Дата принятия: 28 февраля 2019г.
Номер документа: 33-155/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 февраля 2019 года Дело N 33-155/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Аушевой Ф.К.,
судей Кориговой М.А. и Плиевой И.М.,
при секретаре Мамиловой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника и представителя ОФСИН России по Республике Ингушетия на решение Карабулакского районного суда от 3 декабря 2018 г., которым удовлетворено исковое заявление Белаевой Петимат Аликовны к Отделу Федеральной службы исполнения наказания по Республике Ингушетия о признании незаконными и отмене результатов заключения служебной проверки.
Заслушав доклад судьи Плиевой И.М., судебная коллегия
установила:
Белаева П.А. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 14 мая 2018 г. комиссией ОФСИН России по Республике Ингушетия на основании приказа от 16 марта 2018 г. N 71 л/с проведена служебная проверка по факту получения ею травмы во время еженедельных спортивных занятий по боевой и служебной подготовке с целью поддержания нормальной физической формы сотрудников ОФСИН в спортивном зале физкультурно-оздоровительного комплекса в с.п. Яндаре Назрановского района Республики Ингушетия. При этом комиссией установлено, что 9 декабря 2016 г. во время игры в волейбол в рамках служебно-боевой подготовки Белаева П.А. упала на деревянное покрытие пола физкультурно-оздоровительного комплекса, однако поднялась и продолжила играть, через некоторое время ее отвезли домой. Согласно объяснениям Белаевой П.А. и сведениям, представленным из ГБУ "Республиканская станция скорой помощи", 9 декабря 2016 г. в 21 час 18 мин. зарегистрирован вызов по адресу: с.п. Плиево, ул. Партизанская, 36, к больной Белаевой П.А., ей поставлен диагноз "Почечная колика, артериальное давление - 140/90", вместе с тем от госпитализации Белаева П.А. отказалась, мотивируя свое решение отсутствием родственников в Республике Ингушетия. После того как на следующий день 10 декабря 2016 г. Абуев М.Д. отвез Белаеву П.А. в Чеченскую Республику ее самочувствие ухудшилось и она была доставлена в приемное отделение НЦРБ в 14 час. 15 мин. с диагнозом "Травма поясничного отдела позвоночника". От госпитализации Белаева П.А. также отказалась. Факт отказа Белаевой П.А. от госпитализации в двух вышеприведенных случаях комиссия истолковывает не в ее пользу. При этом комиссия не отрицает факт получения травмы Белаевой П.А., так как данное обстоятельство подтверждается медицинскими документами, однако не подтверждает факт получения травмы Белаевой П.А. при исполнении служебных обязанностей. Согласно выводам заключения служебной проверки травма получена Белаевой П.А. в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей, но в период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе. Полагая свои права нарушенными, Белаева П.А. просит признать незаконными указанные результаты заключения служебной проверки от 14 мая 2018 г., обязать ответчика отменить их и признать полученную ею травму 9 декабря 2016 г. при исполнении служебных обязанностей.
Решением Карабулакского районного суда от 3 декабря 2018 г. исковые требования Белаевой П.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель и начальник ОФСИН России по Республике Ингушетия, полагая решением вынесенным с нарушением норм материального права, ставят вопрос о его отмене.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение истца Белаевой П.А., ее представителя Абадиева И.А., полагавших решение суда первой инстанции законным и обоснованным, представителя ответчика Гамурзиева И.М., просившего удовлетворить апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Белаева П.А. проходит службу в ОФСИН России по Республике Ингушетия в должности старшего психолога психологической службы.
16 марта 2018 г. врио начальника ОФСИН России по Республике Ингушетия Хакиевым М.Б. на основании докладной записки старшего инспектора группы кадров Атабаева Т.А. издан приказ N 71 о проведении служебной проверки по факту получения травмы майором внутренней службы, старшим психологом психологической службы Белаевой П.А.
