Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33-1554/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33-1554/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего (судьи) - Коржакова И.П.,
судей: - Дмитриевой Г.И., Шнытко С.М.,
при секретаре (помощнике судьи) - Потапченко С.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вартаняна Е.Г. к Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области о понуждении к совершению действий,
по апелляционной жалобе Вартаняна Е.А. на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 4 марта 2020 г.
Заслушав доклад судьи Коржакова И.П.,
установила:
Вартанян Е.Г. обратился в суд с иском к Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области о понуждении к совершению действий. В обоснование иска указал, что (дата) он обратился в Администрацию МО "Ярцевский район" Смоленской области с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, однако письмом ответчика от (дата) ему в этом отказано ввиду того, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, к которым относятся малоимущие граждане, признанные таковыми в установленном порядке органом местного самоуправления, иные определенные федеральным законом субъекта Российской Федерации категории граждан.
С отказом истец не согласен, поскольку считает, что он имеет право пользования спорным жилым помещением и фактически вселен в него, что подтверждается протоколом заседания комиссии ГУП "ЛПЗ" по жилищно-бытовым вопросам N от (дата) Он постоянно проживает в спорном жилом помещении, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания, оплачивает коммунальные услуги за указанное жилое помещение.
В соответствии с распоряжением Департамента городского имущества города Москвы N от (дата) ГУП "ЛПЗ" прекратило право хозяйственного ведения на объекты жилищного фонда, расположенные по адресам: ... и ... На основании распоряжения Правительства города Москвы от (дата) N указанные объекты переданы по акту приема-передачи от (дата) в собственность муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, в связи с чем утратили статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Поскольку спорное жилое помещение уже предоставлено ему на законных основаниях до смены статуса, то отсутствуют основания для применения главы 7 ЖК РФ, устанавливающей правила, порядок, основания и нормы предоставления жилых помещений по договору социального найма.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о возникновении отношений по пользованию жилым помещением, регулируемых нормами о договоре социального найма с момента передачи соответствующего помещения в муниципальную собственность, то есть с (дата)
Полагает, что оформление договора социального найма при наличии фактически сложившихся отношений по названному договору должно осуществляться без вынесения распорядительного документа (решения уполномоченного органа о предоставлении жилья по договору социального найма).
Просил суд признать отказ Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области незаконным и обязать ответчика оформить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...
Истец Вартанян Е.Г. и его представитель в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области Агеенкова Е.Б. исковые требования не признала со ссылкой на положения главы 7 ЖК РФ. Ссылку истца на статью 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ посчитала несостоятельной, поскольку спорное жилое помещение не является общежитием. Кроме того, истец является членом семьи нанимателя по договору социального найма от (дата) на него распространяются все права и обязанности по договору. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 4 марта 2020 г. в удовлетворении исковых требований Вартаняна Е.Г. к Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области о понуждении к совершению действий отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Вартанян Е.Г. просит решение Ярцевского городского суда Смоленской области от (дата) отменить, как незаконное, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Считает, что обладает правом пользования спорным жилым помещением и фактически вселен в него на основании протокола N от (дата) заседания жилищной комиссии ГУП города Москвы "ЛПЗ", так как с (дата). работает в ГУП города Москвы "ЛПЗ". На основании данного протокола между заявителем и работодателем (дата) заключен договор найма служебного помещения N согласного которого заявителю было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ... сроком на пять лет и на период действия трудовых отношений с ГУП "ЛПЗ". (дата) между заявителем и ГУП "ЛПЗ" данный договор был перезаключен, что подтверждается договором найма служебного помещения N сроком до (дата) Договор социального найма полагает не имеющим правового значения. Ссылается на нормативные акты г.Москвы, определение Верховного Суда РФ от 17.04.2013 N 5-АПГ13-8.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.
В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.
Согласно статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ч.1).
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч.2).
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Аналогичные положения применяются и для служебных жилых помещений (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г.).
Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.
Из материалов дела следует, что истцу в период осуществления им трудовой деятельности на государственном унитарном предприятии города Москвы "Литейно-прокатный завод" (ГУП "ЛПЗ") на основании ходатайства жилищной комиссии ГУП "ЛПЗ" (протокол заседания N от (дата) было выделено служебное жилое помещение, находящееся в собственности города Москвы и хозяйственном ведении ГУП "ЛПЗ" для временного проживания в нем, в связи с исполнением трудовых обязанностей. В соответствии с договором срок найма жилого помещения составляет пять лет, с (дата) по (дата) ., и (или) на период трудовых отношений. В качестве члена его семьи была указана мать Вартанян Э.С., (дата) года рождения.
Истец и его мать были вселены в указанную квартиру и зарегистрированы по месту пребывания на срок с (дата) по (дата)
На основании распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от (дата) N квартира, предоставленная истцу по договору найма служебного жилого помещения, была передана в муниципальную собственность муниципального образования Ярцевское городское поселения Ярцевского района Смоленской области, а распоряжением Департамента от (дата) N исключена из специализированного жилищного фонда города Москвы.
(дата) истец обратился в Администрацию МО "Ярцевский район" Смоленской области с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение, ссылаясь на статью 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, однако ему в этом было отказано, при этом разъяснено, что право на предоставление жилого помещения по договору социального найма может возникнуть лишь у тех граждан, которые признаны в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях с учетом нормы предоставления и уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.
Оценив представленные сторонами доказательства и учитывая то, что (дата) между Вартанян Э.С. (матерью истца) и Администрацией МО "Ярцевское городское поселение" был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... в качестве членов семьи нанимателя в указанное жилое помещение был вселен истец Вартанян Е.Г., (дата) года рождения, где у него имеется постоянная регистрация по месту жительства, а указанный договор до настоящего времени сторонами не расторгнут, истец как на момент выделения служебного жилья, так и в настоящее время был обеспечен жилым помещением, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований Вартаняну Е.Г.
Согласно статье 60 ЖК РФ и в силу правовой природы договоров социального найма допускается заключение гражданами только одного договора социального найма жилья, одно и то же лицо одновременно являться стороной двух и более договоров социального найма не может. При этом члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2 ст.69 ЖК РФ). Кроме того, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч.2 ст.99 ЖК РФ). Судом принято данное решение с учетом установленных обстоятельств.
Ссылка в жалобе на постановление Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N 158-ПП, что главным условием для заключения договора социального найма является лишь стаж работы 10 лет и более, на определение Верховного Суда РФ от 17.04.2013 N 5-АПГ13-8 ошибочна, так как не опровергает выводы суда о невозможности удовлетворения иска об оформлении договора социального найма ввиду наличия действующего договора социального найма у истца. Кроме того, спорный жилой фонд был передан в муниципальную собственность и исключен из специализированного жилищного фонда города Москвы, что исключает применение к спорным правоотношениям нормативных правовых актов другого субъекта РФ.
Доводы жалобы основаны на неправильном толковании закона, не содержат каких-либо юридически значимых обстоятельств, влекущих отмену судебного решения.
При таких обстоятельствах оснований для отмены правильного по существу (ч.6 ст.330 ГПК РФ) решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 4 марта 2020 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Вартаняна Е.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
