Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 22 апреля 2019 года №33-1557/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2019 года Дело N 33-1557/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего Холонгуевой О.Р.,
судей коллегии Семенова Б.С., Кушнаревой И.К.,
при секретаре Свистунове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя Администрации МО "Иволгинский район" Шадаповой А.В. на определение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 1 марта 2019 года, которым отказано в принятии к рассмотрению заявления Администрации МО "Иволгинский район" о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков.
Заслушав доклад судьи Кушнаревой И.К., проверив материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с заявлением, Администрация МО "Иволгинский район" просила снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 900 кв.м с кадастровым номером ..., земельный участок площадью 466 кв.м с кадастровым номером ..., расположенные в <...>.
Заявление мотивировано тем, что постановлением Администрации МО "Иволгинский район" от 4 августа 2017 года N 607 предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду гражданину ФИО. из кадастрового квартала ..., площадью 1800 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. В настоящее время проведение кадастрового учета земельного участка, а соответственно, и предоставление его в аренду ФИО. не возможно ввиду формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., которые налагаются на земельный участок ФИО.
Суд в определении от 1 марта 2019 года отказал в принятии заявления Администрации Иволгинского района на том основании, что заявление не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) постановка, снятие с государственного кадастрового учета, государственная регистрация прав осуществляются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
В частной жалобе представитель Администрации Иволгинского района по доверенности Шадапова А.В. просит определение суда отменить, полагает, что судом не учтены положения Федерального закона N 218-ФЗ. Земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... образованы из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на основании решений Администрации МО "Иволгинский район", имеют статус "актуальные", "учтенные". Указанные участки не являются преобразуемыми и в силу п. 33 ч.1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ не могут быть сняты органом кадастрового учета по заявлению правообладателя. Вместе с тем, земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующих земельных участков с государственного кадастрового учета, при наличии достаточных к тому оснований.
В силу ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) судом апелляционной инстанции дело по частной жалобе рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела и доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Как следует из заявления, истец просит о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., поскольку границы указанных земельных участков налагаются на земельный участок ФИО.
Отказывая в принятии заявления администрации МО "Иволгинский район" районный суд пришел к выводу о том, что с требованием о снятии с государственного кадастрового участка земельных участков следует обратиться в территориальный орган исполнительной власти, в ведении которого находится разрешение вопросов о снятии земельных участков с государственного кадастрового участка.
Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер
Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п. 33 ч. 1 ст. 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности и в течение 5 лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка не осуществлена государственная регистрация права собственности постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления (части 14, 15 ст. 41); земельные участки, учтенные в установленном законодательством РФ порядке до 1 марта 2008 года, при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (ч. 3 ст. 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч. 7 ст. 72).
Администрация Иволгинского района обратилась в суд с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельный участков с кадастровыми номерами ... и ..., ссылаясь на отмену администрацией района постановления от 20 марта 2018 года N 214 О предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером ... в собственность за плату без проведения торгов и постановления от 14 августа 2018 года N 695 Об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером ..., послуживших основаниями для государственного кадастрового учета указанных земельных участков и отсутствие, в связи с этим, оснований для сохранения государственного кадастрового учета в отношении спорных земельных участков, а также на то, что заявительный порядок об аннулировании сведений об учтенных участках Федеральным законом N 218-ФЗ не предусмотрен.
Заявитель полагает, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета
Судебная коллегия не может признать такую мотивацию, как не соответствующую закону, поскольку, установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета в спорной по делу ситуации не имеется, а в отсутствие таковых суд не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета. Отмена указанного ненормативного акта администрации не может создавать основания для снятия с кадастрового учета ранее поставленных на учет в соответствии с требованиями закона земельных участков.
На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в п. 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30 ноября 2016 года, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.
Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с п. 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
Таким образом, поскольку приведенные заявителем обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о поставленных на кадастровый учет земельных участках, выводы суда первой инстанции об отказе в принятии заявления о снятии с кадастрового учета земельных участков на основании ч. 1 ст. 134 ГПК РФ является обоснованным.
Кроме того, Администрация Иволгинского района обратилась в суд с заявлением, указав в качестве заинтересованного лица Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Республики Бурятия.
Между тем, процессуальное законодательство предусматривает две формы гражданского судопроизводства: исковое и особое.
Особое судопроизводство отличается от искового, в том числе по составу участников (заявитель и заинтересованное лицо), отсутствием спора о праве.
Судя по форме заявления, где в качестве заявителя указана Администрация Иволгинского района, а заинтересованным лицом - Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Республики Бурятия, а также из содержания не следует наличие спора о праве, то заявление подано для рассмотрения в порядке особого судопроизводства.
Между тем, подраздел IV ГПК РФ не предусматривает рассмотрение в порядке особого производства дел о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что филиал юридического лица в силу ст. 55 Гражданского кодека РФ не являются юридическими лицами (организациями), а потому не могут быть истцами, ответчиками или третьими (заинтересованными) лицами в гражданских делах. По этой причине предъявление исков (заявлений) к филиалам и иным подразделениям юридического лица не допускается.
Таким образом, доводы, изложенные в частной жалобе, правовых оснований к отмене определения суда не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 1 марта 2019 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Администрации МО "Иволгинский район" Шадаповой А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий судья:
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка