Дата принятия: 02 ноября 2020г.
Номер документа: 33-15569/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2020 года Дело N 33-15569/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Насретдиновой Д.М.,
судей Гаянова А.Р. и Сахиповой Г.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Валиуллина Инсура Равиловича и его представителя Шагиахметова Марселя Азатовича на решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 23 июля 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан о возложении обязанности включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы со 2 июня 1993 года по 21 августа 1995 года в детско-юношеской спортивной школе на должности тренера-преподавателя по футболу отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Валиуллин И.Р. обратился в суд с иском (уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан о признании решения незаконным и возложении обязанности по включению периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование своих требований истец указал, что <дата> в связи с наличием стажа педагогической деятельности продолжительностью более 25 лет он подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако в назначении пенсии на льготных основаниях ответчиком ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа - 25 лет.
С данным отказом истец не согласен, полагает, что из указанного стажа ответчиком необоснованно исключен период его работы со <дата> по <дата> в детско-юношеской спортивной школе в качестве педагога дополнительного образования - тренера-преподавателя по футболу. По изложенным основаниям истец просил признать решение ответчика об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии незаконным, возложив на пенсионный орган обязанность по включению указанного выше периода в стаж на соответствующих видах работ.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца по ордеру и по доверенности - адвокат Шагиахметов М.А. иск поддержал.
Представитель ответчика по доверенности Батыру А.П. иск не признала, полагая, что требования истца являются необоснованными в связи с недоказанностью истцом, как лицом, обратившимся за назначением страховой пенсии, оснований для включения спорного периода в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.
В апелляционной жалобе истец и его представитель, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просят его отменить как незаконное и необоснованное и вынести по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований. При этом в жалобе приводятся доводы, аналогичные изложенным в иске, указывается, что представленными документами, в том числе трудовой книжкой Валиуллина И.Р., подтверждено его право на включение в соответствующий стаж спорного периода трудовой деятельности.
Начальником Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан Сергеевой Н.А. представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых указывается на необоснованность приведенных в ней доводов.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.
Согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте его рассмотрения, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях", Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с пунктом 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня приобретения соответствующего специального стажа.
Судом установлено и из материалов дела следует, что <дата> Валиуллин И.Р. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ответчика от <дата> .... в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 22 года 8 месяцев 21 день. При этом приведенный выше спорный период работы в соответствующий стаж истца пенсионным органом включен не был.
Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении требований Валиуллина И.Р. о включении в специальный стаж педагогической деятельности периода его работы со <дата> по <дата> в детско-юношеской спортивной школе в качестве тренера-преподавателя, суд исходил из отсутствия в деле документов, подтверждающих осуществление им в этот период деятельности, подлежащей учету при исчислении специального стажа педагогических работников.
Судебная коллегия, соглашаясь с такими выводами суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца и его представителя несостоятельными по следующим основаниям.
Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28декабря2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665), в соответствии с подпунктом "м" пункта 1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).
В пункте 2 раздела "Наименование учреждений" этого Списка предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в том числе детско-юношеские школы всех наименований, а в разделе "Наименование должностей" должность тренера-преподавателя.
Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно, как следует из подпункта "м" постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, может применяться Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", в котором также поименованы внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы, а также должность тренера-преподавателя.
Обращаясь к вопросу подтверждения стажа на соответствующих видах работ, судебная коллегия отмечает, что пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее также - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит осуществление педагогической деятельности.
Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).
Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11декабря2012 года N 30.
Из изложенного следует, что законом установлена как необходимость, так и порядок подтверждения стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях.
В рассматриваемом случае, как следует из записей в трудовой книжке Валиуллна И.Р., <дата> он был принят на Чистопольский часовой завод инструктором-методистом на стадион в порядке перевода, <дата> уволен в порядке перевода в профком ЧЧЗ. В этот же день произведена запись о приеме истца на работу в профком Часового завода в порядке перевода в ДЮСШ (или ДЮСТ) тренером-преподавателем по футболу с нагрузкой 36 часов в неделю (протокол N 77 президиума профкома от 2 июня 1993 года), с которой он уволен с <дата> в порядке перевода на Чистопольский часовой завод "Восток". <дата> истец принят тренером-преподавателем в АО ЧЧЗ "Восток" в ДЮСТ в порядке перевода и уволен с <дата>.
Из содержания названного документа, в том числе оттисков печатей, видно, что работодателем истца в период со <дата> по <дата> являлся Профком АО Чистопольский часовой завод "Восток", в период с <дата> по <дата> - АО Чистопольский часовой завод "Восток".
В исторической справке ....-т, выданной архивным отделом исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан <дата>, отражены следующие сведения об отрытом акционерном обществе "Чистопольский часовой завод "Восток" (ОАО ЧЧЗ "Восток") и его подведомственных организациях: Казанской транспортной перевалочной базе, детских яслях ...., детских садах ...., ...., ...., ...., ...., ...., столовой ...., заводском комитете профсоюзной организации. В числе структурных подразделений ЧЧЗ "Восток" указаны клуб и стадион завода, при этом детско-юношеская спортивная шкала не поименована.
В соответствии с архивной справкой исполнительного комитета муниципального образования "Чистопольский муниципальный район" Республики Татарстан от <дата> .... в документах по личному составу архивного фонда N Л-230 ОАО "Чистопольский часовой завод "Восток" содержатся сведения о трудовом стаже Валиуллина И.Р.:
- постановлением президиума профкома от <дата> .... принят тренером-преподавателем в штат профкома;
- постановлением президиума профкома от <дата> .... уволен в качестве тренера <дата> в порядке перевода;
- приказом от <дата> ....-к принят тренером-преподавателем на стадион (ДЮСТ) с <дата>.
Учитывая, что приведенными выше документами осуществление Валиуллиным И.Р. в спорный период времени трудовой деятельности в должности тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе не подтверждено, справки, уточняющей характер работы и условия труда в соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, истцом ни в пенсионный орган, ни в суд не представлено, в удовлетворении заявленных им исковых требований судом отказано правомерно.
В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, с которыми судебная коллегия соглашается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Чистопольского городского суда Республики татарстан от 23 июля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Валиуллина Инсура Равиловича и его представителя Шагиахметова Марселя Азатвича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
