе, доказательства ознакомления с ними и выражения согласия на привлечение к сверхурочным работам, материалы дела не содержат.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании оплаты за выполнение обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени, поскольку Тулупова Л.А. в спорный период времени осуществляла трудовую деятельность в порядке внутреннего совместительства в соответствии с заранее планированным графиком сменности, и к сверхурочным работам не привлекалась. Приказы (распоряжения) о привлечении её к сверхурочной работе, ответчиком не издавались, письменного согласия на привлечение к таким работам истец не давала.
При этом, как следует из представленных работодателем сведений, выполнение работы по совместительству за период с января по октябрь 2018 года включительно оплачено ответчиком в полном объёме из расчёта фактически отработанного времени, оплата в ночное время и праздничные дни произведена в повышенном размере.
С учётом изложенного оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.
Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства не было установлено нарушения трудовых прав истца, обоснованным является и вывод суда об отказе во взыскании компенсации морального вреда, предусмотренной ст. 237 ТК РФ.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, аргументированно изложенная в обжалуемом судебном акте, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований нет, поскольку утверждения Тулуповой Л.А. и её представителя Рыбацкой Т.А. основаны на неверном толковании обстоятельств дела и норм материального права.
Нарушений норм процессуального права в ходе рассмотрения настоящего дела судом не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения по делу и удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
