Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 марта 2022 года Дело N 33-1552/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Гвоздева М. В.,

судей Мартыненко А. А., Хуснутдиновой И. И.,

при секретаре Шишкине Д. А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 4 марта 2022 года в городе Хабаровске гражданское дело N 2-1180/2021 по иску Степаненко Н.Э. к войсковой части 25030-8, федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" об оспаривании приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,

по апелляционным жалобам ответчика войсковой части 25030-8, ответчика ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 22 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Гвоздева М. В., объяснения представителя ответчика ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" - Ефремова Д. В., истца Степаненко Н. Э., судебная коллегия

установила:

Степаненко Н. Э. обратился в суд с иском к войсковой части 25030-8 об оспаривании приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что на основании трудового договора от 10 августа 2020 года Степаненко Н. Э. работает в войсковой части 25030-8 водителем автомобиля пожарной команды.

Приказом командира части от 3 сентября 2021 года N 131 истец отстранен от работы без сохранения заработной платы до прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 или до окончания периода эпидемиологического неблагополучия лиц гражданского персонала.

Приказ работодателя истец считает незаконным, поскольку выполняемая им работа не входит в перечень работ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 825, при которых необходима обязательная вакцинация.

На основании изложенного Степаненко Н. Э. просил признать незаконным приказ командира войсковой части 25030-8 от 3 сентября 2021 года N 131 в части отстранения истца от работы, возложить на работодателя обязанность произвести начисление и выплатить заработную плату за период незаконного отстранения от работы, взыскать компенсацию морального вреда в размере 70000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" (л. д. 16).

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 22 ноября 2021 года исковые требования удовлетворены.

Признан незаконным приказ командира войсковой части 25030-8 от 3 сентября 2021 года N 131 в части отстранения Степаненко Н. Э. от работы.

На ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" возложена обязанность выплатить Степаненко Н. Э. заработную плату за период отстранения от работы, начиная с 4 сентября 2021 года до дня фактического допуска к работе.

С ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" в пользу Степаненко Н. Э. взыскана компенсация морального вреда в размере 10000 руб и судебные расходы - 15000 руб.

В апелляционной жалобе ответчик войсковая часть 25030-8 просит решение суда отменить, ссылаясь на наличие оснований для отстранения истца от работы, так как работодатель руководствовался постановлением главного государственного санитарного врача Министерства обороны Российской Федерации от 18 июня 2021 года, в соответствии с которым на руководителей органов военного управления, командиров соединений, воинских частей и начальников организаций возложена обязанность по обеспечению проведения обязательных профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) гражданскому персоналу органов военного управления Минобороны России и подведомственных им воинских частей и организаций.

В апелляционной жалобе ответчик ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" указал, что у истца отсутствуют медицинские противопоказания к вакцинации, обязанность по вакцинации от коронавирусной инфекции Степаненко Н. Э. не исполнил.

В возражениях на апелляционные жалобы истец Степаненко Н. Э. просит решение суда оставить без изменения.

Ответчик войсковая часть 25030-8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на них, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Удовлетворяя исковые требования, с учетом статей 76, 349 Трудового кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", суд первой инстанции исходил из того, что выполняемая истцом работа не включена в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, а истец Степаненко Н. Э. не относится к категориям граждан, подлежащих обязательной вакцинации от новой коронавирусной инфекции.

Судебная коллегия считает данные выводы ошибочными по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец Степаненко Н. Э. работает в войсковой части 25030-8 по трудовому договору N 48 от 10 августа 2020 года в должности водителя автомобиля пожарной команды и относится к лицам гражданского персонала войсковой части.

В соответствии со статьей 349 Трудового кодекса Российской Федерации на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе, по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Исходя из нормативного содержания, указанной нормой устанавливается обязанность работодателя отстранять работника от работы в определенных случаях.

Такая возможность отстранения от работы, в частности, предусмотрена пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", согласно которому отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 декабря 2020 года N 1307н профилактическая прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Согласно абзацу 4 пункта 2, пункту 4 статьи 46 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти - структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти по вопросам обороны, внутренних дел, безопасности, юстиции, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности и иного специального назначения, по своим функциональным обязанностям являются заместителями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию.

