Дата принятия: 16 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1554/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2019 года Дело N 33-1554/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Мартыновой Т.А.
и судей Суркова Д.С., Обуховой С.Г.
с участием прокурора Кузьмина Д.С.
при секретаре Бакулевой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 16 апреля 2019 года дело по апелляционной жалобе Косолапова А.Ф. на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 29 января 2019 года, которым в удовлетворении требований Косолапову А.Ф. отказано.
Заслушав доклад судьи областного суда Мартыновой Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Косолапов А.Ф. обратился в суд с иском к УМВД России по Кировской области о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации. В обоснование требований указал, что приказом Управления ФСКН РФ от <дата> N N уволен со службы по п.п. 9 пункта 142 (по состоянию здоровья). <дата> истцу установлена N группа инвалидности с указанием причины "военная травма". Решением Первомайского районного суда г.Кирова от 24.10.2006 за истцом признано право на ежемесячную выплату в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи со служебной деятельностью, выплата определена в размере 8764,43руб. В настоящее время изменились обстоятельства, влияющие на определение размера платежей, а именно утратил силу закон "О милиции" в связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011. N 3-ФЗ "О полиции" с 01.03.2011, которым изменен порядок ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью. Истец уволен со службы по состоянию здоровья вследствие военной травмы, полагает, что имеет право на получение выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью в соответствии с ч.6 ст. 43 Федерального закона "О полиции" и Инструкции МВД РФ "О порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудниками органов внутренних дел РФ или из близким родственников", утвержденной Приказом МВД РФ N 590 от 18.06.2012. Таким образом, размер выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения окладов денежного содержания сотрудников полиции.
Уточнив требования, истец просил признать за ним выплату ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, установленную решением суда от 24.10.2006 года в ином размере, так как изменилось законодательство, а именно в соответствии с п. 6 ст. 43 Закона ФЗ-3 "О полиции", введенного в действие с 01.03.2011 года, а именно ежемесячная денежная компенсация должна рассчитываться в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера предполагаемой пенсии по инвалидности. Просит установить ежемесячную выплату в размере 29399,88руб. с последующей индексацией согласно действующему законодательству, а также взыскать установленную ежемесячную компенсацию за предшествующие 3 года в размере 742876,20руб.
Поскольку размер выплаты изменился, в соответствии с п.3 ст.209 ГПК РФ он имеет право требовать изменения размера, путем предъявления нового иска.
Определением суда от 29.01.2019 в удовлетворении ходатайства истца об увеличении заявленных требований в части возложения обязанности на ответчика проиндексировать ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, установленную решением Первомайского районного суда от 24.10.2006, отказано.
Решением Первомайского районного суда г. Кирова в удовлетворении требований Косолапову А.Ф.отказано.
В апелляционной жалобе Косолапов А.Ф. просит решение суда отменить, требования его удовлетворить. Указывает, что судом нарушены нормы материального права. При вынесении решения судом от 24.10.2006 года право на получении компенсации было признано за ним на основании Закона N 45-ФЗ от 20.04.1995 года. В настоящее время он просит признать право на получение ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в соответствии с новым законодательством ч.6 ст. 43 закона "О полиции" ФЗ-3 от 07.02.2011 года. Размер среднемесячной заработной платы по его должности и званию изменился, пенсию по инвалидности он не получает, поэтому перерасчет ежемесячной выплаты в счет компенсации возмещения вреда причиненного здоровью должен быть произведен в соответствии с новым законодательством. На основании п.3 ст. 209 ГПК РФ он имеет право требовать изменения размера, путем предъявления нового иска. Суд при вынесении решения полагал, что он просит повторную выплату, хотя он неоднократно утверждал, что ежемесячную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью, установленную решением суда от 24.10.2006г. он просит изменить в ином размере, так как изменилось законодательство. Судом нарушены и нормы процессуального законодательства. Согласно ст. 147 ГПК РФ после принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела. Подготовка к судебному заседанию является обязательной по каждому делу, в данном случае указанные требования не были выполнены. В судебном заседании судья указала, что он обязан доказать невозможность его дальнейшего прохождения службы, при этом ходатайство об отложении процесса или объявления перерыва по делу отказала, лишив его возможности предоставить дополнительные доказательства, что могло повлиять на результат при вынесении решения.
В возражениях на жалобу МВД по Кировской области просит решение суда оставить без изменения.
В суде апелляционной инстанции представитель Косолапов А.Ф. - адвокат Первякова О.П. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель МВД по Кировской области Клевцов О.М. просит решение суда оставить без изменения.
Прокурор Кузьмин Д.С. считает решение суда законным и обоснованным.
Другие участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, имеющиеся возражения приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в соответствии с приказом УВД Кировской области от <дата> N N истец назначен на должность старшего оперуполномоченного группы по оперативному обслуживанию УБОП при УВД Кировской области.
<дата> во время нахождения в командировке в составе Мобильного отряда Временной оперативной группировки войск (сил) по проведению контртеррористической операции в СКР РФ получил минно-взрывную травму, <данные изъяты>. Уволен <дата>. по статье 19 часть 7 пункт "в" Закона РФ "О Милиции" от 18.04.1991 N 1026-1 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).
<дата> истец принят на службу в органы госнаркоконтроля в соответствии с приказом Управления Госкомитета РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Кировской области от 06.08.2003 N 7-лс на должность начальника 4 отделения оперативной службы.
<дата> истец освидетельствован Военно-врачебной комиссией Управления ФС РФ по контролю за оборотом наркотиков по Кировской области и признан "ограниченно годным к военной службе".
Приказом Управления ФСКН РФ от 05.09.2005 N 100-лс истец уволен со службы по п.п. 9 пункта 142 (по состоянию здоровья) Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы, утв. Приказом ФСКН РФ от 12.04.2005 N 115.
<дата> истцу установлена <данные изъяты> группа инвалидности с указанием причины "военная травма".
Решением Первомайского райсуда г. Кирова от 24.10.2006г. на основании ст.20 Закона от 20.04.1995г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих лиц" с УФСКН по Кировской области за счет средств федерального бюджета в пользу Косолапова А.Ф. в возмещение вреда здоровью в связи со служебной деятельностью взыскана компенсация в виде разницы между среднемесячным содержанием и назначенной пенсией в размере 87 644 руб. 30 коп. за период с 06 декабря 2005г. по 06 октября 2006г. Начиная с 06.10.2006г. с УФСКН по Кировской области за счет средств федерального бюджета в пользу Косолапова А.Ф. взыскана ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере 8764 руб. 43 коп.
Определениями Первомайского райсуда г. Кирова от 15.10.2009г., 09.06.2010г., 19.08.2010г., 19.08.2010г., 11.02.2010г., 24.02.2011г., 31.08.2011г., 19.10.2011г. ежемесячная компенсация индексировалась за период по 28.02.2011г., со взысканием в пользу Косолапова А.Ф. разницы между проиндексированным размером и назначенным в соответствии со ст.20 Закона от 20.04.1995г. N 45-ФЗ. Размер ежемесячной компенсации на 31.12.2010г. составил 12764руб.74коп.
С <дата> на основании личного заявления Косолапову А.Ф. произведен перерасчет пенсии по инвалидности на пенсию по выслуге лет.
Определением Первомайского райсуда г. Кирова от 29.08.2016г. выбывшая сторона УФСКН по Кировской области заменена правопреемником УМВД России по Кировской области.
В соответствии со ст. 16 ФЗ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" для инвалидов III группы вследствие военной травмы предусмотрен повышенный размер пенсии за выслугу лет на 175 % расчетного размера пенсии.
Размер пенсии по выслуге лет Косолапову А.Ф. ежегодно индексируется в соответствии с требованиями законодательства РФ.
В размер пенсии по выслуге лет включается надбавка ветерана боевых действий и надбавка инвалиду вследствие военной травмы.
На момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции пенсия по выслуге лет у Косолапова А.Ф. составляет <данные изъяты> руб.
Кроме того, помимо пенсии по выслуге лет, заявитель является получателем ежемесячного материального обеспечения в размере <данные изъяты> рублей, которое выплачивается как доплата к пенсии по Указу Президента РФ от 01.08.2005 г. N 887 лицам, получившим инвалидность вследствие военной травмы.
По решению Первомайского районного суда г. Кирова от 10.04.2006 года Косолапов А.Ф. получает компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере 8764, 43 руб. на основании вышеуказанного ФЗ-45.
С 1 марта 2011 г. введен в действие Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции").
Частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции, действовавшей до 24 февраля 2015 г.) предусматривалось, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
Действие положений указанной нормы распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (часть 2 статьи 56 Федерального закона "О полиции").
Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590 (далее - Инструкция N 590).
Косолапов А.Ф. обращаясь в суд с исковыми требованиями об изменении размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, взысканной ему по решение Первомайского районного суда г. Кирова от 24.10.2006 года, ссылается на п. 6 ст. 43 веденного в действие Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" ( в редакции, действовавшей до 24 февраля 2015 года), предоставляет расчет и указывает, что размер возмещения вреда составляет 29399,88 руб. который и просит взыскать, а также имеет право на перерасчет данных выплат за три года и взыскать 742876,20 руб. (л.д.6).
Реализация права на перерасчет ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью носит заявительный характер. Перерасчет выплат за прошлое время до обращения сотрудника в уполномоченный орган с заявлением о перерасчете законом не предусмотрен.
С исковым заявлением Косолапов А.Ф. обратился в суд 14 января 2019 года, со слов его представителя Первяковой О.П. в суде апелляционной инстанции, последний обращался с таким заявлением в МВД по Кировской области в октябре 2018 года, где ему было отказано о таком перерасчете.
Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства по делу, законодательство, регулирующее данные правоотношения пришла к выводу, что суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями об установлении нового размера ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью по п. 6 ст. 43 веденного в действие Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" ( в редакции, действовавшей до 24 февраля 2015 года), на момент обращения истца с такими требованиями на закон, который ссылается истец утратил силу.
Федеральным законом от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции" (далее - Федеральный закон от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ) внесены изменения в часть 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции", вступившие в силу с 24 февраля 2015 г.
Частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3.
В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" размер выплаты ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы, с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.
Таким образом, в новой редакции части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации с 2015 года, который действует по настоящее время.
В суде первой инстанции такие требования заявлены не были.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении норм процессуального закона, что судом первой инстанции не были выполнены требования ст. 147 ГПК РФ о подготовке дела к судебному заседанию, что является обязательной по каждому делу, не может являться основанием для отмены судебного решения в апелляционном порядке на основании ст. 330 ГПК РФ.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, установил их полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую оценку и постановилрешение согласно подлежащим применению норм материального права при соблюдении норм процессуального права, в связи с чем, постановленное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 29 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
