Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1555/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2019 года Дело N 33-1555/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Глуховой И.Л.,
судей Фроловой Ю.В., Батршиной Ф.Р.,
при секретаре Корепановой С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 08 апреля 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 11 декабря 2018 года, которым
исковые требования РВВ к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики удовлетворены
На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики возложена обязанность включить в стаж работы РВВ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы в <данные изъяты>" в 1994 году дополнительно 3 с месяца 15 дней, в 1995 году дополнительно 3 месяца 18 дней.
Признано право РВВ на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости в соответствии в подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики возложена обязанность назначить и выплачивать РВВ страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.
Взысканы с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики в пользу РВВ расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики ИЕА поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя РВВ по доверенности КЗГ, полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
РВВ обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республике (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указал, что после достижения 57 лет обратился за назначением страховой пенсии по старости как проработавший в районах Крайнего Севера (далее- РКС) не менее 7 лет 6 месяцев в соответствии с п.п.6 п.1, ст.32 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении данной пенсии ему было отказано ввиду недостаточности стажа работы в РКС. Считает, что в специальный стаж его работы в РКС подлежит включению период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (10 лет 25 дней), в связи с чем на момент обращения за назначением пенсии он имел право на указанную пенсию. Полагая необоснованным исключение части периодов его работы из подсчета специального стажа, истец просил признать незаконным решение Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с момента возникновения права.
В судебном заседании представитель истца КЗГ данные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель Управления ИЕА исковые требования не признала. Пояснила, что согласно представленной работодателем ПАО "<данные изъяты>" уточняющей справки специальный стаж работы истца в РКС с учетом его суммирования на дату обращения составляет менее 7 лет 6 месяцев, в связи с чем отсутствуют основания для назначения ему страховой пенсии по старости.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ПАО "<данные изъяты>", извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Управление просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в иске. Приводит доводы об отсутствии неправомерных действий пенсионного органа при отказе в назначении пенсии истцу, т.к. стаж его работы в РКС учтен на основании справки работодателя от 25.03.2016г. и сведений индивидуального персонифицированного учета. Полагает, что поскольку причиной отказа в назначении пенсии истцу явились недостоверные сведения, указанные работодателем в уточняющей справке и сведениях индивидуального персонифицированного учета, вопрос о возмещении сумм неполученной пенсии с даты обращения за ее назначением должен быть разрешен путем предъявления иска к работодателю, а не к пенсионному органу. Также считает явно завышенной и не соответствующей требованию разумности сумму взысканных в пользу истца расходов на оплату услуг его представителя.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность решения суда первой инстанции в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оснований его отмены не находит.
Как следует из материалов дела и установлено судом, по заявлению РВВ от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением принято решение N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии в соответствии с п.п.6 п.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера, в стаж работы в РКС зачтено 07 лет 02 месяцев 25 дней.
Считая, что подсчет стажа его работы в РКС произведен неправильно и на дату обращения за назначением пенсии его специальный стаж составлял не менее 7 лет 6 месяцев, что дает право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции, признав доказанным наличие у истца на дату обращения за назначением пенсии требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости стажа работы в РКС, удовлетворил исковые требования.
Эти выводы суда постановлены при правильном установлении юридически значимых для дела обстоятельства и правильном применении норм материального права, подтверждены исследованными доказательствами и не подлежат переоценке коллегией.
Согласно п.п.6 п.1 ст.32 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013г. " О страховых пенсиях" ( далее - Федеральный закон N400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516).
Абзацем 2 данного пункта 8 Правил определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно.
Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 г. N 794/33-82, действующими в настоящее время.
В силу пункта 4 Правил N516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 5, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 29, под постоянной непосредственной занятостью понимается выполнение лицом работы, предусмотренной Списком в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Аналогичная норма содержится и в п.2 Разъяснений о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2, утвержденных Приказом Минтруда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 3/235.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила от 02.10.2014г. N1015).
В силу ст.14 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичные положения содержатся в п.4 Правил от 02.10.2014г. N1015.
В соответствии с п.7 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 28.11.2014г. N 958н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", требуется предоставление документов о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно записей в трудовой книжке РВВ с ДД.ММ.ГГГГ. принят водителем 1 класса в а/к N для работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера в объединение <данные изъяты> (впоследующем - ДОАО <данные изъяты>") уволен из данной организации с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно представленной ДОАО "<данные изъяты>" уточняющей справке специальный стаж работы истца в РКС вышеуказанному периоду составляет 07 лет 02 месяца 25 дней (л.д.167).
Предоставление работодателем данной уточняющей справки о стаже работы истца в РКС послужило основанием для принятия пенсионным органом решения N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении РВВ пенсии в соответствии с п.п.6 п.1 ст.32 Федерального закона N400-ФЗ ввиду отсутствия у истца требуемого для назначения страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, стажа работы в РКС продолжительностью 7 лет 6 месяцев.
Вместе с тем, при рассмотрении настоящего спора судом установлено, что в представленной работодателем уточняющей справке исчисление стажа работы истца, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, было произведено неверно, с нарушением требований к исчислению данного стажа, предусмотренных в п.8 Правила N 516. Так, работодателем не были учтены требования п.8 названных Правил, согласно которым при назначении пенсии по старости в периоды работы вахтовым методом в РКС помимо рабочего времени непосредственно на объекте подлежит включению, в том числе, время междусменного отдыха, время в пути до места выполнения работы и обратно.
