Дата принятия: 20 мая 2020г.
Номер документа: 33-1553/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2020 года Дело N 33-1553/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Шевченко С.В.
судей Мариной С.В., Коноваленко А.Б.
при ведении протокола
помощником судьи Зининой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Правительства Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 18 ноября 2019 года, которым удовлетворены исковые требования Ягубова Владимира Константиновича.
На Правительство Калининградской области возложена обязанность предоставить Ягубову Владимиру Константиновичу, ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, за счет средств бюджета Калининградской области.
Заслушав доклад судьи Мариной С.В., объяснения представителя Ягубова В.К. - Кенигсберг О.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ягубов В.К. обратился в суд с иском, указав, что относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Балтийского городского суда Калининградской области по делу N 2-130/05 от 12 мая 2005 года его мать была лишена родительских прав в его отношении. Его отец умер 15 июня 1999 года. На основании Постановления администрации МО "Балтийский городской округ" он был передан на воспитание в ГБУ СО Калининградской области "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Колосок" города Багратионовска Калининградской области, после чего получил профессиональное образование в г. Светлом Калининградской области, проживает и работает в г. Балтийске, Калининградской области. За ним закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором он зарегистрирован с рождения. Указанное жилое помещение было предоставлено по договору социального найма его дедушке, который умер в 2007 году. В указанном жилом помещении проживает и зарегистрирована его мать, которая лишёна родительских прав в его отношении, совместное проживание с ней не представляется возможным. В этой связи он вынужден арендовать жилье. Другого жилого помещения в собственность или по договору социального найма он не имеет.
Ссылаясь на указанные обстоятельства и неисполнение ответчиком обязанности по обеспечению его жилым помещением специализированного жилищного фонда после достижения им возраста 18 лет и окончания обучения, Ягубов В.К. просил суд обязать Правительство Калининградской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам, не ниже установленных социальных норм, за счет средств бюджета Калининградской области.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе Правительство Калининградской области просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что обязанность по реализации права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение по договору найма жилых помещений специализированного жилищного фонда возложена на Агентство по имуществу Калининградской области, в связи с чем считает, что Правительство Калининградской области не является надлежащим ответчиком по делу.
Агентство по имуществу Калининградской области в возражениях на апелляционную жалобу ответчика просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судом решения, обсудив поданную Правительством Калининградской области апелляционную жалобу и возражения на нее, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения Центрального районного суда г. Калининграда.
Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и ее субъектов.
В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В силу положений подпункта 14.2 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ. Учитывая вышеизложенное, предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении обстоятельств, предусмотренных вышеназванными правовыми нормами.
Согласно статье 43-6 Закона Калининградской области N 151 от 03 июля 2007 года "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также до достижения ими указанного возраста в случае, если полная дееспособность приобретена ими до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме вышеназванным лицам по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, предоставляются жилые помещения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ягубов В.К., ДД.ММ.ГГГГ, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Балтийского городского суда Калининградской области от 12 мая 2005 года его мать И.В. была лишена родительских прав в его отношении, а отец - К.В. умер 15 июня 1999 года.
Постановлением администрации МО "Балтийский городской округ" от 10 июня 2005 года N 349 Г.А. была назначена опекуном Ягубова В.К. За истцом было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.
Постановлением администрации МО "Балтийский городской округ" от 08 сентября 2005 года N 581 Г.А. была освобождена от обязанностей опекуна в отношении истца, поскольку ему было рекомендовано обучение в коррекционном учреждении - школе-интернате N 3 в г. Калининграде.
Приказом N 16 директора школы-интерната N 3 г. Калининграда Ягубов В.К. был зачислен в вышеуказанное учебное заведение.
Приказом начальника департамента правовой и социальной защиты детства от 29 мая 2009 Ягубов В.К. был передан на воспитание в ГБУ СО Калининградской области "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Колосок" города Багратионовска Калининградской области.
В настоящее время, в жилом помещении, которое закреплено за Ягубовым В.К., помимо него зарегистрированы и проживают: его мать, лишённая родительских прав в его отношении, и еще два члена семьи, а всего 4 человека.
Поскольку общая площадь вышеуказанного жилого помещения, приходящаяся на каждого проживающего в нем (<данные изъяты>/4=<данные изъяты>), менее установленной в муниципальном образовании учетной нормы (12 кв.м), решением межведомственной комиссии Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей сирот N 48 от 27 января 2017 года, Ягубов В.К. был включен в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области и по состоянию на 01 октября 2019 года значится в нем под номером 1513.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Калининградской области в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах Ягубова В.К. на объекты недвижимости отсутствуют.
Учитывая вышеизложенное, поскольку Ягубов В.К. в установленном порядке включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, то есть его право на обеспечение жильем не оспаривается, однако, до настоящего времени не реализовано, суд пришел к правильному выводу о необходимости возложения обязанности на Правительство Калининградской области предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
При этом судебная коллегия считает правильным вывод Центрального районного суда г. Калининграда о том, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области.
Само по себе возложение на Агентство по имуществу Калининградской области предусмотренных статьей 5 Закона Калининградской области "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" полномочий по заключению договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда Калининградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в порядке, определяемом Правительством Калининградской области, не свидетельствует о наличии оснований для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения именно на Агентство по имуществу Калининградской области.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 3, пунктом 4 статьи 38 Устава (Основного Закона) Калининградской области, введенного в действие Законом Калининградской области от 18 января 1996 года N 30, Правительство Калининградской области управляет и распоряжается собственностью Калининградской области в соответствии с законами Калининградской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Калининградской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Правительство Калининградской области наделяет полномочиями по осуществлению соответствующих функций возглавляемые им органы исполнительной власти Калининградской области. В соответствии со статьей 11 Уставного закона Калининградской области от 12 октября 2011 года N 42 "О Правительстве Калининградской области" Правительство Калининградской области обеспечивает социальную поддержку детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом в силу положений статьи 43-6 Закона Калининградской области "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" на основании решения межведомственной комиссии Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилых помещений органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере имущественных отношений, принимается решение о таком предоставлении и заключается договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда Калининградской области.
Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является обязанностью Правительства Калининградской области, при этом дальнейшее распределение соответствующих полномочий между органами исполнительной власти, уполномоченными в сфере социальной защиты населения, указанную обязанность ответчика, вопреки доводам апелляционной жалобы, не исключает.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы выводов суда не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с ними и субъективной оценке установленных обстоятельств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.
Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения заявленного сторонами спора судом при рассмотрении дела исследованы, им дана правильная оценка в решении суда, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судом допущено не было.
Таким образом, оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены законного и обоснованного решения суда или его изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 18 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