Согласно заключению служебной проверки от 14 мая 2018 г. комиссией установлено, что Белаева П.А. 9 декабря 2016 г. во время игры в волейбол в рамках служебно-боевой подготовки упала на деревянное покрытие пола физкультурно-оздоровительного комплекса с.п. Яндаре Республики Ингушетия, однако поднялась и продолжила играть. После чего Белаеву П.А. на своем личном автотранспорте отвез до места проживания (с.п. Плиево, ул. Партизанская, 36) Дашлакиев Д.У. Согласно объяснениям Белаевой П.А. и сведениям, представленным из ГБУ "Республиканская станция скорой помощи", 9 декабря 2016 г. в 21 час 18 мин. зарегистрирован вызов по адресу: с.п. Плиево, ул. Партизанская, 36, к больной Белаевой П.А., 1969 г. рождения, по результатам обследования которой поставлен диагноз "Почечная колика, артериальное давление - 140/90", вместе с тем от госпитализации Белаева П.А. отказалась, мотивируя свое решение отсутствием родственников в Республике Ингушетия. На следующий день 10 декабря 2016 г. после того как Абуев М.Д. отвез Белаеву П.А. в Чеченскую Республику, ее самочувствие ухудшилось и Белаева П.А. была доставлена в приемное отделение НЦРБ в 14 час. 15 мин., где ей поставлен диагноз "Травма поясничного отдела позвоночника". От госпитализации Белаева П.А. также отказалась.
Факт отказа Белаевой П.А. от госпитализации в двух вышеприведенных случаях, в том числе и в Чеченской Республике, комиссией истолкован не в пользу Белаевой П.А.
В последующем 11 декабря 2016 г. Белаева П.А. была доставлена в приемное отделение ГБУ "РКБСМП им. У.И. Ханбиева" с диагнозом "ЗЧМТ. Сотрясение головного мозга. Перелом копчика".
При этом комиссией отмечается, что хронология событий, описанных в объяснении Белаевой П.А., не согласуется с медицинскими документами, которые в целях подтверждения или опровержения сведений, изложенных в объяснении Белаевой П.А., были истребованы из медицинских учреждений в которые она обращалась. Данные медицинские документы свидетельствуют о возможном получении травмы Белаевой П.А. не только 9 декабря 2016 г., но и в период с 10 декабря 2016 г. по 11 декабря 2016 г., в том числе и после окончания занятий по служебно-боевой подготовке, в домашних условиях. Комиссия не отрицает факт получения травмы Белаевой П.А., так как данное обстоятельство подтверждается медицинскими документами, однако не подтверждает факт получения травмы Белаевой П.А. при исполнении служебных обязанностей.
Согласно выводам заключения служебной проверки травма получена Белаевой П.А. в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей, но в период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе.
Полагая данное заключение служебной проверки незаконным и необоснованным, Белаева П.А. обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, руководствуясь положениями приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 5 августа 2013 г. N 439 "Об утверждении Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и членам их семей", суд первой инстанции исходил из того, что имеющиеся в деле письменные доказательства свидетельствуют о получении истцом травмы в связи с исполнением служебных обязанностей.
Судебная коллегия полагает данный вывод суда основанным на неправильном применении норм материального права в связи со следующим.
Согласно ч. 3 ст. 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
В соответствии с п. 4 Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей, утвержденных приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 5 августа 2013 г. N 439, в заключении по результатам служебной проверки вывод о причинной связи увечья, иного повреждения здоровья с выполнением служебных обязанностей выносится при следующих обстоятельствах: исполнение должностных обязанностей, установленных в соответствии с должностными инструкциями и другими нормативными правовыми актами; исполнение приказов или распоряжений ФСИН России, территориального органа ФСИН России, учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России, учреждения, подчиненного территориальному органу ФСИН России, иного учреждения и органа УИС; участие в сборах, учениях, соревнованиях и других служебно-оперативных мероприятиях, проводимых в соответствии с планами, утвержденными директором ФСИН России, начальником органа (учреждения); нахождение на территории органа (учреждения) в течение установленного распорядком дня служебного времени или в иное время, если это вызвано служебной необходимостью; следование к месту службы и обратно, нахождение в служебной командировке; нахождение на лечении в лечебных, лечебно-профилактических учреждениях, следование к месту лечения и обратно; действия по защите жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказание помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите законных прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечение общественной безопасности; участие в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершение иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства; нахождение в плену (кроме случаев добровольной сдачи в плен) в положении заложника или интернированного; безвестное отсутствие - до признания сотрудника безвестно отсутствующим или объявления умершим в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, сотрудник уголовно-исполнительной системы считается исполняющим служебные обязанности не только при непосредственном исполнении им должностных обязанностей, установленных в соответствии с уставами, наставлениями, инструкциями и другими актами, но и в том числе при выполнении им приказов и распоряжений руководителя (начальника) органа, подразделения, учреждения уголовно-исполнительной системы, участия в сборах, учениях, соревнованиях и других служебно-оперативных мероприятиях, проводимых в соответствии с планами, утверждёнными директором ФСИН России, начальником органа (учреждения).
Порядок проведения военно-врачебной экспертизы регулируется постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".
Согласно пп. "г" п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей", а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством РФ, возлагается на военно-врачебные комиссии.
В п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе установлены случаи, при которых военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "военная травма" и "заболевание получено в период военной службы". Данный перечень является исчерпывающим.
При этом следует отметить, что заключение военно-врачебной комиссии с формулировкой "военная травма" свидетельствует о наличии юридически значимой причинной связи увечья, заболевания с исполнением обязанностей военной службы (службы в иных органах).
Согласно абз. 1 подп. "а" п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе под формулировку "военная травма" подпадают увечья, полученные освидетельствуемым при исполнении служебных обязанностей.
Если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний в формулировке "заболевание получено в период военной службы" (абз. 3 пп. "б" п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с п. 96 и п. 97 Положения о военно - врачебной экспертизе военно - врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании справки о травме, выданной командиром воинской части (руководителем органа, подразделения, организации или учреждения), в которой гражданин проходил военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы в момент получения увечья, заболевания. В справке указываются обстоятельства получения увечья, заболевания.
При освидетельствовании граждан, проходящих (проходивших) военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы и получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов увечье, заболевание, но не имеющих справки о травме, военно-врачебная комиссия может вынести заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании рассмотрения других документов, отражающих обстоятельства получения увечья, заболевания.
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абз. 1 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Из приведенных норм следует, что право определять категорию годности к военной службе, а также устанавливать причинно-следственную связь полученного сотрудником ОФСИН России заболевания с формулировкой "военная травма" принадлежит исключительно органам военно-врачебной комиссии.
Таким образом, учитывая, что военно-врачебной комиссией причинная связь получения истцом травмы вследствие исполнения служебных обязанностей не установлена, допустимых доказательств получения истцом 9 декабря 2016 г. травмы при исполнении служебных обязанностей, материалы дела не содержат, судебная коллегия приходит к выводу о том, решение суда является неправомерным и нарушающим нормы материального права, регулирующие спорные отношения, в связи с чем подлежит отмене.
Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу начальника и представителя ОФСИН России по Республике Ингушетия удовлетворить.
решение Карабулакского районного суда от 3 декабря 2018 г., которым удовлетворено исковое заявление Белаевой Петимат Аликовны к Отделу Федеральной службы исполнения наказания по Республике Ингушетия о признании незаконными и отмене результатов заключения служебной проверки, отменить.
В удовлетворении искового заявления Белаевой Петимат Аликовны к Отделу Федеральной службы исполнения наказания по Республике Ингушетия о признании незаконными и отмене результатов заключения служебной проверки отказать.
Председательствующий
Судьи
С подлинного за надлежащими подписями
Копия верна:
Судья Плиева И.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