На основании представленных лицевых счетов и содержащейся в справке ПАО "<данные изъяты>" справке о фактически отработанном в РКС времени ( л.д.220-221) суд пришел к правильному выводу, что в представленной в пенсионный орган уточняющей справке специальный стаж работы РВВ в РКС исчислен только исходя из продолжительности его рабочего времени на объекте. При этом в противоречии с требованиями п. 8 Правил N 516 в специальный стаж не были включены периоды междусменного и еженедельного отдыха в периоды работы на вахте.
В соответствии с п.4.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 г. N 794/33-82, при вахтовом методе организации работ устанавливается, как правило, суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год.
Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных законодательством.
На предприятиях ведется специальный учет рабочего времени и времени отдыха на каждого работника по месяцам и нарастающим итогом за весь учетный период.
использованные в этом случае часы ежедневного (междусменного) отдыха, а также дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней (дни междувахтового отдыха) в течение учетного периода. Число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца. Дни еженедельного отдыха могут приходиться на любые дни недели.
В соответствии с п.4.3 указанных Основных положений продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха работников с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 часов. Недоиспользованные в этом случае часы ежедневного (междусменного) отдыха, а также дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней (дни междувахтового отдыха) в течение учетного периода. Число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца. Дни еженедельного отдыха могут приходиться на любые дни недели.
Применяя пункты 4.3, 4.5 названных Основных положений, суд правильно исчислил периоды междусменного и еженедельного отдыха в период пребывания истца на вахте, продолжительность которых за 1994 год составила 3 месяца 15 дней, в 1995 году - 3 месяца 18 дней. В соответствии с положениями п.8 Правил N 516 эти периоды подлежат включению в подсчет стажа работы истца вахтовым методов в РКС для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ.
Поскольку при суммировании зачтенных ответчиком периодов работы истца в РКС (07 лет 02 месяца 25 дней) и подлежащих включению в соответствии с настоящим решением спорных периодов продолжительность специального стажа истца в РКС на момент его обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ.) составит более 7 лет 6 месяцев и возраст истца на эту дату достигает 57 лет 8 месяцев, требования истца о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.32 Федерального закона N400-ФЗ с даты обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ., подлежат удовлетворению.
Не оспаривая выводы суда в части исчисления стажа работы истца в РКС по спорным периодам, Управление в жалобе ссылается лишь на правомерность своего решения об отказе в назначении страховой пенсии РВВ, которое было вынесено на основании уточняющей справки работодателя ДОАО "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ. о стаже работы истца в РКС и сведений индивидуального персонифицированного учета. Считает, что предоставление работодателем недостоверных сведений о стаже работы в РКС, послужившее основанием для отказа в назначении пенсии истцу и неполучении им сумм пенсии с даты обращения за ее назначением, может служить основанием для предъявления иска только к работодателю о возмещении сумм неполученной по его вине пенсии.
Эти доводы ответчика коллегия отклоняет как необоснованные.
Требования истца по настоящему делу сводятся к оспариванию решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить ему данную пенсию. Поэтому установление в рамках данного спора обстоятельств того, что на момент обращения за назначением пенсии имелись предусмотренные законом основания для назначения истцу страховой пенсии, безусловно влечет удовлетворение судом требований истца о восстановлении пенсионных прав к данному ответчику вне зависимости от того, что основанием для отказа пенсионным органом в назначении пенсии истцу послужило неверное исчисление работодателем стажа его работы в особых условиях и предоставление пенсионному органу недостоверных сведений об указанном стаже. Оснований для разрешения требований к работодателю о взыскании убытков в виде недополученной пенсии в рамках данного спора, учитывая его предмет и основания, не имеется.
Оспаривая законность судебного решения, ответчик в жалобе также приводит доводы о том, что взысканные судом в пользу истца расходы на оплату услуг его представителя являются явно завышенными и не отвечают требованию разумности, учитывая объем и сложность выполненной представителем работы.
Эти доводы жалобы ответчика коллегия находит заслуживающими внимания.
В силу ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Пленум Верховного Суда РФ от 21.01.2016г. N1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещения издержек, связанных с рассмотрением дела" (пункт 13) дал разъяснения, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования части 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд признал понесенные истцом расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб. отвечающими требованию разумности, взыскав данные расходы в пользу истца в полном объеме.
Соглашаясь с выводом суда о наличии правовых оснований для присуждения истцу расходов на оплату услуг представителя, подтверждения им факта оплаты услуг представителя в заявленном размере, судебная коллегия не может согласиться с разумностью присужденной денежной компенсации указанных расходов в столь значительном размере.
Учитывая характер спора, объем оказанных представителем истца услуг своему доверителю по настоящему делу, продолжительность рассмотрения дела, коллегия находит заслуживающим внимания довод жалобы ответчика о чрезмерности присужденной суммы и полагает разумным определить для взыскания размер представительских расходов по данному делу в сумме <данные изъяты> рублей.
Таким образом, по существу спор разрешен судом с правильным применением норм материального права, юридически значимые обстоятельства установлены судом верно и подтверждены исследованными доказательствами. Решение суда подлежит изменению лишь в части подлежащих возмещению истцу расходов на оплату услуг представителя. Оснований для отмены решения в остальной части по доводам жалобы ответчика коллегия не находит.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 11 декабря 2018 года в части взыскания судебных расходов изменить, взыскав с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики в пользу РВВ расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей. В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики удовлетворить частично.
Председательствующий:
Судьи:
Копия верна:
Судья: Глухова И.Л.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
