Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 мая 2021 года Дело N 33-1552/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего Осиповой А.А.,

судей Игнатьевой А.Р., Матвеевой М.К.,

при секретаре Ноговицыной Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Максимова Я.А. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 сентября 2020 года по делу по иску Окружной администрации города Якутска к Халиуллину Р.Ф. об освобождении самовольно занятого земельного участка, которым

постановлено:

В удовлетворении иска Окружной администрации города Якутска к Халиуллину Р.Ф. об освобождении самовольно занятого земельного участка - отказать.

Заслушав доклад судьи Матвеевой М.К., выслушав пояснения представителя истца Максимова Я.А., ответчика Халиуллина Р.Ф., представителя ответчика Винокуровой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Окружная администрация г. Якутска (далее ОА г.Якутска) обратилась к Халиуллину Р.Ф. с иском об освобождении земельного участка.

В обоснование заявленных требований указывали на то, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: .......... с кадастровым N ... площадью ******** кв.м.

Актом обследования земельного участка установлен факт самовольного занятия ответчиком земельного участка площадью 278 кв.м., прилегающего к его земельному участку.

Указывая на данные обстоятельства, с учетом уточнения иска, просили суд обязать ответчиков за свой счет в месячный срок освободить самовольно занятый земельный участок площадью 278 кв.м. путем демонтажа части гаража с котельной, туалета, емкости для воды, части ограждения согласно координатам поворотных точек.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с вынесенным решением суда, представитель ОА г.Якутска Максимов Я.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить как необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В жалобе указывает на то, что факт самовольного занятия Халиуллиным Р.Ф. земельного участка, площадью 278 кв.м. подтверждается представленными истцом доказательствами. На самовольно занятом земельном участке выявлена зона с особыми условиями использования территории - газоснабжения, также проходит красная линия градостроительного регулирования - "квартальная красная линия".

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя истца Максимова Я.А., ответчика Халиуллина Р.Ф., представителя ответчика Винокуровой М.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Ответчик Халиуллин Р.Ф. является собственником земельного участка с кадастровым номером N ..., площадью ******** кв.м, расположенного по адресу: .........., с видом разрешенного использования для объектов жилой застройки.

Согласно акту обследования земельного участка, составленному главным специалистом Управления муниципального контроля ОА г.Якутска, от 27 июля 2020 г. N ... ответчик самовольно занял земельный участок общей площадью 278 кв.м, прилегающий к вышеназванному принадлежащему ему на праве собственности земельному участку. Указано, что данная территория занята им под часть гаража с котельной, туалет, емкость для воды, часть ограждения.

19 февраля 2020 г. Халиуллин Р.Ф. обратился в АМО г.Якутска с заявлением о перераспределении границ земельного участка.

Однако по настоящее время ответа на данное заявление, в том числе отказа либо промежуточного ответа, ответчику не направлено.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик Халиуллин Р.Ф. предпринимает меры к приобретению прав в отношении спорного земельного участка, однако ОА г.Якутска по настоящее время заявление о перераспределении земельного участка не рассмотрено, следовательно, обращение истца в суд с иском об освобождении самовольно занятого земельного участка, является преждевременным.

Вместе с тем отказ в иске по мотиву его преждевременного предъявления нарушает принцип диспозитивности гражданского права, в соответствии с которым лица вправе самостоятельно распоряжаться своими правами и средствами их защиты (статьи 1, 9 ГК РФ), а принятие ответчиком мер, направленных на приобретение прав в отношении самовольно занятого земельного участка, не является основанием для его использования ответчиком.

По результатам обследования, проведенного 27.07.2020 г. в рамках муниципального земельного контроля, установлено, что ответчик самовольно, в отсутствие правоустанавливающих документов, занял прилегающий к его участку земельный участок, площадью 278 кв.м., на котором размещены часть гаража с котельной, туалет, емкости для воды и часть ограждения. Об этом суду представлен акт обследования земельного участка от 27.07.2020 г. N ..., составленный главным специалистом Управления муниципального контроля ОА г.Якутска А.

Под муниципальным земельным контролем, согласно п.1 ст.72 Земельного кодекса Российской Федерации, понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением, в том числе, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений (абз.1 п.3 ст.72 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: .........., с видом разрешенного использования: под жилой дом, находится на праве собственности у Халиуллина Р.Ф. Данный земельный участок освоен, огорожен. На земельном участке расположены гараж с котельной, сваи, туалет, теплица, складированы контейнер, емкость для воды.

В соответствии с ПЗЗ города Якутска, утвержденным ЯГД от 25.12.213 г. N РЯГД-5-9, данный земельный участок относится к зоне "Ж-2А" - зона застройки одно-двухквартирными жилыми домами с приквартирными участками на территории города Якутска. По генеральному плану ГО "Город Якутск" - это индивидуальная жилая застройка.

Согласно обмеру земельного участка, общая площадь территории земельного участка составляет ******** кв.м. Площадь земельного участка вычислена по координатам поворотных точек по программе ГИС Ингео. Земельный участок, площадью ******** кв.м., используется на праве собственности. На земельный участок, площадью 278 кв.м., правоустанавливающий документ отсутствует. На самовольном занятом земельном участке расположены часть гаража с котельной, туалет, емкость для воды, часть ограждения.

Тем самым представителем истца представлены сведения, позволяющие достоверно определить, что ответчик самовольно занял земельный участок, граничащий с принадлежащим ему земельным участком и являющийся муниципальной собственностью.

Таким образом, факт самовольного занятия Халиуллиным Р.Ф. спорного земельного участка подтверждается в установленном порядке.

Данных о наличии у ответчика права на приобретение спорного земельного участка на момент обследования, проведенного 27.07.2020 г. в рамках муниципального земельного контроля, судом не установлено.

При этом действия (бездействие) администрации г.Якутска не были оспорены в установленном законом порядке и признаны незаконными.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в частности, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Исходя из того, что у Халиуллина Р.Ф. отсутствуют документы, устанавливающие и удостоверяющие право на земельный участок, площадью 278 кв.м., на котором размещены часть гаража с котельной, туалет, емкости для воды и часть ограждения, руководствуясь положениями вышеприведенных положений земельного законодательства, судебная коллегия приходит к выводу о самовольном занятии Халиуллиным Р.Ф. данного земельного участка, что является основанием для удовлетворения требований Окружной администрации г.Якутска.

Кроме того, на самовольно занятом земельном участке выявлена зона с особыми условиями использования территории - газоснабжения, также проходит линия градостроительного регулирования - "квартальная красная линия".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В силу п.6 ст.90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене в соответствии с пп.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Окружной администрации г.Якутска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 сентября 2020 года по данному делу отменить, вынести новое решение, которым иск Окружной администрации города Якутска к Халиуллину Р.Ф. об освобождении самовольно занятого земельного участка, - удовлетворить.

Обязать Халиуллина Р.Ф. за свой счет в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, прилегающий к земельному участку, расположенному по адресу .........., с кадастровым номером N ..., общей площадью 278 кв.м., путем демонтажа части гаража с котельной, туалета, емкости для воды, части ограждения координатам поворотных точек.

В случае неисполнения в установленный срок Халиуллиным Р.Ф. решения суда предоставить Окружной администрации города Якутска право освободить самовольно занятый земельный участок, прилегающий к земельному участку, расположенному по адресу .........., с кадастровым номером N ..., общей площадью 278 кв.м., путем демонтажа части гаража с котельной, туалета, емкости для воды, части ограждения координатам поворотных точек, с последующим возложением необходимых для этого расходов на Халиуллина Р.Ф..

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: А.А. Осипова

Судьи: А.Р. Игнатьева

М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка