Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 33-15579/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Афанасьева О.В.

судей Максимова Е.А., Простовой С.В.

при секретаре Левченко Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1151/2021 по иску Щербакова А.В. к Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на самовольное строение по апелляционной жалобе Щербакова А.В. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 07 июня 2021 г. Заслушав доклад судьи Афанасьева О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Щербаков А.В. обратился в суд с настоящим иском к Администрации г. Новочеркасска, 3-и лица Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Новочеркасска, Никитина А.А., Никитин А.А., Никитина М.В., Крикунова С.В., Лобова Л.Н., Сорокина Л.М., Зайцева В.Н., Зайцева И.В., Шинкаренко А.Д., Макарова Е.Н., Сирота В.С., Щербакова Л.И., Малюгина Л.Г., Малюгин А.И., Яковлев М.М., Дроздова Е.Д., Ермолова А.А., указав на то, что ему на праве собственности принадлежит квартира НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Истец без получения разрешительной документации, с целью улучшения жилищных условий, возвел по указанному адресу жилой дом Литер АВ, общей площадью 69,8 кв. м, в том числе жилой 46,4 кв. м. Согласно заключению ООО "Артемида" от 09.11.2020 года возведенный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также соответствует требованиям противопожарных, санитарных норм и правил.

Щербаков А.В., ссылаясь на то, что им не было получено ответа из Администрации г. Новочеркасска по вопросу выдачи разрешения на строительство, просил суд признать за собой право собственности на здание - жилой дом Литер АВ, общей площадью 69,8 кв. м, в том числе жилой 46,4 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 07.06.2021 года исковые требования Щербакова А.В. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением, Щербаков А.В. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанное решение и вынести новое об удовлетворении иска.

Апеллянт выражает несогласие с выводами суда первой инстанции, в том числе, с выводом об отсутствии у собственников многоквартирного жилого дома намерения по оформлению права собственности в отношении земельного участка. Указывает при этом на то, что в силу закона у собственников помещений в многоквартирных жилых домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены данные дома, возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Обращает внимание судебной коллегии на то обстоятельство, что им предпринимались меры, направленные на легализацию самовольной постройки, а также на то, что в соответствии с заключением ООО "Артемида" от 09.11.2020 года возведенный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также соответствует требованиям противопожарных, санитарных норм и правил.

Заявитель ссылается на то, что суду в рамках рассмотрения дела было представлено заявление, подписанное всеми собственниками многоквартирного жилого дома, в котором они не возражали против удовлетворения исковых требований. Указывает на то, что данное заявление не было подписано лишь Зайцевым С.В. и Сирота Н.П., поскольку данные лица умерли; вместе с тем, собственники, проживающие в квартирах указанных лиц и являющиеся наследниками имущества после их смерти, заявление подписали и не возражали против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно справке МУП "ЦТИ" г. Новочеркасска N 365 от 01.03.2021 года, здания, строения, находящиеся в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, числятся за КУМИ с долей - 1, кв. 1 в Литер А принадлежит на праве собственности КУМИ г. Новочеркасска с долей 1, кв. 2 в Литер А принадлежит на праве собственности Зайцеву С.В. с долей 1/4, Зайцевой В.Н. с долей 1/4, Зайцевой И.В. с долей 1/4, Шинкаренко А.Д. с долей 1/4; кв. 3 в Литер А принадлежит на праве собственности КУМИ г. Новочеркасска с долей 1; кв. 4 в Литер А принадлежит на праве собственности КУМИ г. Новочеркасска с долей 1; кв. 5 в Литер А принадлежит на праве собственности Сорокиной Л.М. с долей 1; кв. 6 в Литер А принадлежит на праве собственности Крикуновой С.В. с долей 1; кв. 7 в Литер А принадлежит на праве собственности Сирота Н.П. с долей 1; кв. 8 в Литер А принадлежит на праве собственности Юдиной Н.В. с долей - 1.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 04.03.2021 года и 24.03.2021 года право на квартиру N 4 в доме 184, по ул. Буденновской в г. Новочеркасске зарегистрировано за Никитиной А.А. - 1/4 доля; Щербаковой Л.И. - 1/4 доля; Никитиным А.А. - 1/4 доля; Никитиной М.В. - 1/4 доля. Квартира N 1 зарегистрирована за Ермаковой Е.О., Малюгиной И.А., Дроздовой Е.Д., Ермоловой А.А. по 1/4 доли за каждым; квартира N 2 зарегистрирована за Зайцевой И.В., Шинкаренко А.Д., Зайцевым С.В., Зайцевой В.Н. по 1/4 доли за каждым; квартира N 3 зарегистрирована за Яковлевым М.М., Малюгиным А.И., Малюгиной Л.Г., Малюгиной О.А., Малюгиной Н.А., по 1/5 доли за каждым; квартира N 5 зарегистрирована за Сорокиной Л.М.; квартира N 8 - за Макаровой Е.Н.

Как следует из выписки из ЕГРН N КУВИ-002/2021-19122624 от 04.03.2021 года земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 1620+/- 8 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения двухэтажного многоквартирного дома, для объектов жилой застройки, имеет статус сведений об объекте недвижимости "актуальные, ранее учтенные".

Из материалов дела следует, что истцом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, без разрешительной документации возведен жилой дом Литер АВ, общей площадью 69,8 кв. м, в том числе жилой 46,4 кв. м, что подтверждается печатью МУП "ЦТИ" г. Новочеркасска об отсутствии разрешения на возведение строения Литер АВ в техническом паспорте по состоянию на 14.10.2020 года.

11.11.2020 года истец обратился к главе Администрации г. Новочеркасска с заявлением, в котором просил сохранить жилой дом Литер АВ, расположенный на земельном участке по ул. Буденновской 184 в г. Новочеркасске.

Главный архитектор - начальник Управления архитектуры и градостроительства Администрации города в письме от 17.11.2020 года N 57.1.2.2/4729 на обращение истца сообщил, что для сохранения в жилого дома и признания права собственности на самовольную постройку истец вправе обратиться в суд, поскольку иного порядка сохранения самовольно реконструированных объектов капитального строительства не установлено. Также истцу в данном ответе было разъяснено, что на земельном участке, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположен многоквартирный жилой дом и решение о реконструкции многоквартирного дома, (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, а также в пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, должны приниматься на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома.

Согласно заключению эксперта ООО "Артемида" НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.11.2020 года, конструктивное решение здания Литер АВ, 69,8 кв. м, в том числе жилая 46,4 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, выполнено в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, соответствует типовому строению, описанному в таблицах NN 8, 89, 93 Сборника N 4 УПВС. Размещение здания на земельном участке не противоречит требованиям СП 30-102-99 и не нарушает права собственников смежных участков. Исходя из технического описания конструктивных элементов здание Литер АВ по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, отвечает требованиям норм СП 55.13330.2011, установленных на жилые здания, является капитальным строением 11 категории капитальности, со сроком службы несущих элементов до 120 лет и пригодно для постоянного проживания. Дефекты, влияющие на несущую способность, в основных конструкциях здания отсутствуют. Строительство здания, не привело к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и/или/ установленного на нем оборудования; нарушению в работе инженерных систем и/или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"). В результате проведенного анализа объекта обследования соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 года Ш84-ФЗ "Технического регламента". В ходе исследования не были выявлены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, допущенных при возведении объекта. Следовательно, угрозу жизни и здоровью граждан эксплуатация здания не создает. Конструктивное решение здания Литер АВ, 69,8 кв. м, в том числе жилая 46,4 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, конструктивно соответствует требованиям Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", СП 1.13 130.2009 "системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", СанПин 2.2.1./2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий" и может использоваться для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства. Общая характеристика технического состояния здания Литер АВ оценивается как хорошее - критических повреждений и деформаций нет. Имеющиеся дефекты, устраняемые при текущем ремонте, существенно не влияют на эксплуатацию основных конструктивных элементов. Здание Литер АВ по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция), так же инженерные системы находятся в работоспособном состоянии, установлены в соответствии с требованиями противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности. Наружные ограждающие конструкции дома Литер АВ имеют теплоизоляцию, жилые помещения защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем. Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в доме Литер АВ, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях обеспечивают возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики. Кроме того, в здании Литер АВ, 69,8 кв. м, в том числе жилая 46,4 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, созданы условия для отдыха, гигиенических процедур, приготовления пищи, а также другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище; состав помещений дома, их размер и функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования, определенного застройщиком, соответствуют СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные". Высота от пола до потолка составляет более 2,76 м. В здании предусмотрен эвакуационный пожарный выход непосредственно наружу в соответствии с СП 1.13130.2009. Микроклимат в помещениях соответствует ГОСТ 30494. Здание находится в технически работоспособном состоянии, стены и покрытие здания утеплены и защищены от атмосферного воздействия. Помещения имеют естественные освещения. Планировка и площадь помещения обеспечивают сквозное проветривание. Существующие наружные стены, покрытия соответствуют гигиеническим требованиям норм СП 55.13330.2011 "Здания жилые одноквартирные". Конструкции жилого дома соответствуют типовому строению, находится в работоспособном состоянии, не ведет к нарушению противопожарных норм, не угрожает жизни и здоровью позволяет использовать его в качестве одноквартирного жилого дома, без выполнения строительно-монтажных работ. По результатам оценки состояния строительных конструкций здания можно сделать вывод, что строительные конструкции соответствуют государственным нормативам и пригодны к дальнейшей длительной эксплуатации. Существующее здание не нарушают права других собственников. Угрозу жизни и здоровью граждан эксплуатация здания не создает. Указанный дом конструктивно соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам и может использоваться для постоянного проживания. Расположение здания на обследуемом земельном участке дает возможность использовать его по назначению в качестве жилого дома.

Как следует из заявления соседей истца - Ермаковой Е.О., Дроздовой Е.Д., Ермолова А.А., Зайцева В.Н. Зайцевой И.В., Малюгина А.И., Яковлева М.М., Малюгиной Л.Г., Щербаковой Л.И., Никитиной М.В., Никитина А.А., Никитиной А.А., Сорокиной Л.М., Крикуновой СВ., Лобовой Л.Н., Сирота B.C., Макаровой Е.Н., они не возражают против сохранения здания - жилого дома Литер АВ, общей площадью 69,8 кв. м, в том числе жилой 46,4 кв. м, расположенного по указанному адресу, и признания права собственности на жилое здание за Щербаковым А.В.

Сведений о согласии наследников умерших Зайцева С.В., Сирота Н.П. о сохранении жилого дома по указанному адресу в материалы дела не представлено.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 222 ГК РФ, ст.ст. 36, 40 ЖК РФ, учитывал разъяснения, изложенные в совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и исходил из того, что до возведения спорного строения истец разрешение на производство данных работ в установленном законом порядке не получал и не обращался в компетентный орган по данному вопросу, равно как и не получал согласия одновременно всех собственников помещений многоквартирного жилого дома на проведение работ, затрагивающих общее имущество многоквартирного дома; доказательств, свидетельствующих об обратном, истцом в рамках рассмотрения дела представлено не было. При этом суд учитывал отсутствие в материалах дела сведений о правообладателях земельного участка, а также доказательств, подтверждающих намерение собственников жилых помещений по оформлению прав в отношении земельного участка, равно как и сведений об определенном порядке пользования, закрепленном каким-либо документом, в связи с чем пришел к выводу о том, что собственниками жилых помещений, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, право надлежащим образом не оформлено.

С учетом изложенного, установив, что возведение спорного жилого дома осуществлено истцом без разрешительной документации на земельном участке, не принадлежащем собственникам жилых помещений указанного жилого дома, без получения согласия одновременно всех собственников жилых помещений на производство таких работ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения завяленных исковых требований.

С указанными выводами судебная коллегия полагает возможным согласиться.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, изложенных в пп. 26, 28 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст.ст. 36, 40 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества собственников дома при реконструкции дома либо реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истцом при обращении в суд с настоящим иском не было представлено доказательств в его обоснование, судебная коллегия, учитывая приведенные нормы права, приходит к выводу о законности постановленного по делу решения.

Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции, в том числе, с выводом об отсутствии у собственников многоквартирного жилого дома намерения по оформлению права собственности в отношении земельного участка, не может повлечь отмену постановленного по делу решения, поскольку представляет собой субъективное мнение стороны, основанное на неверном толковании норм права и направленное на иную оценку представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений ст. 67 ГПК РФ не является допустимым.

Довод заявителя жалобы о том, что им предпринимались меры, направленные на легализацию самовольной постройки, равно как и ссылка на заключение ООО "Артемида" от 09.11.2020 года, не могут выступать в качестве безусловного основания для признания за истцом права на самовольную постройку, принимая во внимание то обстоятельство, что указанная постройка была возведена Щербаковым А.В. на земельном участке, не принадлежащем собственникам жилых помещений указанного жилого дома, а также без получения согласия одновременно всех собственников помещений многоквартирного жилого дома на проведение работ, затрагивающих общее имущество многоквартирного дома.

Ссылка апеллянта на то, что суду в рамках рассмотрения дела было представлено заявление, подписанное всеми собственниками многоквартирного жилого дома, в котором они не возражали против удовлетворения исковых требований, не может быть принята во внимание судебной коллегии, как противоречащая материалам дела, поскольку Щербаковым А.В. в рамках рассмотрения дела не были представлены сведения о согласии наследников умерших Зайцева С.В. и Сирота Н.П. на сохранение жилого дома по указанному адресу.

Иные приведенные в апелляционной жалобе Щербакова А.В. доводы судебной коллегией отклоняются, поскольку они по существу направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 07 июня 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Щербакова А.В. - без удовлетворения.

Мотивированный текст определения изготовлен 07.09.2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка