Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1556/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N 33-1556/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
в составе:
председательствующего Кандаковой Л.Ю.,
судей Макаровой Е.В., Ворожцовой Л.К.
при секретаре при секретаре Бурдуковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Макаровой Е.В.
гражданское дело по апелляционной жалобе Петрусь Н.Д., Низамовой Н.В., Гореликовой О.В., Гореликовой С.Ш.
на решение Орджоникидзевского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 14 ноября 2019 года
по иску Петрусь Натальи Даниловны, Кабаевой Людмилы Дмитриевны, Низамовой Насимы Вагизовны, Гореликовой Ольги Владимировны, Гореликовой Сармадии Шакировны к Обществу с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛА:
Петрусь Н.Д., Кабаева Л.Д., Низамова Н.В., Гореликова О.В., Гореликова С.Ш. обратились в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" о защите прав потребителей.
Требования мотивированы тем, что жителям улиц Уссурийская, Неапольская с июля 2018 года и по настоящее время Обществом с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" (ООО "ЭкоТек") ежемесячно начисляется плата за не оказываемую коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО), так как в их районе контейнерная площадка отсутствует, контейнеры не установлены, соответственно услуга по вывозу мусора им не оказывается. Договор в письменном виде на оказание услуги по обращению с ТКО с ООО "ЭкоТек" они не заключали, конклюдентных действий не совершали.
Истцы неоднократно обращались к ответчику с претензиями прекратить начисление оплаты за вывоз мусора. Однако, ООО "ЭкоТек" указывает, что начисление оплаты по услуге "обращение с ТКО" является правомерным.
Считают, что поскольку услуги по вывозу мусора ООО "ЭкоТек" им не оказываются, выставление счёта за не оказанные услуги по вывозу ТКО является неправомерным и нарушает их права.
Просили обязать Общество с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" ликвидировать начисляемую им задолженность по услуге "обращение с ТКО": Петрусь Н.Д. в размере 13241,92 руб., Кабаевой Л.Д. в размере 1365,76 руб., Низамовой Н.В. в размере 4097,24 руб., Гореликовой С.Ш. в размере 2731,48 руб., Гореликовой О.В. в размере 4097,24 руб.; прекратить начисление платежей по услуге "обращение с ТКО", начиная с 01.07.2018 до заключения договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами; взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" в пользу каждого истца судебные расходы в размере 800 руб.
Истцы Петрусь Н.Д., Кабаева Л.Д., Низамова Н.В., Гореликова С.Ш., Гореликова О.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали.
Представители ответчика Общества с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" Сайбель Е.С., действующая на основании доверенности, Гомбоева А.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.
Представители третьих лиц - Администрации г.Новокузнецка Гринь С.А., действующая на основании доверенности, Администрации Орджоникидзевского района г.Новокузнецка Черепанова Н.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержали требования истцов.
Решением Орджоникидзевского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 14.11.2019 в исковых требованиях Петрусь Н.Д., Кабаевой Л.Д., Низамовой Н.В., Гореликовой О.В., Гореликовой С.Ш. к Обществу с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" о защите прав потребителей отказано.
В апелляционной жалобе Петрусь Н.Д., Низамова Н.В., Гореликова О.В., Гореликова С.Ш. просят решение отменить, как незаконное и необоснованное в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, нарушением норм материального и процессуального права.
Указывают, что судом не был принят во внимание тот факт, что на их улицах не имеется площадок для размещения контейнеров для ТКО, мусор не вывозится, то есть данная услуга им не оказывается. Также в материалах дела отсутствуют доказательства, что на их улицах - Уссурийская и Неапольская оборудованы площадки для размещения контейнеров для ТКО. Данные контейнеры расположены на расстоянии одного километра от их улиц, и они ими не пользуются.
Считают, что судом не принято во внимание то, что спорные правоотношения регулируются Законом "О защите прав потребителей", и у ответчика не возникло право начислять им плату за услугу по обращению с ТКО, поскольку в силу действующего законодательства на потребителя можно возложить обязанность оплатить коммунальную услугу, только если такая услуга была оказана.
Полагают, что с ними не заключены договоры на оказание услуги по обращению с ТКО ни по типовой форме, ни путём совершения конклюдентных действий.
Также ссылаются на то, что судом не было учтено, что ответчик не предоставил бесспорных доказательств того, что оказывает истцам услугу по обращению с ТКО.
Считают, что вывод суда о том, что доводы истцов о существенной отдалённости имеющихся площадок (контейнеров) для сбора твёрдых бытовых отходов также не являются основанием считать, что региональным оператором услуга по обращению с ТКО не оказывается, поскольку истцы не лишены права самостоятельно организовать площадку для сбора ТКО, обратиться с указанным требованием к органу местного самоуправления, - не основан на законе и не может быть положен в основу решения.
Относительно доводов апелляционной жалобы представителем Общества с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" Гомбоевой А.О., действующей на основании доверенности, принесены возражения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Общества с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" Гомбоева А.О. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы судом апелляционной инстанции.
Судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, выслушав мнение представителя ответчика, проверив в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда эта обязанность предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В силу п.1 ст.426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признаётся договор, заключённый лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
В соответствии с п.4 ст.426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Согласно ч.1, п.5 ч.2 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учётом правила, установленного ч.3 ст.169 настоящего Кодекса.
Согласно ч.4 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твёрдыми коммунальными отходами.
В силу ч.5 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твёрдыми коммунальными отходами путём заключения договора с региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Под обращением с твёрдыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов.
В соответствии с п.20 ст.12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами наступает при наличии заключённого соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и утверждённого единого тарифа на услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.
Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с собственником твёрдых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
В соответствии со статьёй 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными Правительством Российской Федерации.
Статьёй 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с собственниками твёрдых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами собственнику твёрдых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твёрдых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утверждённым Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Петрусь Н.Д. зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> (т.1, л.д.4-6, 9).
Кабаева Л.Д. зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> (т.1, л.д.28-29, 37).
Низамова Н.В. зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> (т.1, л.д.54).
Гореликова О.В. зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> (т.1, л.д.71-76, 77).
Гореликова С.Ш. зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> (т.1, л.д.95-97, 98).
Поскольку, проживая в указанных жилых домах, истцы являются потребителями коммунальных услуг, ежемесячно в их адрес направляются соответствующие счета-квитанции, в которых отражена задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО перед ООО "ЭкоТек" (л.д.11, 41, 58, 82, 119).
Полагая, что услуга по вывозу твёрдых коммунальных отходов им не оказывалась, ответчиком ООО "ЭкоТек" не были организованы надлежащим образом места сбора мусора для жителей улиц Уссурийская и Неапольская путём установления соответствующих контейнеров, истцы обратились в суд с требованиями о ликвидации задолженности за услугу по обращению с ТКО.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными нормами права, установив, что между Петрусь Н.Д., Кабаевой Л.Д., Низамовой Н.В., Гореликовой О.В., Гореликовой С.Ш. и Обществом с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" заключён договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на условиях типового договора, региональный оператор оказывает услуги по вывозу твёрдых коммунальных отходов надлежащим образом, отдалённость имеющихся площадок (контейнеров) для сбора твёрдых бытовых отходов не является основанием считать, что региональным оператором услуга по обращению с ТКО не оказывается, поскольку истцы не лишены права самостоятельно организовать площадку для сбора ТКО либо обратиться с соответствующим требованием к органу местного самоуправления, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ООО "ЭкоТек" ликвидировать задолженность по услуге "обращение с ТКО", прекратить начисление платежей по услуге "обращение с ТКО", начиная с 01.07.2018 до заключения договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона.
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Статьёй 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утверждёнными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.
Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путём принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.
Так, подпункт 18 части 1 статьи 14, подпункт 18 части 1 статьи 15, подпункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.
ООО "Экологические Технологии" (ООО "ЭкоТек") в соответствии с Соглашением от 27.10.2017 об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории зоны "Юг" Кемеровской области, заключённым с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области по результатам конкурсного отбора, является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в зоне деятельности "Юг" Кемеровской области сроком на 10 лет (т.1, л.д.152-154).
Согласно территориальной схеме обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами Кемеровской области в территорию зоны "Юг" Кемеровской области входит муниципальное образование Новокузнецкий городской округ.
Согласно п.1.3 данного Соглашения региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, Кемеровской области" на 2017-2026 годы", утверждённой постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 N, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением (т.1, л.д.152).
Согласно п.п.1.4, 1.5 указанного Соглашения региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам, которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области.
Дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных Соглашением, - 01.07.2018 (т.1, л.д.152).
В силу статьи 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии со статьёй 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" все собственники ТКО обязаны заключить договор с регоператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.
Часть 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации гласит о том, что собственник жилья обязан обеспечивать обращение с ТКО путём заключения договора с региональным оператором.
Пунктом 8 (17) Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, предусмотрена обязанность регионального оператора в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещать потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путём размещения соответствующей информации на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
В течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения региональный оператор обязан разместить одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Согласно сведениям из официального сайта ООО "ЭкоТек" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанная обязанность регионального оператора соблюдена, на данном сайте размещено предложение о заключении договора с региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в Кемеровской области, также, как и размещён типовой договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (т.1, л.д.148-151).
Более того, в декабре 2018 года ООО "ЭкоТек" размещено предложение о заключении договора с региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в Кемеровской области в газете "Кузбасс" (т.1, л.д.140).
Также в материалы дела представлен договор возмездного оказания услуги "Директ-Мейл Региональный" NN от 13.11.2017, заключённый между ООО "ЭкоТек" и ФГУП "Почта России", из которого видно, что ООО "ЭкоТек" на возмездной основе поручило ФГУП "Почта России" направлять почтовую корреспонденцию в адреса всех собственников индивидуальных жилищных строений в период с ноября по декабрь 2017 года (т.1, л.д.141-147).
Поскольку истцы в течение пятнадцати рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами не направили региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами считается заключённым на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что договор с региональной компанией был заключён Петрусь Н.Д., Кабаевой Л.Д., Низамовой Н.В., Гореликовой О.В., Гореликовой С.Ш. на условиях типового договора, что не противоречит закону и не требует заключения отдельного договора в письменной форме.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии между сторонами заключённого в письменном виде договора о предоставлении услуг по вывозу твёрдых коммунальных отходов, что делает, соответственно, невозможным начисление платы, также не влекут отмены решения суда.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности закреплены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.
Пункт 6 данных Правил допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путём совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). При совершении потребителем конклюдентных действий согласно пункту 7 указанных Правил договор считается заключённым на условиях, предусмотренных Правилами.
Согласно пункту 7 Правил предоставления услуг по вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N 155, заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путём составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте её нахождения (юридический адрес), а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия. Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг. Форма документа устанавливается исполнителем.
Как видно из материалов дела, квитанции, содержащие предусмотренные вышеупомянутыми Правилами реквизиты, истцам направлялись.
Совершение истцами действий по фактическому потреблению коммунальных услуг свидетельствует о заключении между сторонами вышеназванного договора.
Согласно п.2.1 Соглашения, заключённого ООО "ЭкоТек" с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, региональный оператор обеспечивает сбор, транспортировку твёрдых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением третьих лиц (т.1, л.д.152).
12.02.2018 между ООО "ЭкоТек" и ООО "Феникс" заключён договор <данные изъяты>/эт на оказание услуг по сбору и транспортированию твёрдых коммунальных отходов, в соответствии с которым ООО "Феникс" приняло на себя обязательство осуществлять сбор отходов в местах их скопления и сбора и их транспортирование и передачу, вывоз в места приёма и передачи на территории Новокузнецкого городского округа в период с 01.07.2018 по 30.06.2021.
12.08.2019 между ООО "ЭкоТек" и ООО "ЭкоГрад" заключён договор N на оказание услуг по транспортированию твёрдых коммунальных отходов, в соответствии с которым ООО "ЭкоГрад" приняло на себя обязательство осуществлять сбор отходов в местах их скопления и сбора и их транспортирование и передачу, вывоз в места приёма и передачи на территории Новокузнецкого городского округа в период с 01.07.2018 по 30.06.2021.
Согласно п.1.4 договора погрузка и дальнейшее транспортирование отходов в места приёма и передачи, указанные в приложении к настоящему договору, осуществляется специализированными транспортными средствами ООО "ЭкоГрад", предназначенными для перевозки отходов, оборудованными механизмами и приспособлениями для погрузки, выгрузки и транспортирования отходов, оснащённых видеорегистратором и системой позиционирования <данные изъяты>), обеспечивающей передачу данных в режиме реального времени (т.1, л.д.197-216).
Таким образом, с 12.08.2019 сбор и транспортировка твёрдых коммунальных отходов жителей Новокузнецкого городского округа осуществляется автомобилями ООО "ЭкоГрад", оборудованными спутниковой системой навигации, до 12.08.2019 сбор и транспортировка твёрдых коммунальных отходов жителей Новокузнецкого городского округа осуществлялась автомобилями ООО "Феникс".
Согласно статье 438 Гражданского кодекса Российской Федерации фактическое пользование потребителями услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).
Доводы апелляционной жалобы о том, что ООО "ЭкоТек" не были организованы надлежащим образом места сбора мусора для жителей улиц Уссурийская и Неапольская, не могут являться основанием к отмене решения суда, поскольку ООО "ЭкоТек", являющееся региональным оператором, полномочиями по определению мест (площадок) для сбора твёрдых бытовых отходов не наделено.
Из материалов дела следует, что близлежащие контейнерные площадки для жителей улиц Уссурийская и Неапольская расположены по адресам: <адрес>.
Представителем ООО "ЭкоТек" в материалы дела представлен отчёт по геозонам, согласно которому вывоз ТКО с указанных площадок по <адрес> осуществляется еженедельно на автомобилях "Скания". В данном отчёте указано время въезда и выезда транспортных средств, продолжительность отгрузки (т.1, л.д.194-196).
Статьёй 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что накопление отходов представляет собой складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Пунктом 2 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, определено, что складирование отходов (крупногабаритных и твёрдых коммунальных) осуществляется в бункерах и контейнерах.
Следовательно, участие органов местного самоуправление в деятельности по накоплению ТКО в том числе может заключаться и в приобретении органами местного самоуправления контейнеров и бункеров для установки в местах (площадках) накопления ТКО.
Допускается приобретение контейнеров и бункеров непосредственно региональными операторами по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Указанное следует из положений Основ ценообразования в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484, которыми предусмотрено, что расходы на приобретение контейнеров и бункеров и их содержание определяются в размере, не превышающем 1 процента необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования. Таким образом, региональный оператор вправе приобрести контейнеры и бункеры, в случае если при тарифном регулировании в необходимой валовой выручке регионального оператора учтены данные расходы.
Вместе с тем, данные Основы определяют систему, принципы и методы регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, критерии их применения и не устанавливают обязательные требования для регионального оператора требования в части обязанности приобретения контейнеров и бункеров для ТКО.
В материалы дела также представлено письмо Региональной энергетической комиссии Кемеровской области, в котором разъяснено, что в тарифах ООО "ЭкоТек" расходы на приобретение контейнеров отсутствуют и не будут включены (т.1, л.д.155-158).
Истцы не лишены права обратиться в установленном порядке с соответствующим иском к органу местного самоуправления в случае, если считают свои права нарушенными.
Оценив собранные по делу доказательства, суд верно пришёл к выводу, что истцы совершили конклюдентные действия и, следовательно, договор, содержащий условия о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, считается заключённым.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат сведений о неправильном применении судом норм материального права и о допущенных нарушениях процессуальных норм, не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения.
Судебная коллегия находит, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы апелляционной жалобы, основанные на неверном толковании норм закона, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.
Несогласие с данной судом оценкой представленных сторонами доказательств не свидетельствует о неправомерности принятого судом решения и не может служить основанием к его отмене.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Орджоникидзевского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 14 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Петрусь Н.Д., Низамовой Н.В., Гореликовой О.В., Гореликовой С.Ш. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.Ю. Кандакова
Судьи: Е.В. Макарова
Л.К. Ворожцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