Пунктом 8 Инструкции о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 августа 2001 года N 369 "О порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Вооруженных Силах Российской Федерации" предусмотрено, что главный государственный санитарный врач Министерства обороны Российской Федерации является должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Вооруженных Силах от имени структурных подразделений и федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, входящих в единую федеральную централизованную систему государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил Российской Федерации.

С учетом указанных положений законодательства, Главный государственный санитарный врач Министерства обороны Российской Федерации, являющийся по своим функциональным обязанностям заместителем Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, в пределах своей компетенции наделен правом в отношении личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации определять группы граждан, подлежащих профилактическим прививкам по эпидемическим показаниям.

При отказе подлежащих вакцинации граждан от профилактической прививки они отстраняются от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача Министерства обороны Российской Федерации от 18 июня 2021 года N 129 "О проведении профилактических прививок новой коронавирусной инфекции в Вооруженных Силах Российской Федерации по эпидемическим показаниям" на руководителей органов военного управления, командиров соединений, воинских частей и начальников организаций возложена обязанность обеспечить проведение обязательных профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе, федеральным государственным гражданским служащим Минобороны России и гражданскому персоналу органов военного управления Минобороны России и подведомственных им воинских частей и организаций (л. д. 7 - 8).

Телеграммой командира войсковой части 25030 от 2 июля 2021 года N 2477/1-2 до сведения подчиненных командиров войсковых частей доведены указания командующего Тихоокеанским флотом от 30 июня 2021 года N 26/2.126, согласно которым во исполнение Постановления Главного государственного санитарного врача Министерства обороны Российской Федерации от 18 июня 2021 года N 129 командирам войсковых частей поставлена задача в срок до 15 июля 2021 года завершить проведение вакцинации военнослужащих и гражданского персонала против новой коронавирусной инфекции первым компонентом вакцины, а в срок до 5 августа 2021 года - вторым компонентом вакцины (л. д. 48, 49).

С Постановлением Главного государственного санитарного врача Министерства обороны Российской Федерации от 18 июня 2021 года N 129 Степаненко Н. Э. ознакомлен под роспись 30 июня 2021 года, а с телеграммой командира войсковой части 25030 - 4 июля 2021 года (л. д. 61, 64).

3 сентября 2021 года в письменном виде Степаненко Н. Э. отказался от проведения вакцинации (л. д. 34).

Приказом командира части 25030-8 от 3 сентября 2021 года N 131 Степаненко Н. Э. отстранен от работы без сохранения заработной платы с 4 сентября 2021 года до прохождения истцом вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 или до окончания периода эпидемиологического неблагополучия лиц гражданского персонала (л. д. 10).

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о законности обжалуемого приказа командира войсковой части 25030-8 от 3 сентября 2021 года N 131 в части отстранения от работы истца Степаненко Н. Э.

Главный государственный санитарный врач Министерства обороны Российской Федерации в своем Постановлении от 18 июня 2021 года N 129 действовал в пределах предоставленных ему полномочий по определению подлежащих обязательной вакцинации групп граждан личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации по эпидемическим показаниям.

Реализация истцом права на отказ от профилактических прививок не исключает наступление в отношении него последствий в виде отстранения от работы, что не противоречит положениям Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 17, часть 3 статьи 37, часть 3 статьи 55) в целях защиты прав других лиц.

Таким образом, отстранение истца от работы осуществлено при наличии законных оснований, без нарушения установленного порядка и соответствует требованиям действующего законодательства.

Судом первой инстанции указанные обстоятельства и приведенные нормы права не учтены, в связи с чем решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционные жалобы ответчиков войсковой части 25030-8 и ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" удовлетворить.

Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 22 ноября 2021 года по гражданскому делу по иску Степаненко Н.Э. к войсковой части 25030-8, федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" об оспаривании приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда - отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка