Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 января 2023 года Дело N 33-1554/2023


16 января 2023 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

Судей Грибовой Е.Н., Васильевой Е.В.,

С участием прокурора фио,

при ведении протокола помощником Туруновой А.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности фио на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 30 июня 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Чириковой Елены Геннадьевны, Чириковой Надежды Алексеевны к Департаменту городского имущества города Москвы удовлетворить.

Признать за Чириковой Еленой Геннадьевной, Чириковой Надеждой Алексеевной право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Краснобогатырская, д. 77, кв. 66.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Краснобогатырская, д. 77, кв. 66.

В удовлетворении встречных исковых требований Департамента городского имущества города Москвы к Чириковой Елене Геннадьевне, Чириковой Надежде Алексеевне о выселении - отказать в полном объеме.

УСТАНОВИЛА:

Истицы Чирикова Н.А., Чирикова Е.Г. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, указывая, что Чирикова Е.Г. с 31.12.1981 г. состояла в браке с фио, который в 1989 году был направлен в учебное заведение - Военно-инженерную академию им. фио для получения дополнительного образования, а после 1991 года преподавал в указанной академии.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Краснобогатырская, д.77, являлся общежитием квартирного типа.

На основании решения исполнительного комитета Калининского районного совета народных депутатов г. Москвы от 16.12.1987 г.1-комнатная квартира N 66, площадью 33 кв.м., расположенная в указанном доме, была передана в распоряжение Военно-инженерной академии им. фио.

На основании ордера N 4/0196 от 13.09.1989 г. указанная квартира была предоставлена фио и членам его семьи - истцу Чириковой Е.Г., Чириковой Н.А. (дочь) и фио (сын), которые с 21.09.1989 г. были зарегистрированы в квартире по месту жительства. Чирикова Е.Г. и её несовершеннолетние на тот момент дети 13.06.1997 г. без их ведома были сняты с регистрационного учёта по месту жительства по указанному адресу с постановкой на регистрационный учёт по адресу: г. Москва, Покровский бульвар, д.11, в здание Военно-инженерной академии им. фио.

Решением Басманного районного суда г. Москвы от 06.10.1997 г. брак между Чириковой Е.Г. и фио был, расторгнут, и фио съехал из указанной квартиры. При этом Чирикова Е.Г. с 1989 года и по настоящее время непрерывно проживает в этой квартире, оплачивает коммунальные платежи и несёт расходы по содержанию имущества, вносит плату за наем жилого помещения по тарифам, установленным Правительством Москвы. Договоров социального найма с Чириковой Е.Г. на указанную квартиру не заключалось, лицевой счёт не закрывался, согласно финансово-лицевого счёта от 09.07.2009 г., нанимателем квартиры является фио, однако, квитанции на оплату коммунальных услуг оплачивались Чириковой Е.Г.

Право собственности на квартиру по адресу: г. Москва, ул. Краснобогатырская, д.77, кв.66, было зарегистрировано за городом Москвой 14.08.2008 г. Как следует из выписки из ЕГРН, спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду.

Ни до регистрации права собственности на квартиру за городом Москвой, ни после уполномоченные органы государственной власти г. Москвы каких-либо претензий к Чириковой Е.Г. по вопросам владения и пользования квартирой не предъявляли.

25 сентября 2020 года Чирикова Е.Г. обратилась в ДГИ г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма в отношении занимаемой квартиры, с включением в договор несовершеннолетней дочери, Чириковой Н.А., однако письмом от 08.10.2020 г. в заключение договора социального найма ей было отказано.

Договор найма жилого помещения с фио не заключался, однако его отсутствие не влияло на объём прав нанимателя по владению и пользованию указанным жилым помещением, истицы были вселены в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя фио, были зарегистрированы в спорной квартире по месту жительства. Между Чириковой Е.Г. и ответчиком фактически сложились правоотношения, являющиеся предметом договора социального найма.

Истицы были вселены в указанную квартиру в установленном законом порядке, продолжают в ней проживать по настоящее время, в связи с чем, по их мнению, они имеют право пользования квартирой и право на заключение договора социального найма

Чирикова Е.Г. и ее несовершеннолетние дети были сняты с регистрационного учета по адресу спорной квартиры незаконно, Чирикова Е.Г. по какому-либо иному месту жительства не регистрировалась, заявлений о снятии её и несовершеннолетних детей с регистрационного учёта не подавала, доверенностей на совершение указанных действий ей не оформлялось, кроме того, постановка на учёт по новому месту жительства требует личного заявления гражданина. Чирикова Е.Г. не имела каких-либо иных помещений, принадлежащих ей на праве собственности или ином праве, в связи, с чем не имела юридической возможности зарегистрироваться по иному адресу по месту жительства.

Таким образом, факт снятия Чириковой Е.Г. и ее детей с регистрационного учёта по месту жительства по адресу спорной квартиры сам по себе не является основанием для прекращения у них права пользования данной квартирой. Также истицы не могут быть выселены из занимаемой квартиры без предоставления иного жилого помещения в предусмотренном ЖК РФ порядке.

Указание в письме ДГИ от 08.10.2020 г. на то обстоятельство, что решение о предоставлении указанного жилого помещения по договору социального найма в отношении Чириковой Е.Г. не принималось, в связи с чем оснований для заключения договора социального найма не имеется, является необоснованным, при изложенных обстоятельствах, как указывают истицы, у ДГИ г. Москвы отсутствовали основания для отказа в заключение договора социального найма.

По изложенным основаниям истицы, с учетом имеющихся уточнений, просили признать за ними право пользования квартирой по адресу: Москва, ул. Краснобогатырская, д.77, кв.66, и обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Чириковой Е.Г. договор социального найма в отношении этой квартиры (л.д.103).

ДГИ г. Москвы предъявил встречные исковые требования к Чириковой Е.Г. и Чириковой Н.А. о выселении, указав, что сведений о предоставлении спорного жилого помещения Чириковой Е.Г. и Чириковой Н.А. в Департаменте не имеется, жилое помещение учтено как свободное, Чириковой Е.Г. также не представлены документы, подтверждающие факт законного вселения в спорное жилое помещение. Предъявленный фио ордер от 13.09.1989 г. N 4/0196, выданный Министерством обороны СССР, не может быть принят в качестве основания для признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку, согласно ордеру, фио спорное жилое помещение предоставлено на период обучения до 01.08.1991 г.

В соответствии с паспортными данными, Чирикова Е.Г. и Чирикова Н.А. с 20.08.2003г. зарегистрированы по адресу: г. Москва, ул. Народного Ополчения, д.50.

Решение о предоставлении спорного жилого помещения Чириковой Е.Г. и Чириковой Н.А. Департаментом не принималось, законных оснований для их проживания в спорном жилом помещении не имеется, их проживание в квартире нарушает права Департамента как уполномоченного собственника, в связи, с чем ДГИ г. Москвы просило выселить Чирикову Е.Г. и Чирикову Н.А. из жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. Краснобогатырская, д. 77, кв. 66, без предоставления другого жилого смещения (л.д.147-149).

Истцы в судебное заседание не явились, обеспечили явку своего представителя, который исковые требования поддержал, против встречных исковых требований возражал, поддерживая письменные объяснения, указал, что истица с детьми из спорной квартиры с момента вселения не выезжала, оплачивала все выставленные счета на оплату ЖКУ.

фио с 1991 года продолжил обучение в Военно-инженерной академии им. фио в адъюнктуре, в связи с чем ежегодно ему выдавались справки на занятие спорной квартиры, в 1995 году он защитил диссертацию в академии. фио выехал со спорной площади в 1995 году в связи с фактическим распадом семьи.

Чирикова Е.Г. вместе дочерью Чириковой Н.А., являясь членами семьи военнослужащего, которому данная квартира была предоставлена на основании ордера, а впоследствии одинокой матерью с несовершеннолетними детьми, не могла быть выселена из спорной квартиры без предоставления иного жилого помещения по основаниям, указанным в ст.108 ЖК РФ.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил в удовлетворении первоначального иска отказать, встречный иск - удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в письменном виде.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, - Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, дело просил рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв (л.д. 157-159), указывая, что, согласно выписки из домовой книги, по состоянию на 01.10.2009г. истцы были сняты с регистрационного учета 13.06.1997 г. и зарегистрированы по адресу: г. Москва, Покровский бульвар, д.11, по месту нахождения ВИА им. фио.

фио в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по линии Министерства обороны РФ ранее и в настоящее время не состоял и не состоит, жилыми помещениями по линии Министерства обороны РФ не обеспечивался.

Чирикова Е.Г. и Чирикова Н.А. в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоят и не состояли, являлись членами семьи военнослужащего фио

Просил отказать в удовлетворении исковых требований Чириковой Е.Г. и Чириковой Н.А., решение по встречным исковым требованиям оставил на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования фио, фио в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. фио ранее пояснил, что спорное жилое помещение было предоставлено ему и членам его семьи на время его обучения в ВИА им. фио, после расторжения брака с Чириковой Е.Г. один выехал по другому адресу (к матери), жилым помещением был обеспечен после выхода на пенсию.

На основании ст.167 ГПК РФ суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит п представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности фио, ссылаясь на то, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы

не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебное извещение получено 21 ноября 2022 года.

Доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении не представлено.

На основании ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора фио, представителя истца Чириковой Н.А. по доверенности фио, возражавшего против отмены постановленного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено, что спорное нежилое помещение, расположено по адресу: г Москва, ул. Краснобогатырская, д. 77, кв. 66.

Из материалов дела следует, что на основании решения исполнительного комитета Калининского районного совета народных депутатов г. Москвы от 16.12.1987 г.1-комнатная квартира N 66, площадью 33 кв.м., расположенная в указанном доме, была передана в распоряжение Военно-инженерной академии им. фио (л.д. 68, 116-120).

На основании ордера N 4/0196 от 13.09.1989 г., выданного Хользуновской КЭЧ, указанная квартира была предоставлена фио и членам его семьи - истцу Чириковой Е.Г., Чириковой Н.А. (дочь) и фио (сын) (л.д.69). фио и члены его семьи были зарегистрированы в указанной квартире временно, до 01.08.1991г. (л.д.10).

С 01.09.1991г. фио был зачислен в адъюнктуру академии, с 21.03.1995 г. по октябрь 1998 года осуществлял трудовую деятельность в Военно-инженерной академии им. фио

Решением Басманного районного суда г. Москвы от 06.10.1997г. брак между Чириковой Е.Г. и фио - расторгнут (л.д. 27).

фио, Чирикова Е.Г. и несовершеннолетние Чирикова Н.А., фио 13.06.1997г. были сняты с регистрационного учёта по месту жительства по указанному адресу (л.д.10).

С 04.12.2007г. фио был зарегистрирован по иному адресу.

Лицевой счет по состоянию на 09.07.2009г. был открыт на имя фио (л.д.12).

Право собственности на квартиру по адресу: г. Москва, ул. Краснобогатырская, д. 77, кв. 66, было зарегистрировано за городом Москвой 14.08.2008 г.

Из выписки из ЕГРН следует, что спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду (л.д.11, 34, 46-52, 58-61). С 01.01.2021 г. жилому помещению присвоен статус "свободная площадь" (л.д. 84-85, 144-145).

Сведений об отнесении спорной квартиры к определенному виду жилищного фонда города Москвы в зависимости от целей использования, по сообщению адрес Москвы, не имеется. Данных о заключении с фио, фио, Чириковой Е.Г., Чириковой Н.А. договоров социального найма в отношении спорного жилого помещения также не имеется.

Сведениями о прохождении фио военной службы и об обеспечении фио жилыми помещениями Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, Центральных архив Министерства обороны РФ, ВУНЦ сухопутных войск "Общевойсковая ордена Жукова академия ВС РФ" (правопреемник ВИА им. фио) не располагают (л.д.100, 123, 140-142).

Оплата жилья и коммунальных услуг по адресу спорной квартиры за период 2003-2018 гг., согласно представленных квитанций (л.д. 14-26, 70-74) производилась Чириковой Е.Г. Согласно акта осмотра жилого помещения (л.д. 56-57), в квартире проживают Чирикова Е.Г. и Чирикова Н.А.

25 сентября 2020 года Чирикова Е.Г. обратилась в ДГИ г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма в отношении занимаемой квартиры, с включением в договор несовершеннолетней дочери, Чириковой Н.А., однако письмом от 08.10.2020 г. в заключении договора социального найма ей было отказано по тем основаниям, что решение о предоставлении ей спорного жилого помещения не принималось (л.д.13).

Решение Калининского районного совета народных депутатов г. Москвы от 16.12.1987 г. устанавливало цель использования жилых помещений - для проживания слушателей в период учебы, с выдачей академии постоянных ордеров на указанные в решении жилые помещения.

В дальнейшем на основании ордера N 4/0196 от 13.09.1989 г., выданного Хользуновской КЭЧ, указанная квартира была предоставлена фио и членам его семьи на период обучения фио

Судом учтено, что эти признаки характерны для служебных жилых помещений и общежитий, предназначенных для проживания граждан в период работы или учебы.

Суд пришел к правильному выводу, что то обстоятельство, что с фио не был заключен договор найма служебного помещения, не влияет на характер правоотношений, возникших между фио и учебным заведением в связи с вселением семьи фио в спорную квартиру, поскольку фио и члены его семьи были вселены на основании документа, предоставляющего им право пользования квартирой, зарегистрированы на данной жилой площади на период обучения фио, на имя фио был открыт финансовый лицевой счет.

Судом установлено, что право собственности на спорную квартиру было зарегистрировано за городом Москвой 14.08.2008 г., из выписки из ЕГРН следует, что спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду.

В соответствии с абз. 3 п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, решение органа управления об отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда подлежит регистрации в органе, осуществляющим регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом учтено, что отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии с п. 3 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и сооружения, ранее переданными в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее при аналогичных обстоятельствах в связи с договорами служебного найма жилых помещений.

Указанные жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, лица, вселенные на законных основаниях в служебное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.